ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКА3
от 1 марта 1999 года N 141
О выполнении постановления совместного заседания коллегий ГТК России и МПС России
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
приказа ФТС России от 11 августа 2009 года N 1472
____________________________________________________________________
Во исполнение постановления совместного заседания коллегий ГТК России и МПС России от 27 января 1999 года "О взаимодействии предприятий железнодорожного транспорта и таможенных органов Российской Федерации при осуществлении международных перевозок"
приказываю:
Начальникам управлений ГТК России, региональных таможенных управлений и таможен, руководителям организаций, подведомственных ГТК России, обеспечить безусловное и своевременное выполнение постановления совместного заседания коллегий ГТК России и МПС России и утвержденного указанным постановлением плана мероприятий (Приложение).
Председатель Комитета
генерал-полковник
таможенной службы
В.Г.Драганов
Приложение
к приказу ГТК России
от 01.03.99 N 141
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
совместного заседания Коллегий
Государственного таможенного комитета Российской Федерации
и Министерства путей сообщения Российской Федерации
от 27 января 1999 года N 2/1
"О взаимодействии предприятий железнодорожного транспорта
и таможенных органов Российской Федерации при осуществлении
международных перевозок"
Заслушав и обсудив доклады заместителя Председателя Государственного таможенного комитета Российской Федерации О.Н.Свиридова и заместителя Министра путей сообщения Российской Федерации А.И.Касьянова, Коллегии отмечают, что в настоящее время происходит совершенствование таможенного и транспортного законодательств, призванных обеспечивать экономическую безопасность России, а также способствовать активизации связей российской экономики с мировым хозяйством и освоению международного рынка транспортных услуг.
Осуществление мер по либерализации внешнеэкономической деятельности, структурная перестройка и экономические преобразования на железнодорожном транспорте потребовали формирования целого блока новых нормативно-правовых актов, корректировки действующих и отмены ряда устаревших, координации действий по вопросам организации государственного регулирования и контроля в сфере международных перевозок грузов и пассажиров.
В этой работе между Государственным таможенным комитетом Российской Федерации и Министерством путей сообщения Российской Федерации и накоплен определенный положительный опыт и отмечается его развитие.
Совместная деятельность ГТК России и МПС России осуществляется по следующим основным направлениям:
- координация действий по вопросам организации государственного регулирования и контроля в сфере международных перевозок грузов и пассажиров;
- сотрудничество в области разработки нормативно-правовых актов и таможенных технологий;
- упрощения таможенных формальностей при таможенном оформлении товаров, перевозимых железнодорожным транспортом;
- согласование технологических и технических требований по развитию и оснащению железнодорожных пограничных пунктов пропуска, с целью обеспечения таможенного оформления и контроля товаров;
- систематический обмен информацией по вопросам, затрагивающим интересы таможенных органов и железных дорог;
- усиление контроля и ответственности железных дорог за доставку товаров в пункты назначения.
Разработана и внедрена "Временная технология взаимодействия таможенных органов и железных дорог при таможенном оформлении грузов, перевозимых железнодорожным транспортом", учитывающая положения таможенного и транспортного законодательств.
Совместно с Министерством транспорта Российской Федерации в целях реализации Концепции государственной политики поддержки транзитных перевозок по Транссибирской магистрали разработан упрощенный порядок таможенного оформления транзитных товаров, перевозимых железнодорожным транспортом в контейнерах по Транссибирской магистрали.
В целях оперативного решения вопросов по организации взаимодействия предприятий железнодорожного транспорта и таможенных органов на местах, а также разъяснения практики применения отдельных положений таможенного и транспортного законодательств, МПС России и ГТК России регулярно проводятся совместные селекторные совещания.
Подразделениями Государственного таможенного комитета Российской Федерации и Министерства путей сообщения Российской Федерации осуществляется взаимодействие при подготовке проектов постановлений Правительства Российской Федерации и приказов ГТК России по перевозкам отдельных наименований товаров железнодорожным транспортом.
