ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

ПРИКАЗ

от 16 марта 1999 года N 103

Об утверждении "Методических указаний по охране труда
при осуществлении контроля загрязнения атмосферного
воздуха для системы Госкомэкологии России"

В целях обеспечения безопасных и благоприятных условий труда, снижения травматизма, профессиональных, производственно обусловленных заболеваний и чрезвычайных происшествий в процессе природоохранной деятельности организаций, подведомственных Государственному комитету Российской Федерации по охране окружающей среды

1. Утвердить "Методические указания по охране труда при осуществлении контроля загрязнения атмосферного воздуха для системы Госкомэкологии России" (прилагаются).

2. Руководителям структурных подразделений, территориальных органов Госкомэкологии России принять к руководству и исполнению "Методические указания по охране труда при осуществлении контроля загрязнения атмосферного воздуха для системы Госкомэкологии России".

3. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Председателя Госкомэкологии России В.М.Астапченко.

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
по охране труда при осуществлении контроля
загрязнения атмосферного воздуха для системы
Госкомэкологии России


1. Общие требования

1.1. Методические указания предназначены для работников системы Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды, осуществляющих государственный экологический контроль на предприятиях (далее - работники).

1.2. Методические указания разработаны впервые и устанавливают основные требования безопасности при отборе проб промышленных выбросов, атмосферного воздуха, при осмотре источников промышленных выбросов и газоочистных установок, а также при проверке передвижных источников, загрязняющих атмосферный воздух.

Настоящие методические указания не отменяют специальных общих правил и мер безопасности, требований производственной санитарии для отдельных отраслей промышленности.

1.3. Методические указания не распространяются на работы с использованием радиоактивных и взрывчатых веществ, а также на работы в чрезвычайных ситуациях и при авариях.

1.4. Методические указания разработаны в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, государственными стандартами, санитарными нормами проектирования промышленных предприятий, строительными нормами, правилами и другими нормативно-техническими документами по охране труда.

1.5. Основными вредными производственными факторами при отборе проб атмосферного воздуха и промышленных выбросов, выполнении различных операций обработки проб являются химические вещества, в т.ч. ядовитые, огнеопасные, взрывоопасные. В промышленных выбросах могут также содержаться канцерогенные, радиоактивные вещества, а также патогенные организмы. Кроме того, при выполнении данных работ используются всевозможные приборы, электрооборудование, различные другие устройства. К опасным факторам относится работа на высоте. При осмотре объектов промышленности, транспорта, жилищно-коммунального и сельского хозяйства к опасным производственным факторам относятся энергопотребляющее оборудование, движущиеся элементы оборудования, отлетающие предметы при дроблении, погрузочно-разгрузочные работы, внутризаводской транспорт.

При работе с химическими веществами работники руководствуются "Основными правилами безопасной работы в химической лаборатории" (Минхимпром СССР, ВНИИТБХП, Москва, 1977 г.), "Правилами по охране труда при использовании химических веществ" (ПОТ Р М-004-97, Минтруда России, Москва, 1998 г.), ГОСТ 12.3.002-75. "ССБТ. Процессы производственные. Общие требования безопасности" (И1-80, И2-91), ГОСТ 12.1.007-76. "ССБТ. Вредные вещества. Классификация. Общие требования безопасности" (И1-81, И2-90), ГОСТ 12.2.003-91. "ССБТ. Оборудование производственное. Общие требования безопасности".

При работе с электроустановками работники руководствуются "Правилами эксплуатации электроустановок потребителей" (Энергоатомиздат, Москва, 1992 г.).

При эксплуатации сосудов, работающих под давлением, работники руководствуются "Правилами устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением" (Энергоатомиздат, Москва, 1990 г.).

1.6. Работы по отбору проб промышленных выбросов должны быть пожаро- и взрывобезопасными в соответствии с ГОСТ 12.3.002-75. "ССБТ. Процессы производственные. Общие требования безопасности" (И1-80, И2-91), ГОСТ 12.1.004-91. "ССБТ. Пожарная безопасность. Общие требования" (И1-95), ГОСТ 12.1.010-76. "ССБТ. Взрывобезопасность. Общие требования" (И1-83) и на основании "Правил пожарной безопасности в Российский Федерации" (ППБ-01-93).

1.7. Уровни вредных производственных факторов не должны превышать допустимых значений, предусмотренных государственными стандартами и санитарно-гигиеническими нормами. Содержание вредных химических веществ в воздухе рабочей зоны должно соответствовать ГОСТ 12.1.005-88. "ССБТ. Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны".

Общий уровень шума, вибрации на рабочих местах не должен превышать значений, регламентируемых действующими нормативными документами.

1.8. Режимы труда и отдыха работников устанавливаются в соответствии с требованиями КЗоТ.

2. Требования к профессиональному отбору
и проверке знаний по технике безопасности

2.1. К проведению работ по осуществлению контроля загрязнения атмосферного воздуха допускаются работники, прошедшие профессиональный отбор, предусматривающий медицинское освидетельствование работников и установление профессиональной (физиологической, психофизиологической, психологической) пригодности к выполнению работ.

