ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 22 сентября 1997 года N 569


Об утверждении Инструкции о порядке
проведения личного досмотра физических лиц,
следующих через таможенную границу Российской
Федерации либо находящихся в зоне таможенного
контроля или транзитной зоне аэропорта,
открытого для международного сообщения

     (с изменениями на 2 февраля 1998 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2004 года на основании
приказа ГТК России от 20 октября 2003 года N 1165
____________________________________________________________________

В целях реализации статей 180, 188, 189 и 190 Таможенного кодекса Российской Федерации
 

приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке проведения личного досмотра физических лиц, следующих через таможенную границу Российской Федерации либо находящихся в зоне таможенного контроля или транзитной зоне аэропорта, открытого для международного сообщения (далее - Инструкция).

2. Оперативно-организационному управлению (А.Ф.Епифанов) по согласованию с Региональным таможенным управлением по борьбе с таможенными правонарушениями (М.В.Ванин) определить годовую потребность таможенных органов в бланках протоколов личного досмотра и журналах регистрации протоколов личного досмотра, Региональному таможенному управлению тылового обеспечения (А.Д.Листопад) обеспечить с учетом годовой потребности таможенные органы указанными учетными формами, Финансовому управлению (П.Г.Городецкий) выделить денежные средства на их приобретение в пределах средств, выделяемых на централизованные закупки.

3. Пресс-службе ГТК России (А.П.Евстигнеева) со дня официального опубликования приказа приступить к его освещению в средствах массовой информации.

4. Настоящий приказ вступает в силу по истечении тридцати дней со дня официального опубликования.

5. Контроль за исполнением приказа осуществлять заместителю Председателя ГТК России В.В.Шпагину.

Председатель Комитета
А.С.Круглов

СОГЛАСОВАНО

Первый заместитель

Министра здравоохранения

Российской Федерации

А.М.Москвичев

Зарегистрировано в Министерстве

юстиции Российской Федерации

26 декабря 1997 года.

Регистрационный N 1441

 Приложение
к приказу ГТК России
от 22 сентября 1997 года N 569

Инструкция
о порядке проведения личного досмотра физических
лиц, следующих через таможенную границу Российской
Федерации либо находящихся в зоне таможенного
контроля или транзитной зоне аэропорта,
открытого для международного сообщения*

(с изменениями на 2 февраля 1998 года)

________________

* Далее - Инструкция.

Раздел 1. Общие положения

1.1. Настоящая Инструкция определяет основания для проведения личного досмотра лиц, следующих через таможенную границу Российской Федерации либо находящихся в зоне таможенного контроля или транзитной зоне аэропорта, открытого для международного сообщения, и его порядок, а также форму протокола о его проведении. Инструкция обязательна для исполнения всеми должностными лицами таможенных органов Российской Федерации.

1.2. Личный досмотр является исключительной формой таможенного контроля.

1.3. Личный досмотр может быть проведен по решению начальника таможенного органа или должностного лица, его замещающего.

1.4. Личному досмотру может быть подвергнуто любое физическое лицо независимо от гражданства.

Не могут быть подвергнуты личному досмотру:

- Президент Российской Федерации;

- депутаты Совета Федерации и Государственной Думы*, а также судьи Конституционного Суда Российской Федерации**, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей;

________________

* Часть 1 статьи 98 Конституции Российской Федерации, часть 1 статьи 18 Федерального закона от 8 мая 1994 года N 3-ФЗ "О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".

** Часть 1 статьи 15 Федерального Конституционного закона от 21 июля 1994 года N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации".

- прокуроры и следователи органов прокуратуры, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других лиц, а также задержания при совершении преступления*;

________________

* Часть 2 статьи 42 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О Прокуратуре Российской Федерации".

- судьи Российской Федерации за исключением случаев проведения личного досмотра в связи с производством по уголовному делу в отношении судьи*;

________________

* Часть 6 статьи 16 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей Российской Федерации".

- сотрудники органов федеральной службы безопасности при исполнении ими служебных обязанностей - без официального представителя органов федеральной службы безопасности или решения суда*;

________________

* Часть 4 статьи 17 Федерального закона от 3 апреля 1995 года N 40-ФЗ "Об органах Федеральной службы безопасности в Российской Федерации".

- сотрудники федеральных органов государственной охраны при исполнении ими служебных обязанностей - без представителя соответствующего федерального органа государственной охраны или без решения суда*;

________________

* Часть 1 статьи 20 Федерального закона от 27 мая 1996 года N 57-ФЗ "О государственной охране".

- лица, обладающие иммунитетом на территории Российской Федерации в соответствии с Венской конвенцией о дипломатических сношениях 1961 года;

- лица, освобожденные от проведения личного досмотра в соответствии с частью 5 статьи 188 Таможенного кодекса Российской Федерации;

- иные лица, освобожденные от проведения личного досмотра в соответствии с актами законодательства Российской Федерации и международными договорами.

1.5. Личный досмотр может быть проведен при наличии достаточных оснований предполагать, что физическое лицо, следующее через таможенную границу Российской Федерации либо находящееся в зоне таможенного контроля или транзитной зоне аэропорта, открытого для международного сообщения, скрывает при себе и не выдает товары, являющиеся объектами нарушения законодательства Российской Федерации или международного договора Российской Федерации, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы Российской Федерации (далее - товары).