Закончено развитие железнодорожных станций Бусловская, Советск, Забайкальск, Гродеково, подготовлена к сдаче в эксплуатацию первая очередь нового пограничного перехода Махалино-Хуньчунь на границе с Китаем. Ведутся работы по обустройству пограничных переходов со странами Балтии и Азербайджаном.
На всех пограничных станциях Российской Федерации автоматизирован процесс составления поездной передаточной ведомости. Ведутся работы по решению вопросов взаимного обмена информацией в автоматизированных системах управления.
Вместе с тем имеющиеся отдельные несоответствия Транспортного устава железных дорог Российской Федерации и Таможенного кодекса Российской Федерации, недостаточная согласованность нормативных документов, регламентирующих таможенные процедуры и правила железнодорожных перевозок отрицательно сказываются как на качестве таможенного контроля, так и на функционировании железнодорожного транспорта.
Требуется дальнейшее совершенствование процесса таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств с целью сокращения простоев транспортных средств, ускорения продвижения грузов, повышения качества работы железных дорог и укрепления их позиций как на внутреннем, так и на мировом рынке транспортных услуг.
Одним из факторов, влияющих на задержки таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств, является недостаточная оснащенность железнодорожных пунктов пропуска, что вызвано неполным государственным финансированием.
Неисполнение установленных правил перевозки ручной клади пассажиров поездов международного сообщения средне-азиатского направления не позволяет распространить опыт стран Западной Европы по осуществлению пограничного и таможенного контроля на пассажирских поездах во время движения.
Не соблюдаются установленные таможенным законодательством сроки вынесения постановлений о конфискации грузов и их реализации, что приводит к сверхнормативному простою транспортных средств с товарами.
Имеются факты недоставки товаров предприятиями железнодорожного транспорта и несоблюдения сроков обращения таможенных органов по их розыску:
Несмотря на предпринимаемые ГТК России и МПС России меры, продолжают иметь место случаи простоя на пограничных станциях вагонов и контейнеров с товарами, прошедшими таможенное оформление на железнодорожных станциях отправления как по вине сотрудников таможенных органов, так и работников предприятий железнодорожного транспорта.
Не разработаны типовые требования к обустройству и техническому оснащению пограничных железнодорожных пунктов пропуска.
Такое положение дел ведет к снижению качества таможенного контроля с учетом возросших объемов товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом через таможенную границу Российской Федерации.
В целях устранения недостатков при перевозке внешнеторговых грузов, повышения качества и эффективности таможенного контроля товаров и транспортных средств, улучшения качества обслуживания и расширения транспортных услуг, увеличения объемов перевозок, внедрения современных технологий во взаимодействии железных дорог и таможенных органов - Коллегии Государственного таможенного комитета Российской Федерации и Министерства путей сообщения Российской Федерации постановляют:
1. Заместителям Председателя ГТК России, заместителям Министра путей сообщения, начальникам управлений ГТК России, руководителям департаментов и начальникам управлений МПС России обеспечить организацию более эффективного взаимодействия региональных таможенных управлений и управлений железных дорог, таможен и таможенных постов с отделениями железных дорог, предприятиями железнодорожного транспорта с целью успешного решения задач по осуществлению государственной внешнеторговой и транспортной политики, укреплению экономической безопасности Российской Федерации, интеграции России в мировое экономическое пространство, повышению конкурентоспособности железных дорог и поступлению таможенных платежей в федеральный бюджет в полном объеме.
2. Утвердить план мероприятий ГТК России и МПС России по обеспечению взаимодействия железных дорог и таможенных органов при осуществлении международных перевозок.