Вопросы медицинского освидетельствования регламентируются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Цель предварительных медицинских осмотров - определение физиологической, психофизиологической, психологической пригодности работников к выполнению работ, предупреждение общих и профессиональных заболеваний, несчастных случаев.

2.2. Работники, осуществляющие контроль загрязнения атмосферного воздуха, должны иметь профессиональную подготовку, в том числе и по безопасности труда, соответствующую характеру работы.

2.3 Обучение работников безопасности труда проводится в соответствии с действующими нормативными документами.

К замещению должности инженера по охране труда допускаются лица, имеющие диплом о присвоении квалификации инженера по охране труда или стаж работы в этой должности не менее 3 лет.

Ответственность за организацию своевременного и качественного обучения и проверку знаний в целом по организации возлагается на ее руководителя.

2.4. Проводятся следующие виды инструктажа по безопасности труда:

Вводный инструктаж - проводит должностное лицо, назначенное приказом руководителя территориального комитета, со всеми вновь принимаемыми на работу независимо от их образования, стажа работы, должности.

Первичный инструктаж на рабочем месте - проводят с каждым новым работником с практическим показом безопасных приемов и методов труда при отборе проб промышленных выбросов и атмосферного воздуха, проверках стационарных и передвижных источников загрязнения атмосферного воздуха.

Повторный инструктаж - проходят все работники, осуществляющие контроль загрязнения атмосферного воздуха, не реже одного раза в полугодие.

Внеплановый инструктаж - проводится при нарушении установленных правил, норм, при несчастном случае, при аварии, при изменении технологий, при введении в действие новых или переработанных стандартов, правил, методических указаний, инструкций по охране труда, по требованию органов надзора, при перерывах в работе более 30 календарных дней.

Целевой инструктаж - проводят при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями работника, при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф.

2.5. О проведении всех видов инструктажа инженер по охране труда, проводивший инструктаж, делает запись в журнале регистрации инструктажа и/или в личной карточке прохождения обучения с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего. При регистрации внепланового инструктажа указывается причина его проведения.

2.6. При расследовании несчастных случаев необходимо руководствоваться Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.95 N 558 "Положение о порядке расследования и учета несчастных случаев на производстве".

О каждом несчастном случае на производстве пострадавший или очевидец должен сразу известить руководителя обследуемого предприятия, который немедленно организует пострадавшему медицинскую помощь.

2.7. Несчастные случаи (травма, в том числе полученная в результате нанесения телесных повреждений другим лицом, острое отравление, тепловой удар, ожог, обморожение, утопление, поражение злектрическим током, молнией и ионизирующим излучением, укусы насекомых и пресмыкающих, телесные повреждения, нанесенные животными, повреждения, полученные в результате взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций), повлекшие за собой необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности либо его смерть, расследуются и учитываются как производственные травмы, при условии, что они произошли при выполнении работником своих трудовых обязанностей на территории предприятия и вне территории предприятия, если пострадавший выполнял задание своей организации, а также на предоставленном организацией транспорте, доставлявшим работника на место или с места работы.

2.8. При получении травмы работник, осуществляющий контроль загрязнения атмосферного воздуха, обязан сразу же поставить в известность руководителя обследуемого предприятия и руководителя территориального органа Госкомэкологии России или их подразделений, осуществляющих контроль за охраной атмосферного воздуха.

В случае, если несчастный случай вызвал потерю трудоспособности работника не менее чем на один день или необходимость перевода его с работы по основной профессии на другую работу на один рабочий день и более, должен быть оформлен акт о несчастном случае по форме Н-1 согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 03.06.95 N 558 "Положение о порядке расследования и учета несчастных случаев на производстве".

2.9. В тех случаях, когда пострадавший не сообщил в течение рабочего дня о происшедшем с ним несчастном случае руководителю своей организации, или когда потеря трудоспособности наступила не сразу после несчастного случая, а спустя некоторое время, то акт по форме Н-1 составляется только после всесторонней проверки заявления пострадавшего о происшедшем с ним несчастном случае с учетом всех обстоятельств, в т.ч. справок медицинских учреждений о характере травмы и возможной причине ее происхождения, показаний очевидцев и других доказательств.

3. Общие правила и требования техники
безопасности при осуществлении контроля
загрязнения атмосферного воздуха

3.1. При осуществлении контроля загрязнения атмосферного воздуха работники руководствуются настоящими методическими указаниями, а также инструкциями по технике безопасности, разработанными на обследуемом предприятии.

3.2. Необходимо знать и соблюдать межотраслевые инструкции и правила, где изложены основные требования техники безопасности работ, связанных с электрическими установками, сосудами, находящимися под давлением, химическими веществами.

3.3. К проведению работ по осуществлению контроля загрязнения атмосферного воздуха допускаются лица не моложе 18 лет, прошедшие предварительный медицинский осмотр (в том числе и медицинское освидетельствование на возможность работы на высоте), обучение и инструктаж по безопасности труда.

3.4. Работы по контролю атмосферного воздуха проводятся по путевке, согласованной с руководством обследуемого предприятия.

Запрещается проводить обследование объектов без сопровождения должностного лица предприятия, специально назначенного для этого распоряжением руководства обследуемого предприятия.

