МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 марта 2004 года N 1/89-П
О Законе Московской области "Об органах опеки и попечительства в Московской области"
Московская областная Дума
постановила:
1. Принять Закон Московской области "Об органах опеки и попечительства в Московской области". (Прилагается.)
2. Направить Закон Московской области "Об органах опеки и попечительства в Московской области" Губернатору Московской области Громову Б.В. для подписания.
Председатель
Московской областной Думы
В.Е.Аксаков
ЗАКОН
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 26 марта 2004 года N 45/2004-ОЗ
Об органах опеки и попечительства в Московской области
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2008 года на основании
Закона Московской области от 29 декабря 2007 года N 240/2007-ОЗ
____________________________________________________________________
Принят
постановлением
Московской областной Думы
от 3 марта 2004 года N 1/89-П
Настоящий Закон устанавливает основы организации и деятельности органов опеки и попечительства в Московской области в сфере обеспечения и защиты прав несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности.
Статья 1. Правовая основа деятельности органов опеки и попечительства в Московской области
Органы опеки и попечительства в Московской области в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Московской области, а также настоящим Законом, уставами муниципальных образований Московской области, иными муниципальными правовыми актами.
Статья 2. Задачи органов опеки и попечительства в Московской области
Основными задачами органов опеки и попечительства в Московской области являются:
реализация единой государственной политики по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;
защита личных и имущественных прав и интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет;
защита личных и имущественных прав и интересов совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, над которыми установлена опека или попечительство;
обеспечение приоритета семейных форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, профилактика социального сиротства;
создание необходимых условий для содержания, воспитания, обучения, социальной защиты, охраны здоровья несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет;
осуществление контроля за содержанием, воспитанием, обучением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет;
осуществление контроля за содержанием лиц, признанных решением суда недееспособными или ограниченно дееспособными, и совершеннолетними дееспособными лицами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;
осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей по месту жительства подопечных.
Статья 3. Органы опеки и попечительства
1. Органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления.
2. Структура органов опеки и попечительства, их полномочия, порядок осуществления контроля за их деятельностью определяются муниципальными правовыми актами на основании устава муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
3. В своей деятельности органы опеки и попечительства взаимодействуют с исполнительными органами государственной власти Московской области, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, Уполномоченным по правам человека в Московской области, органами записи актов гражданского состояния, воинскими частями, органами внутренних дел, профессиональными союзами, иными организациями.
Статья 4. Полномочия органов опеки и попечительства в осуществлении деятельности в отношении несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет
1. Органы опеки и попечительства:
1) осуществляют защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, осуществляют межведомственную координацию;
2) принимают решение о признании ребенка нуждающимся в государственной защите;
3) осуществляют выявление, учет и устройство детей, оставшихся без попечения родителей, обследуют условия их проживания;
4) ведут банк данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, направляют сведения о них в государственный региональный банк данных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
5) обеспечивают право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семье;
6) избирают форму семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (усыновление (удочерение), опека (попечительство), приемная семья, патронатное воспитание);
7) ведут учет лиц, желающих принять ребенка на воспитание в семью, организуют работу с ними, выдают заключение о возможности быть усыновителем, опекуном, попечителем, приемным родителем, патронатным воспитателем;
8) организуют медицинское освидетельствование лиц, желающих взять ребенка на воспитание в семью, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих передаче на воспитание в семью;
9) выявляют согласие родителей на усыновление (удочерение) и согласие ребенка на устройство в семью (на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), передачу в приемную семью или на патронатное воспитание);
10) дают заключение об обоснованности усыновления (удочерения) и его соответствии интересам ребенка;
11) участвуют в судебных заседаниях по делам об установлении усыновления (удочерения) ребенка;
12) принимают решение о назначении (отстранении, освобождении) опекуна, попечителя или заключении (расторжении) договора с приемным родителем, патронатным воспитателем;
13) направляют детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, учреждения социальной защиты населения, учреждения здравоохранения;