3. Создать постоянную рабочую группу для контроля за выполнением плана мероприятий и рассмотрения проблем взаимодействия таможенных органов и железных дорог в составе:
О.Н.Свиридов | - | заместитель Председателя Государственного |
А.И.Касьянов | - | заместитель Министра путей сообщения |
В.С.Захаренко | - | руководитель Департамента управления перевозками |
В.М.Логунов | - | руководитель Департамента грузовой и |
В.Н.Шатаев | - | руководитель Департамента пассажирских |
С.Н.Пегов | - | начальник Юридического управления МПС России |
С.М.Беков | - | начальник Управления организации таможенной |
А.Г.Васильев | - | начальник Управления таможенных режимов ГТК |
А.А.Жинкин | - | начальник Правового управления ГТК России |
А.Д.Листопад | - | начальник Регионального таможенного управления |
Л.М.Ухлинов | - | начальник Регионального информационно- |
Ю.А.Чеботов | - | директор ГНИВЦ ГТК России. |
Сопредседателям постоянной рабочей группы от ГТК России и МПС России установить порядок рассмотрения рабочей группой выполнения утвержденного Плана мероприятий ГТК России и МПС России по обеспечению взаимодействия железных дорог и таможенных органов при осуществлении международных перевозок.
4. Начальникам региональных таможенных управлений, начальникам железных дорог в месячный срок создать совместные рабочие группы таможенных органов и предприятий железнодорожного транспорта соответствующих уровней, утвердить планы мероприятий по обеспечению взаимодействия и регламент их работы.
5. Заместителям Председателя ГТК России, заместителям Министра путей сообщения, начальникам управлений ГТК России, руководителям департаментов и начальникам управлений МПС России, начальникам региональных таможенных управлений, начальникам железных дорог обеспечить выполнение Плана мероприятий, утвержденного на данном заседании Коллегии, оказание помощи и поддержки при решении вопросов, связанных с осуществлением государственного регулирования и контроля в сфере международных перевозок грузов и пассажиров, систематический обмен информацией по вопросам, представляющим взаимный интерес.
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Государственного таможенного комитета Российской Федерации О.Н.Свиридова и заместителя Министра путей сообщения Российской Федерации А.И.Касьянова.
Председатель Государственного
таможенного комитета
Российской Федерации
В.Г.Драганов
Министр путей сообщения
Российской Федерации
Н.Е.Аксененко
Приложение
к постановлению
ГТК России и МПС России
УТВЕРЖДАЮ
Министр путей сообщения
Российской Федерации
Н.Е.Аксененко
4 февраля 1999 года
Председатель Государственного
таможенного комитета
Российской Федерации
В.Г.Драганов
15 февраля 1999 года
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
МПС России и ГТК России по обеспечению взаимодействия железных дорог
и таможенных органов при осуществлении международных перевозок
N п/п | Наименование мероприятия | Срок исполнения | Исполнители | Примечание | ||
|
|
| ГТК Россия | МПС России |
| |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |
1. Совершенствование нормативно-правовой базы | ||||||
1. | Создать рабочую группу МПС России и ГТК России с целью разработки и совершенствования совместных нормативных правовых документов по взаимодействию железных дорог и таможенных органов при перевозках внешнеторговых грузов | I квартал 1999 года | Жинкин А.А. Беков С.М. | Пегов С.Н., Логунов В.М., Шатаев В.Н., Захаренко В.С. |
| |
2. | Провести анкетирование участников внешнеэкономической деятельности по вопросам, связанным с таможенным оформлением товаров при перевозке железнодорожным транспортом, и на основе полученных данных подготовить предложения по совершенствованию взаимодействия предприятий железнодорожного транспорта и таможенных органов Российской Федерации при осуществлении международных перевозок | II-е полугодие 1999 года | Беков С.М. | Анненков А.В., Логунов В.М. |
| |
3. | Подготовить проект приказа по учреждению складов временного хранения (СВХ) предприятиями железнодорожного транспорта, учитывающий специфику железных дорог (непрерывность грузопотока, круглосуточную работу станций, обустройство и оснащенность СВХ железных дорог) | I квартал 1999 года | Беков С.М Жинкин А.А. | Логунов В.М., Захаренко В.С. |
