В Смоленской области реализацию государственной политики в области социальной поддержки населения осуществляет Департамент Смоленской области по социальному развитию (далее также - Департамент). Департамент организует работу отделов (сектора) социальной защиты населения города Смоленска и Смоленской области. С 1 января 2011 года часть полномочий по приему от граждан заявлений и документов, а также по обработке получаемой информации была передана смоленскому областному государственному казенному учреждению "Центр социальных выплат, приема и обработки информации", которое является подведомственным учреждением Департамента. Создание указанного учреждения оказалось актуальным направлением в проводимой сегодня социальной политике государства, направленной на предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу одного окна.
Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан является одной из функций государства, направленных на поддержание и (или) повышение уровня их денежных доходов в связи с особыми заслугами перед Родиной, утратой трудоспособности и тяжестью вреда, нанесенного здоровью, компенсацией ранее действовавших социальных обязательств, а также в связи с нахождением в трудной жизненной ситуации.
Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Смоленской области, базируются на применении двух подходов:
- категориального подхода к предоставлению мер социальной поддержки - без учета (проверки) нуждаемости граждан (семей);
- адресного подхода к предоставлению мер социальной поддержки - с учетом нуждаемости граждан (семей), определяемой в соответствии с нормативными правовыми актами, устанавливающими соответствующие меры социальной поддержки.
Преобладающим в настоящее время является категориальный подход к предоставлению мер социальной поддержки отдельных категорий граждан.
Меры социальной поддержки в категориальной форме дифференцированы с учетом заслуг граждан по защите Отечества, безупречной военной службы, продолжительного добросовестного труда. Наибольший объем льгот предоставляется ветеранам (в том числе ветеранам, принимавшим непосредственное участие в боевых действиях), труженикам тыла, реабилитированным и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий. Необходимость дифференциации обусловлена потребностью в наиболее полной реализации принципа социальной справедливости.
К установленным федеральными законами мерам социальной поддержки отдельных категорий граждан, предоставляемым по принципу адресности и с учетом критериев нуждаемости, относятся следующие меры социальной поддержки, являющиеся расходными обязательствами Смоленской области:
- субсидии гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемые в соответствии со статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации;
- ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, установленная в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20.03.2020 N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Смоленской области до 2030 года, утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 29.12.2018 N 981, одними из приоритетных направлений являются:
- предоставление нуждающимся семьям ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка;
- обеспечение семей, имеющих трех и более детей, ежемесячной денежной выплатой, назначаемой в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста 3 лет.
Размеры указанных выплат зависят от величины регионального прожиточного минимума для детей и являются значимыми в бюджете семьи. В 2021 году их размер составлял 10975 руб. и 10934 руб. В 2022 году размер данных выплат составляет 11784 руб.