14) осуществляют учет и устройство детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, направляют их в учреждения социальной защиты населения, учреждения здравоохранения;
15) организуют медицинское освидетельствование несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, находящихся (обучающихся, воспитывающихся) в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также имеющих проблемы в физическом и (или) психическом развитии, обеспечивают необходимые лечебно-профилактические мероприятия, выдают направления в специализированные учреждения;
16) ведут учет детей, переданных на воспитание в семью (усыновление, опека, попечительство, приемная семья, патронатное воспитание);
17) дают согласие на снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания;
18) в случаях, установленных законодательством, дают согласие при установлении отцовства;
19) разрешают разногласия между родителями ребенка относительно его имени и фамилии;
20) разрешают разногласия между опекуном и несовершеннолетними родителями по вопросам воспитания ребенка;
21) представляют интересы ребенка в случаях, если между интересами родителей (законных представителей) и детей имеются разногласия;
22) представляют заключение и участвуют в судебных заседаниях по спорам о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка;
23) дают заключение о целесообразности (нецелесообразности) лишения родительских прав, их ограничения или восстановления в родительских правах;
24) дают согласие на контакт родителей с детьми, если родительские права ограничены судом;
25) осуществляют отобрание ребенка у родителей или других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью;
26) в случаях, установленных законодательством, принимают решение о реализации права ребенка на общение с родителями и другими родственниками, а также реализации прав близких и других родственников на общение с ребенком;
27) участвуют в рассмотрении судами споров, связанных с воспитанием детей, участвуют в принудительном исполнении принятых судебных решений;
28) принимают решение об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация);
29) дают разрешение на вступление в брак лицам, достигшим возраста 16 лет;
30) представляют заключение о соответствии признания брака недействительным интересам несовершеннолетнего в случаях, предусмотренных законодательством;
31) участвуют в судебных заседаниях по делам о признании недействительным брака, заключенного с лицом, не достигшим брачного возраста, а также с лицом, признанным судом недееспособным;
32) предъявляют иски в суд в защиту прав несовершеннолетнего;
33) в случаях, установленных законодательством, дают разрешение на совершение сделок по отчуждению имущества несовершеннолетнего;
34) принимают решение о закреплении (предоставлении) жилого помещения за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также меры по его сохранности;
35) принимают решение о доверительном управлении имуществом подопечного;
36) принимают решение о раздельном проживании подопечного и попечителя;
37) назначают социальные выплаты в соответствии с законодательством;
38) содействуют детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет в получении основного общего, среднего (полного) общего, а также профессионального образования;
39) ведут банк данных о лицах из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, направляют сведения о них в региональный банк данных. Объем сведений, направляемых в региональный банк данных, устанавливается Правительством Московской области;
40) осуществляют надзор за деятельностью опекунов, попечителей, приемных родителей, патронатных воспитателей, оказывают им необходимую помощь;
41) осуществляют контроль за условиями жизни, воспитания, содержания детей, переданных на воспитание в семью или находящихся в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в образовательных учреждениях, воспитательных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения, учреждениях здравоохранения; подготавливают отчет об условиях жизни ребенка, переданного на воспитание в семью;
42) в случаях, установленных законодательством, осуществляют контроль за реализацией прав лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет;
43) дают разрешение на выезд за пределы Российской Федерации детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, находящимся в образовательных учреждениях, воспитательных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения, учреждениях здравоохранения;
44) рассматривают обращения граждан по вопросам опеки и попечительства и принимают надлежащие меры;
45) исполняют иные полномочия в соответствии с законодательством.
2. Полномочия, указанные в подпунктах 1, 2, 5, 10, 12, 17, 23, 25, 28-30, 32-35, 37, 43-45 пункта 1 настоящей статьи, осуществляются главой муниципального образования (главой администрации муниципального образования), если иное не предусмотрено уставом муниципального образования, иными муниципальными правовыми актами.
3. Полномочия, указанные в подпунктах 3, 4, 6, 7, 9, 11, 13, 16, 18-22, 24, 26, 27, 31, 36, 38-42, 44-45 пункта 1 настоящей статьи могут осуществляться муниципальными органами управления образованием, если иное не предусмотрено уставом муниципального образования, иными муниципальными правовыми актами.
4. Полномочия, указанные в подпунктах 13, 14 пункта 1 настоящей статьи, могут осуществляться муниципальными органами социальной защиты населения, если иное не предусмотрено уставом муниципального образования, иными муниципальными правовыми актами.