| |
4. | Разработать порядок взаимодействия таможенных органов и железных дорог по учету, хранению и реализации товаров и транспортных средств, задержанных и обращенных в федеральную собственность таможенными органами Российской Федерации, и предложения по внесению изменений в законодательную базу по этому вопросу | I полугодие 1999 года | Малснко С.В. Трофимюк С.Н. Жинкин А.А. | Логунов В.М., Пегов С.Н |
| |
5. | Подготовить проект изменений в приказ ГТК России от 02.09.98 N 600 "О мерах по введению в действие института таможенных брокеров", о выполнении деятельности в качестве таможенного брокера железными дорогами с привлечением их к оформлению документов доставки на пограничных пунктах пропуска | I квартал 1999 года | Васильев А.Г., Жинкин А.А. | Логунов В.М., Пегов С.Н., Анненков А.В. | ||
6. | Пересмотреть "Памятку для пассажиров поездов международного сообщения" с включением в нее требований, предъявляемых к пассажирам при пересечении государственной границы | II-е полугодие 1999 года | Беков С.М. Жинкин А.А. | Шатаев В.Н., Пегов С.Н., Антипов Н.В. |
| |
7. | Подготовить проект дополнений и изменений во "Временную технологию взаимодействия таможенных органов и железных дорог при таможенном оформлении грузов, перевозимых железнодорожным транспортом", с учетом изданных нормативно- правовых документов ГТК России и МПС России, а также замечаний и предложений, поступивших от региональных таможенных управлений и железных дорог | IV квартал 1999 года | Беков С.М. Маленко С.В. Трофимюк С.Н., Жинкин А.А. | Логунов В.М., Пегов С.Н., Анненков А.В. |
| |
2. Совершенствование таможенного оформления при перевозках товаров железнодорожным транспортом | ||||||
8. | Разработать типовой порядок взаимодействия таможенных органов и железных дорог на пограничных станциях при таможенном оформлении и таможенном контроле пассажирских поездов международного сообщения | II-е полугодие 1999 года | Беков С.М. Жинкин А.А. | Шатаев В.Н., Захаренко B.C., Пегов С.Н. |
| |
9. | Провести анализ применения упрощенного порядка таможенного оформления и таможенного контроля транзитных товаров, перевозимых по Транссибирской магистрали и дать заключение о возможности его распространения на другие направления транзитных перевозок товаров через таможенную территорию Российской Федерации | I-е полугодие 1999 года | Беков С.М. | Логунов В.М., Анненков А.В., Захаренко B.C, Пегов С.Н. |
| |
10. | Подготовить предложения по реализации невостребованных грузополучателем грузов, не прошедших таможенное оформление и находящихся на складах и контейнерных площадках железнодорожных станций, а также уничтожения указанных грузов, пришедших в негодность, с участием предприятий железнодорожного транспорта | II-е полугодие 1999 года | Маленко С.В., Жинкин А.А. | Логунов В.М., Короткевич П.Г., Анненков А.В. |
| |
11. | Разработать предложения по розыску недоставленных товаров на таможенной территории государств- участников Таможенного союза, используя информацию Главного вычислительного центра МПС России | 1999 год | Ухлинов Л.М., Беков С.М. | Поддавашкин Э.С., Логунов В.М., Милюков В.А. |
| |
12. | Разработать порядок таможенного контроля и таможенного оформления комбинированных перевозок с определением ответственности всех участвующих сторон перед таможенными органами | 1999 год | Беков С.М. Жинкин А.А. | Логунов В.М., Анненков А.В. |
| |
13. | Завершить разработку Типового технологического процесса работы пограничной железнодорожной станции и подготовить для утверждения Типовые схемы пропуска через Государственную границу Российской Федерации физических лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных в международном железнодорожном сообщении | II квартал 1999 года | Беков С.М. Жинкин А.А. | Захаренко B.C., Логунов В.М. |
| |