3.5. Перед началом работ следует ознакомиться с правилами внутреннего трудового распорядка предприятия, с инструкцией по технике безопасности для обследуемого предприятия, правилами эксплуатации технологического оборудования, с перечнем вредных веществ данного технологического цикла.

3.6. Перед началом работ и проверки следует пройти на предприятии инструктаж по технике безопасности.

3.7. Перед началом работы необходимо ознакомиться с характером предстоящего обследования, состоянием рабочего места и подходов к нему, а также изучить правила пользования предохранительными приспособлениями.

3.8. На территории предприятия нужно быть внимательным и осторожным, стараться находиться вне линии движения транспорта, грузов, перемещаемых грузоподъемными средствами, соблюдать движение по территории по установленным на предприятии пешеходным маршрутам.

Переходить через транспортеры и трубопроводы разрешается только по переходным мостикам. Запрещается находиться под стрелами кранов, вблизи работающих передвижных и стационарных механизмов.

3.9. При осмотре цехов следует избегать опасных зон, возникающих при выполнении работ с возможным разбрызгиванием агрессивных жидкостей, расплавленного металла. Не следует близко подходить к агрегатам, дающим отлетающую стружку, осколки. Запрещается прикасаться к токоведущим или движущимся частям машин и механизмов.

3.10. Перед началом работ необходимо проверить режим работы источника выброса загрязняющих веществ в атмосферу, и только в случае соответствия режима проекту нормативов предельно допустимых выбросов подниматься к месту отбора проб или для осмотра источников промышленных выбросов и газоочистных установок.

3.11. Перед подъемом внизу записываются все необходимые данные об источнике, чтобы исключить лишние спуски и подъемы и избежать обстановки спешки.

3.12. Подниматься (спускаться) на площадку (крышу) следует осторожно и медленно.

3.13. При отборе проб промышленных выбросов и осмотре источников промышленных выбросов и газоочистных установок, проводимых на высоте (на свечах, дымовых трубах), работники руководствуются требованиями безопасности при работе на высоте согласно ГОСТ 12.2.003-91. "ССБТ. Оборудование производственное. Общие требования безопасности".

3.14. При проведении работ по осуществлению контроля загрязнения атмосферного воздуха работник должен быть в аккуратно подогнанной спецодежде (отсутствие развевающихся концов одежды, концов пояса, обувь на низком каблуке) в соответствии с климатическими условиями.

3.15. Не следует пользоваться переносными лампами напряжением свыше 12 В.

3.16. Прежде чем приступить к работе, необходимо убедиться в том, что движущие части оборудования, являющиеся источником опасности (насосы, вентиляторы, электродвигатели и пр.), трубопроводы, гидро-, паро-, пневмосистемы, предохранительные клапаны, кабели и другие элементы, повреждение которых может вызвать опасность, надежно ограждены исправными решетками.

3.17. Во избежание отравлений токсичными газами, воспламенения и взрывов взрывоопасных пылей перед проведением работ необходимо убедиться в том, что все газоходы и аппараты газоочистки загерметизированы.

3.18. В случаях, когда требования производственных процессов не позволяют достичь нормативных значений уровня шума на рабочем месте, используются средства индивидуальной защиты от шума (противошумные шлемы и каски, противошумные наушники, противошумные вкладыши) в соответствии с ГОСТ 12.1.029-80. "ССБТ. Средства и методы защиты от шума".

3.19. Запрещается проводить работы на высоте, если площадка не имеет ограждений или они повреждены. Запрещается подниматься к месту работы, если лестница без поручней или с поврежденными поручнями, если она проржавела, находится в ветхом состоянии, ненадежно закреплена. Перед началом работ следует проверить вместе с сопровождающим лицом предприятия исправность защитных оградительных устройств.

3.20. Запрещается проводить работы с использованием временных настилов на случайных опорах (бочках, кирпичах и т.д.), на лесах и подмостках, укрепленных на конструктивные элементы, не рассчитанные на дополнительную нагрузку и при креплении их к малоустойчивым частям здания.

3.21. Запрещается снимать ограждения токоведущих и вращающихся частей, заходить за ограждения и барьеры, без надобности расхаживать по крыше, лазить по лестницам и площадкам, не имеющим отношения к проверяемому источнику выброса.

3.22. Запрещается прислоняться к ограждениям, перегибаться через них, располагать на них какие-либо предметы, подниматься на крыши со скатами, если не оборудованы специальные площадки с ограждениями.

3.23. Запрещается становиться на корпуса установок, аппаратов, электродвигателей, шнеков, воздуховодов, трубопроводов, наступать на крыши люков и укрытий подземных каналов во избежание попадания в них, держаться за провода, прислоняться к металлическим частям оборудования, допускать перекручивание проводов и их касание к вращающимся частям, прикасаться к движущимся частям механизмов.

3.24. Запрещается без разрешения должностного лица предприятия изменять положение регулирующих вентилей, задвижек и кранов.

3.25. Запрещается самостоятельно включать или выключать какое-либо оборудование, открывать или закрывать люки, дверцы, монтажные проемы и т.п.