ЗАКОН

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 23 ноября 1998 года N 51/98-ОЗ

О статусе депутата представительного органа местного самоуправления и выборного должностного лица местного самоуправления в Московской области

(с изменениями на 7 июля 2005 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2006 года на основании
Закона Московской области от 16 июня 2005 года N 145/2005-ОЗ
____________________________________________________________________

Принят
решением Московской областной Думы
от 28 октября 1998 года N 9/32

Глава I. Общие положения

  Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон определяет правовое положение и принципы деятельности депутата представительного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Московской области, устанавливает гарантии, а также ограничения в связи с осуществлением принадлежащих им полномочий.

Статья 2. Основные понятия и термины

1. Депутат представительного органа местного самоуправления (далее - депутат) - лицо, избранное населением муниципального образования в представительный орган местного самоуправления (далее представительный орган) в соответствии с федеральными законами, законами Московской области, уставом муниципального образования.

2. Выборное должностное лицо местного самоуправления (далее выборное должностное лицо) - должностное лицо, избранное населением муниципального образования непосредственно или представительным органом из своего состава в порядке, установленном федеральными законами, законами Московской области, уставом муниципального образования.

3. Статус депутата, выборного должностного лица - совокупность прав и обязанностей, гарантий осуществления соответствующей деятельности, ответственности за ее результаты, а также ограничений в связи с осуществлением соответствующих полномочий.

Статья 3. Правовая основа статуса депутата, выборного должностного лица

Статус депутата, выборного должностного лица устанавливается Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Московской области, настоящим Законом, иными законами Московской области, уставом, иными нормативными правовыми актами муниципального образования.

Статья 4. Полномочия органов государственной власти Московской области по установлению статуса депутата, выборного должностного лица

1. К полномочиям органов государственной власти Московской области по определению статуса депутата, выборного должностного лица относятся:

1) обеспечение соответствия законов, иных нормативных правовых актов Московской области, определяющих статус депутата, выборного должностного лица, Конституции Российской Федерации, федеральным законам;

2) определение полномочий и порядка их осуществления депутатом, выборным должностным лицом;

3) определение порядка прекращения полномочий депутата, выборного должностного лица по истечении срока полномочий;

4) определение оснований и порядка досрочного прекращения полномочий депутата, выборного должностного лица;

5) определение правовых гарантий осуществления полномочий депутатом, выборным должностным лицом;

6) определение социальных гарантий для депутата, выборного должностного лица и порядка реализации этих гарантий;

7) иные полномочия, не противоречащие федеральным законам, законам Московской области.

2. Регулирование вопросов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется Уставом Московской области, законами, иными нормативными правовыми актами Московской области в соответствии с федеральными законами.

Статья 5. Предметы ведения муниципальных образований по определению статуса депутата, выборного должностного лица

1. К предметам ведения муниципальных образований по установлению статуса депутата, выборного должностного лица относятся:

1) определение структуры и численности представительного органа;

2) определение порядка избрания депутата, выборного должностного лица;

3) определение в пределах компетенции муниципального образования полномочий и порядка их осуществления депутатом, выборным должностным лицом;

4) определение сроков полномочий депутата, выборного должностного лица;

5) определение порядка начала работы депутата и порядка вступления в должность выборного должностного лица;

6) определение порядка подотчетности выборного должностного лица населению непосредственно и представительному органу;

7) определение в пределах компетенции муниципального образования оснований и порядка досрочного прекращения полномочий депутата, выборного должностного лица;

8) установление в пределах компетенции муниципального образования правовых и социальных гарантий для депутата, выборного должностного лица;

9) создание организационных и материально-технических условий, обеспечивающих депутату, выборному должностному лицу осуществление его полномочий;

10) иные полномочия, не противоречащие федеральным законам, законам Московской области.

2. Регулирование вопросов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется уставом, иными нормативными правовыми актами муниципального образования в соответствии с федеральными законами, Уставом Московской области, законами, иными нормативными правовыми актами Московской области.

Глава 2. Статус депутата, выборного должностного лица в Московской области

Статья 6. Порядок осуществления полномочий депутатом, выборным должностным лицом

1. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания.

Полномочия выборного должностного лица начинаются со дня его вступления в должность.

2. Полномочия депутата, выборного должностного лица и порядок их осуществления устанавливаются уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом, иными законами Московской области.

3. Полномочия депутата не подлежат передаче другому лицу.

Передача полномочий выборного должностного лица может осуществляться в порядке, установленном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами, законами Московской области.

4. Выборное должностное лицо осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

Депутат может осуществлять свои полномочия как на постоянной, так и на непостоянной основе в соответствии с уставом муниципального образования и решением представительного органа.

5. Деятельность депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, выборного должностного лица регулируется законодательством о труде, с учетом особенностей деятельности указанных лиц.

Статья 7. Срок полномочий депутата, выборного должностного лица

1. Срок полномочий депутата, выборного должностного лица составляет 4 года, если иной срок не установлен уставом муниципального образования (кроме случаев выборов на вакантное место в связи с досрочным прекращением полномочий депутата по соответствующему избирательному округу, выборного должностного лица, избранного из состава представительного органа).