14. | Обеспечить взаимный информационный обмен между ГВЦ МПС России и ГНИВЦ ГТК России в соответствии с Протоколом о технических условиях информационного обмена между таможенными органами и ГВЦ МПС России от 13.10.97, предусматривающий розыск грузов и отслеживание перевозок подакцизных товаров, и в первую очередь, этилового спирта и алкогольной продукции | II-е полугодие 1999 года | Чеботов Ю.А., Ухлинов А.М., Беков С.М. | Милюков В.А., Поддавашкин Э.С. |
| |
15. | Подготовить предложения для разработки нормативной базы при переходе к электронной технологии контроля за доставкой и транзитом товаров, а также введения системы электронного декларирования | I-е полугодие 1999 года | Ухлинов А.М., Беков С.М. Васильев А.Г. | Милюков В.А., Анненков А.В., Логунов В.М., Захаренко B.C., Поддавашкин Э.С. |
| |
16. | С целью сокращения стоянок на пограничных станциях подготовить и направить в ФПС России предложения по совместному проведению таможенного и пограничного контроля в движущемся поезде | I квартал 1999 года | Беков С.М. Жинкин А.А. | Шатаев В.Н. |
| |
17. | Разработать предложения по обеспечению сохранности внутреннего оборудования и интерьера пассажирских вагонов при проведении таможенного и пограничного | I квартал 1999 года | Беков С.М. | Шатаев В.Н. | ФПС России | |
18. | Подготовить и провести совместное совещание ГТК России и МПС России с ГТК Республики Беларусь и Министерством транспорта и коммуникаций Республики Беларусь по организации взаимодействия железных дорог и таможенных органов при осуществлении международных перевозок | II-е полугодие 1999 года | Михайличенко Ю.В. Галактионов А.В., Беков С.М., Жинкин А.А. | Антипов Н.В. Анненков А.В., Логунов В.М., Захаренко B.C. |
| |
19. | Организовать взаимодействие Российской таможенной академии и Московского государственного университета путей сообщения | I-е полугодие 1999 года | Блинов Н.М. | Левин Б.А. |
| |
3. Обустройство пограничных пунктов пропуска, информационные технологии | ||||||
20. | Создать постоянно действующую рабочую группу по информационным технологиям с целью унификации программных средств, созданию связи между локальными сетями, внедрению единых справочников и кодов для обмена информацией в автоматизированных системах управления, используемых в МПС России и ГТК России с целью упрощения таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств | I-е полугодие 1999 года | Ухлинов Л.М. Чеботов Ю.А., Беков С.М. | Милюков В.А., Анненков А.В., Поддавашкин Э.С., Логунов В.М., Захаренко B.C., Васильев Н.Г., Кузьмин А.С. |
| |
21. | Разработать типовые требования к обустройству и техническому оснащению пограничных железнодорожных пунктов пропуска на базе железнодорожной станции Валуйки Юго-Восточной железной дороги | 1999 год | Листопад А.Д., Беков С.М. | Захаренко B.C., Логунов В.М. | С привлечением иных государственных контрольных органов | |
22. | В соответствии с программой TEDIM по разработке системы информационного взаимодействия железнодорожных подразделений с таможенными органами на пограничных станциях по транспортному коридору N 9а (Хельсинки-Санкт-Петербург-Москва): - согласовать "Соглашение об обмене информацией для применения на железнодорожном транспорте в международном сообщении электронного обмена данными (ЭОД)" с использованием международных стандартов EDIFAKT; | IV квартал 1999 года | Ухлинов Л.М. Чеботов Ю.А., Беков С.М. Шамахов В.А. | Милюков В.А., Поддавашкин Э.С., Анненков А.В., Логунов В.М., Захаренко B.C., Васильев Н.Г. , Синилин Н.Р. |
| |
| -приступить к разработке "Системы информационного взаимодействия железнодорожных подразделений и таможенных органов" | 1999 год |
| - |
| |
23. | Продолжить в 1999 году и последующие годы обустройство железнодорожных пограничных пунктов пропуска в соответствии с "Федеральной целевой программой развития таможенной службы Российской Федерации на 1996-1997 годы и на период до 2000 года" и ежегодными планами капитальных вложений МПС России с учетом требований по выполнению таможенных процедур | по отдельному плану | Листопад А.Д., Беков С.М. | Захаренко B.C., Абдуллаев М.А., Лапидус Б.М. |
| |
4. Меры, требующие оперативного решения | ||||||
24. | Принимать меры к своевременной выгрузке товаров из вагонов и контейнеров на таможенные склады и СВХ в случае принятия таможенными органами решения о конфискации товаров | постоянно | Начальники региональных таможенных управлений, начальники таможен. | Начальники железных дорог, начальники отделений железных дорог |
