ЗАКОН

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 27 декабря 2005 года N 269/2005-ОЗ

О пожарной безопасности в Московской области

(с изменениями на 22 октября 2024 года)

Принят
постановлением Московской областной Думы
от 14 декабря 2005 года N 2/162-П

Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Московской области и иными нормативными правовыми актами Московской области разграничивает полномочия органов государственной власти Московской области в сфере обеспечения пожарной безопасности в Московской области и определяет правовые основы организации Противопожарной службы Московской области.

Статья 1. Основные понятия

Для целей настоящего Закона применяются следующие понятия:

подразделение пожарной охраны - противопожарное формирование, деятельность которого непосредственно связана с предупреждением и тушением пожаров, проведением аварийно-спасательных работ;

орган управления подразделениями пожарной охраны - организация (структурное подразделение организации), осуществляющая (осуществляющее) руководство деятельностью подразделений пожарной охраны;

орган управления Противопожарной службой Московской области - Правительство Московской области;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 7 октября 2007 года Законом Московской области от 1 октября 2007 года N 170/2007-ОЗ; в редакции, введенной в действие с 1 февраля 2017 года Законом Московской области от 27 января 2017 года N 1/2017-ОЗ. - См. предыдущую редакцию)

силы подразделений пожарной охраны (далее - силы) - личный состав органов управления, органов управления подразделениями пожарной охраны, подразделений пожарной охраны и организаций, предназначенных для осуществления профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенных на указанные органы управления, подразделения и организации аварийно-спасательных работ;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 февраля 2017 года Законом Московской области от 27 января 2017 года N 1/2017-ОЗ. - См. предыдущую редакцию)

средства подразделений пожарной охраны (далее - средства) - движимое и недвижимое имущество, включая земельные участки, здания, сооружения, помещения, материально-технические средства (транспортные средства, пожарная техника и оборудование, пожарное снаряжение, огнетушащие и огнезащитные вещества, средства специальной связи и управления, информационного обеспечения, специальные технические средства, материалы и иные материальные ценности), финансовые средства, предназначенные для использования в целях обеспечения пожарной безопасности;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 февраля 2017 года Законом Московской области от 27 января 2017 года N 1/2017-ОЗ. - См. предыдущую редакцию)

иные основные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

Статья 2. Цели обеспечения пожарной безопасности на территории Московской области

Обеспечение пожарной безопасности в Московской области осуществляется в целях защиты жизни и здоровья людей, имущества граждан, юридических лиц (в том числе имущества, являющегося собственностью общественных объединений, иностранных юридических лиц, организаций с иностранными инвестициями), муниципального имущества, государственного имущества, а также имущества иностранных государств от пожаров и их последствий.

Статья 3. Правовая основа обеспечения пожарной безопасности в Московской области

Законы и иные нормативные правовые акты Московской области, регулирующие отношения в сфере обеспечения пожарной безопасности, а также связанные с ней отношения, не должны устанавливать более низкие, чем настоящий Закон, требования (в том числе соответствующие нормативы) в сфере обеспечения пожарной безопасности.

Статья 4. Основные элементы системы обеспечения пожарной безопасности на территории Московской области

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности на территории Московской области являются органы государственной власти Московской области, территориальный орган Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - орган, специально уполномоченный решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по Московской области, подразделения федеральной противопожарной службы, осуществляющие обеспечение пожарной безопасности на территории Московской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области (далее - органы местного самоуправления муниципальных образований), организации и граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности на территории Московской области.     

(Статья в редакции, введенной в действие с 24 июня 2016 года Законом Московской области от 15 июня 2016 года N 62/2016-ОЗ. - См. предыдущую редакцию)

Статья 5. Полномочия Московской областной Думы в сфере обеспечения пожарной безопасности в Московской области

Московская областная Дума в пределах своей компетенции:

осуществляет законодательное регулирование в сфере обеспечения пожарной безопасности в Московской области;

утверждает в составе бюджета Московской области на соответствующий финансовый год и плановый период финансовые средства на реализацию мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в Московской области, в том числе на содержание Противопожарной службы Московской области;

(Абзац в редакции, введенной в действие Законом Московской области от 26.07.2006 N 130/2006-ОЗ; в редакции, введенной в действие с 1 февраля 2017 года Законом Московской области от 27 января 2017 года N 1/2017-ОЗ. - См. предыдущую редакцию)

абзац  утратил силу с 1 февраля 2017 года - Закон Московской области от 27 января 2017 года N 1/2017-ОЗ, - см. предыдущую редакцию;

осуществляет иные полномочия в сфере обеспечения пожарной безопасности в Московской области, установленные федеральным законодательством и законодательством Московской области.

(Абзац в редакции, введенной в действие Законом Московской области от 26.07.2006 N 130/2006-ОЗ; в редакции, введенной в действие с 1 февраля 2017 года Законом Московской области от 27 января 2017 года N 1/2017-ОЗ. - См. предыдущую редакцию)

Статья 6. Полномочия Губернатора Московской области в сфере пожарной безопасности в Московской области

Губернатор Московской области в пределах своей компетенции:

принимает нормативные правовые акты в сфере обеспечения пожарной безопасности в Московской области;

образовывает и возглавляет Комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Московской области, утверждает ее состав и Положение о ней;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 31 декабря 2019 года Законом Московской области от 26 декабря 2019 года N 286/2019-ОЗ. - См. предыдущую редакцию)

устанавливает особый противопожарный режим одновременно на территориях двух и более муниципальных образований либо на всей территории Московской области, а также дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для профилактики и локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, а также иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры), а также выделяет в указанных целях дополнительные финансовые и материальные средства;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 19 марта 2021 года Законом Московской области от 16 марта 2021 года N 35/2021-ОЗ. - См. предыдущую редакцию)

определяет основные направления деятельности исполнительных органов государственной власти Московской области в сфере обеспечения пожарной безопасности в Московской области;

утверждает сводный план тушения лесных пожаров на территории Московской области по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, планы тушения ландшафтных (природных) пожаров (за исключением лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий);

(Абзац в редакции, введенной в действие с 26 ноября 2024 года Законом Московской области от 22 октября 2024 года N 186/2024-ОЗ. - См. предыдущую редакцию)   

осуществляет иные полномочия в сфере обеспечения пожарной безопасности в Московской области, установленные федеральным законодательством и законодательством Московской области.