2. Изменение установленного срока полномочий депутата, выборного должностного лица в течение текущего срока полномочий не допускается.

3. Срок полномочий выборного должностного лица, избранного представительным органом из своего состава, не должен превышать по продолжительности срока полномочий избравшего его представительного органа.

Статья 8. Основания прекращения полномочий депутата, выборного должностного лица

1. Полномочия депутата, выборного должностного лица прекращаются в связи с истечением срока полномочий или досрочно в случаях, предусмотренных федеральными законами, настоящим Законом, иными законами Московской области.

2. В связи с истечением срока полномочий представительного органа полномочия депутата прекращаются с момента начала первого правомочного заседания представительного органа нового состава.

Полномочия выборного должностного лица в связи с истечением срока его полномочий прекращаются с момента вступления в должность вновь избранного на эту должность выборного должностного лица.

3. Полномочия депутата, выборного должностного лица прекращаются досрочно в случаях:

1) представления письменного заявления о сложении своих полномочий;

2) смерти;

3) объединения или упразднения муниципального образования;

4) вступления в законную силу решения суда об объявлении умершим, безвестно отсутствующим, недееспособным;

5) вступления в законную силу обвинительного приговора суда;

6) утраты гражданства Российской Федерации;

7) отзыва избирателями в порядке, установленном законом Московской области, если отзыв предусмотрен уставом муниципального образования;

8) осуществления деятельности, несовместимой со статусом депутата, выборного должностного лица;

9) вступления в законную силу решения суда о признании результатов выборов, в результате которых депутат, выборное должностное лицо были избраны, недействительными;

10) вступления в силу "закона Московской области либо федерального закона о роспуске представительного органа местного самоуправления, вступления в силу постановления Губернатора Московской области либо Указа Президента Российской Федерации об отрешении от должности главы муниципального образования, принятых в соответствии с частью 3 статьи 49 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". (в ред. Закона Московской области от 30.05.2001 N 98/2001-ОЗ)

4. Полномочия депутата, выборного должностного лица прекращаются досрочно со дня вступления в силу соответствующего правового акта.

5. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата, выборного должностного лица в случаях, предусмотренных подпунктами 1, 2, 4, 5, 6, 8, 9 части 3 настоящей статьи, принимается представительным органом на первом заседании после получения соответствующего заявления или уведомления, причем в случаях, предусмотренных подпунктами 4, 5, 9 части 3 настоящей статьи, - только на основании решения суда. (в ред. Закона Московской области от 07.07.2005 N 169/2005-ОЗ)

Решение о досрочном прекращении полномочий представительного органа, выборного должностного лица принимается Московское областной Думой в случае, предусмотренном подпунктом 3 пункта 3 настоящей статьи, - в порядке, установленном Законом Московской области "О порядке образования, объединения, преобразования и упразднения муниципальных образований". Нормативные правовые акты, предусмотренные подпунктом 10 пункта 3 настоящей статьи, принимаются в порядке, установленном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". (в ред. Закона Московской области от 30.05.2001 N 98/2001-ОЗ)

6. Гражданин, чьи полномочия депутата, выборного должностного лица прекращены досрочно, не может быть ограничен в своих избирательных правах, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

7. Досрочное прекращение полномочий депутата, выборного должностного лица по основаниям, не предусмотренным настоящим Законом, федеральными законами, а также с нарушением порядка досрочного прекращения его полномочий, установленного настоящим Законом, уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами, законами Московской области, не допускается.

Статья 9. Формы деятельности депутата, выборного должностного лица

1. Депутат осуществляет свою деятельность в следующих формах:

1) участие в работе представительного органа в соответствии с порядком его работы, установленным уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа;

2) обращения к должностным лицам органов государственной власти, органов местного самоуправления Московской области, руководителям организаций независимо от их организационно-правовых форм, руководителям общественных объединений по вопросам местного значения;

3) участие в разработке проектов нормативных правовых актов муниципального образования, принимаемых представительным органом, а также содействие населению в реализации права на правотворческую инициативу по вопросам местного значения;

4) участие в разработке проектов нормативных правовых актов, вносимых представительным органом в Московскую областную Думу в порядке законодательной инициативы;

5) встречи с избирателями, работа с их обращениями, информирование избирателей о своей деятельности и деятельности органов местного самоуправления;

6) участие в организации и проведении местных референдумов, собраний (сходов), конференций граждан;

7) участие в организации территориального общественного самоуправления.

2. Выборное должностное лицо осуществляет свою деятельность в следующих формах:

1) осуществление организационно-распорядительных и иных функций в органах местного самоуправления в соответствии со своими должностными обязанностями;

2) назначение и смещение подчиненных ему должностных лиц, применение к ним в установленном законом порядке мер поощрения и мер дисциплинарной ответственности;

3) осуществление официальных представительских функций;