В качестве таковых оснований считаются:

1) соответствующие сведения, содержащиеся:

- в сообщениях и заявлениях российских и иностранных лиц;

- в материалах, поступивших от других правоохранительных, контролирующих и иных государственных органов Российской Федерации;

- в информации, поступившей от таможенных и иных правоохранительных служб и других компетентных органов иностранных государств, международных организаций;

- в материалах, поступивших от других таможенных органов Российской Федерации;

2) непосредственное обнаружение должностными лицами таможенного органа любых признаков, прямо или косвенно указывающих на то, что физическое лицо скрывает при себе и не выдает товары.

1.6. Решение о проведении личного досмотра определенного физического лица, принятое начальником таможенного органа (лицом, его замещающим), оформляется письменно путем наложения резолюции на таможенной декларации, поданной физическим лицом, либо на рапорте должностного лица таможенного органа, либо оформляется отдельным актом. Форма, в которой выражается решение о проведении личного досмотра, избирается начальником таможенного органа (лицом, его замещающим) в зависимости от конкретных условий (время суток, удаленность расположения места, в котором должен производиться личный досмотр, отсутствие связи и т.п.) в целях ускорения начала проведения личного досмотра. В решении должно быть указано конкретное должностное лицо таможенного органа, которому поручено проведение личного досмотра.

1.7. Личный досмотр проводится должностным лицом таможенного органа, назначенным начальником таможенного органа (лицом, его замещающим), при участии понятых, а при необходимости специалистов, в том числе переводчика и медицинского работника.

При личном досмотре несовершеннолетнего или недееспособного физического лица вправе присутствовать его законные представители (родители, усыновители, опекуны, попечители) или лица, их сопровождающие, одного пола с досматриваемым лицом.

Вопрос о допуске и привлечении лиц для участия в личном досмотре решается проводящим его должностным лицом, в соответствии с требованиями Таможенного кодекса Российской Федерации и настоящей Инструкции.

Присутствие при личном досмотре лиц, не участвующих в нем и не имеющих к нему отношения, запрещается.

1.8. Лица, участвующие в личном досмотре, должны быть совершеннолетними и, за исключением медицинского работника, одного пола с досматриваемым лицом.

1.9. Обследование тела досматриваемого лица осуществляется только медицинским работником.

1.10. Личный досмотр должен проводиться в корректной форме, исключающей унижение личного достоинства и причинение неправомерного вреда здоровью и имуществу досматриваемого лица, в пределах, необходимых для обнаружения скрытых физическим лицом при себе товаров.

Вред, причиненный имуществу досматриваемого лица неправомерными действиями должностных лиц таможенных органов, проводивших личный досмотр, возмещается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае правомерных действий должностных лиц таможенных органов вред возмещению не подлежит.

1.11. Действия должностных лиц таможенных органов по проведению личного досмотра могут быть обжалованы досматриваемым лицом в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.12. При необоснованной задержке отправления досматриваемого лица, связанной с проведением личного досмотра, должностные лица таможенных органов Российской Федерации обязаны принять все необходимые меры, обеспечивающие его отправку очередным рейсом.

1.13. В соответствии с частью 3 статьи 183 Таможенного кодекса Российской Федерации запрос таможенного органа Российской Федерации о привлечении специалиста для оказания содействия в проведении таможенного контроля является обязательным для исполнения руководителем государственного органа, предприятия, учреждения или организации, где этот специалист работает.

Раздел 2. Этапы личного досмотра. Права и
обязанности лиц, участвующих в проведении
личного досмотра

2.1. Личный досмотр проводится в три этапа.

2.1.1. Первый (подготовительный) этап начинается с момента объявления физическому лицу решения начальника таможенного органа (лица, его замещающего) о проведении личного досмотра. На подготовительном этапе должностное лицо таможенного органа знакомит физическое лицо с решением начальника таможенного органа (лица, его замещающего) о проведении личного досмотра, лицу разъясняются его права и обязанности в присутствии понятых, а также предлагается добровольно выдать товары, сокрытые от таможенного контроля. Порядок проведения подготовительного этапа регламентируется в разделе 3 Инструкции (пункт в редакции, введенной в действие с 12 апреля 1998 года приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 2 февраля 1998 года N 56, - см. предыдущую редакцию).

 -     

2.1.2. На втором этапе - этапе непосредственного личного досмотра - должностное лицо таможенного органа объявляет физическому лицу о начале непосредственного личного досмотра, происходит досмотр вещей, одежды и тела физического лица, их исследование при необходимости. Порядок производства непосредственного личного досмотра описан в разделе 4 Инструкции.

Специалист (кроме медицинского работника) и переводчик не должны присутствовать в помещении, в котором проводится личный досмотр, во время обследования тела досматриваемого лица, а также в то время, когда лицо находится в нательном белье либо без одежды. Производство фото-, киносъемки и видеозаписи в это время в указанном помещении не допускается.

2.1.3. На третьем, завершающем этапе личного досмотра, происходит документальное оформление личного досмотра - составляется протокол личного досмотра (приложение 1) в порядке, указанном в разделе 5 Инструкции.

2.2. Должностное лицо таможенного органа.

2.2.1. Должностное лицо таможенного органа не может проводить личный досмотр, если:

- является супругом или родственником досматриваемого физического лица;

- имеются иные обстоятельства, позволяющие считать, что оно лично, прямо или косвенно, заинтересовано в определенных результатах личного досмотра;

- находится на момент проведения личного досмотра в таком физическом состоянии, при котором не может без ущерба для досматриваемого лица проводить личный досмотр.

2.2.2. При наличии обстоятельств, исключающих возможность проведения должностным лицом таможенного органа личного досмотра, начальник таможенного органа или должностное лицо, его замещающее, новым решением поручает проведение личного досмотра другому должностному лицу таможенного органа.