| |
25. | Проводить краткосрочное целевое обучение работников железных дорог по изучению нормативно-правовых документов, касающихся вопросов таможенного оформления товаров, перевозимых железнодорожным транспортом | 1999 год | Начальники региональных таможенных управлений, начальники таможен | Начальники железных дорог, начальники отделений железных дорог |
| |
26. | Усилить контроль за соблюдением установленного порядка перемещения этилового спирта железнодорожным транспортом по таможенной территории Российской Федерации | постоянно | Начальники региональных таможенных управлений, начальники таможен | Начальники железных дорог, начальники отделений железных дорог |
| |
27. | С целью сокращения простоя транспортных средств рассмотреть режим работы железнодорожных станций и таможенных органов, особенно в выходные и праздничные дни, а также размещение таможенных органов, исходя из объемов внешнеторговых грузов, перерабатываемых станциями, при необходимости внести коррективы | I квартал 1999 года | Начальники региональных таможенных управлений, начальники таможен | Начальники железных дорог, начальники отделений железных дорог |
| |
28. | Представить предложения по вопросу организации взаимного уведомления работников таможенных органов и железных дорог о фактическом прохождении процедур таможенного оформления в случае расположения таможенных органов вне территории железнодорожной станции, с целью исключения случаев подделки таможенных штампов и печатей | I полугодие 1999 года | Беков С.М., начальники региональных таможенных управлений, начальники таможен | Логунов В.М., начальники железных дорог |
| |
29. | Ввиду ограниченных возможностей ряда пограничных железнодорожных станций, не имеющих соответствующего путевого развития, рассмотреть и согласовать перечень пограничных железнодорожных станций, на которых возможно оформление товаров в режиме "Выпуск для свободного обращения" | I полугодие 1999 года | Беков С.М., начальники региональных таможенных управлений, начальники таможен | Логунов В.М., Захаренко B.C., начальники железных дорог |
| |
30. | Рассмотреть и принять решение по вопросам таможенного оформления, таможенного контроля и помещения на склады СВХ при перевозке грузов железнодорожным транспортом в сопровождении проводников грузоотправителей (грузополучателей) | I полугодие 1999 года | Беков С.М. | Логунов В.М., Пегов С.Н. |
| |
31. | Рассматривать ежемесячно на совместных селекторных совещаниях вопросы организации взаимодействия предприятий железнодорожного транспорта и таможенных органов, выполнения плана мероприятий железными дорогами и региональными таможенными управлениями | постоянно | Беков С.М., начальники региональных таможенных управлений, начальники таможен | Логунов В.М., начальники железных дорог |
| |
32. | Рассмотреть возможность на базе существующих складов и открытых площадок станции Кунцево-2 Московской железной дороги создания консигнационного железнодорожного терминала ( таможенного склада ) и согласовать условия его функционирования | 1999 год | Васильев А.Г. Солдатов С.А. (МТУ) | Анненков А.В., Начальник Московской железной дороги |
| |
33. | Рассмотреть вопрос и подготовить предложения о порядке таможенного оформления и контроля товаров при их приеме к перевозке и выдаче на железнодорожных станциях, не имеющих СВХ | I полугодие 1999 года | Беков С.М., начальники региональных таможенных управлений, начальники таможен | Логунов В.М., начальники железных дорог, начальники отделений железных дорог |
| |
34. | Подготовить предложения о порядке взаимодействия железных дорог и таможенных органов при таможенном оформлении импортных грузов, прибывших в адрес получателей, имеющих СВХ, но не оплативших перевозку грузов | I полугодие 1999 года | Беков С.М., начальники региональных таможенных управлений, начальники таможен | Логунов В.М., начальники железных дорог, начальники отделений железных дорог |
| |
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
рассылка