(Статья в редакции, введенной в действие с 13 июля 2019 года Законом Московской области от 9 июля 2019 года N 145/2019-ОЗ. - См. предыдущую редакцию)

Статья 7. Полномочия Правительства Московской области в сфере обеспечения пожарной безопасности в Московской области

Правительство Московской области в пределах своей компетенции:

1) является органом управления Противопожарной службой Московской области;

2) разрабатывает и принимает нормативные правовые акты Московской области в сфере обеспечения пожарной безопасности в Московской области;

3) разрабатывает проект бюджета Московской области на очередной финансовый год и плановый период в части расходов на обеспечение пожарной безопасности в Московской области, в том числе на содержание Противопожарной службы Московской области, и обеспечивает исполнение бюджета Московской области в указанной части;

4) утверждает государственные программы Московской области в сфере обеспечения пожарной безопасности в Московской области, осуществляет контроль за их реализацией;

5) осуществляет социальное и экономическое стимулирование обеспечения пожарной безопасности в Московской области, в том числе производства и закупок пожарно-технической продукции для государственных нужд Московской области, а также участия населения в профилактике пожаров и борьбе с ними;

6) утверждает перечень оперативных должностей работников Противопожарной службы Московской области, страховая пенсия по старости которым устанавливается по достижении ими возраста 50 лет и при стаже работы в Государственной противопожарной службе не менее 25 лет;

7) координирует деятельность центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области и государственных учреждений Московской области в сфере обеспечения пожарной безопасности в Московской области;

8) утверждает перечень организаций, в которых в обязательном порядке создается пожарная охрана, содержащаяся за счет средств бюджета Московской области (объектовые подразделения Противопожарной службы Московской области);

9) создает, реорганизует и ликвидирует Противопожарную службу Московской области, а также устанавливает численность ее личного состава;

10) устанавливает полномочия Противопожарной службы Московской области и утверждает Положение о Противопожарной службе Московской области;

11) осуществляет меры по правовой и социальной защите личного состава Противопожарной службы Московской области и членов их семей;

12) принимает меры, направленные на организацию тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы (за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, федеральной территории, на объектах, входящих в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, закрытых административно-территориальных образований, федеральных территорий, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей);

(Пункт в редакции, введенной в действие со 2 декабря 2022 года Законом Московской области от 28 ноября 2022 года N 210/2022-ОЗ, распространяется на правоотношения, возникшие с 13 октября 2022 года. - См. предыдущую редакцию)

13) принимает меры по организации разработки планов тушения ландшафтных (природных) пожаров (за исключением лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий), а также организации тушения таких пожаров силами и средствами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, расположенными на территории Московской области и функционирующими в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

(Пункт в редакции, введенной в действие с 26 ноября 2024 года Законом Московской области от 22 октября 2024 года N 186/2024-ОЗ. - См. предыдущую редакцию)   

14) принимает меры, направленные на организацию тушения пожаров силами Противопожарной службы Московской области в населенных пунктах, в том числе в городских лесах (за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, федеральной территории, особо важных и режимных организациях, в которых создаются специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы, в организациях, в которых создаются объектовые подразделения федеральной противопожарной службы, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей), в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"

(Пункт в редакции, введенной в действие со 2 декабря 2022 года Законом Московской области от 28 ноября 2022 года N 210/2022-ОЗ, распространяется на правоотношения, возникшие с 13 октября 2022 года. - См. предыдущую редакцию)

15) ежегодно утверждает перечень населенных пунктов, территорий организаций отдыха детей и их оздоровления, территорий садоводства или огородничества, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров;

16) осуществляет организацию обучения населения Московской области мерам пожарной безопасности, а также организацию информирования населения о мерах пожарной безопасности;

17) устанавливает нормативы численности и технической оснащенности Противопожарной службы Московской области (движимого и недвижимого имущества, пожарной и специальной техники, пожарно-технического оборудования и снаряжения);

18) утверждает образцы обмундирования (формы одежды и специальной одежды) и знаки отличия для личного состава Противопожарной службы Московской области;

19) утверждает порядок организации дублирования сигналов о возникновении пожара в подразделения пожарной охраны в соответствии с частью 7 статьи 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

20) осуществляет иные полномочия в регулируемой сфере, установленные федеральным законодательством и законодательством Московской области.

(Статья в редакции, введенной в действие с 12 июля 2022 года Законом Московской области от 6 июля 2022 года N 128/2022-ОЗ. - См. предыдущую редакцию)

Статья 8. Противопожарная служба Московской области

(Наименование в редакции, введенной в действие с 24 июня 2016 года Законом Московской области от 15 июня 2016 года N 62/2016-ОЗ. - См. предыдущую редакцию)

1. Часть утратила силу с 24 июня 2016 года - Закон Московской области от 15 июня 2016 года N 62/2016-ОЗ. - См. предыдущую редакцию.

2. Часть утратила силу с 24 июня 2016 года - Закон Московской области от 15 июня 2016 года N 62/2016-ОЗ. - См. предыдущую редакцию.

3. Противопожарная служба Московской области включает в себя: