АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 марта 2022 года N 209
О внесении изменений в постановление администрации области от 20.01.2016 N 17
В соответствии с Законом Владимирской области от 10.12.2001 N 129-ОЗ "О Губернаторе и администрации Владимирской области", постановлением администрации области от 24.12.2021 N 880 "Об утверждении Положения о системе управления государственными программами Владимирской области" постановляю:
1. Внести в постановление администрации области от 20.01.2016 N 17 "Об утверждении государственной программы Владимирской области "Обеспечение безопасности населения и территорий во Владимирской области" следующие изменения:
1.1. Заголовок изложить в следующей редакции:
"О государственной программе Владимирской области "Обеспечение безопасности населения и территорий во Владимирской области".
1.2. В преамбуле слова "постановлением Губернатора Владимирской области от 24.02.2014 N 164 "О порядке разработки, формирования, реализации и оценки эффективности государственных программ Владимирской области" заменить словами "постановлением администрации области от 24.12.2021 N 880 "Об утверждении Положения о системе управления государственными программами Владимирской области".
1.3. Пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Утвердить Стратегические приоритеты государственной программы Владимирской области "Обеспечение безопасности населения и территорий во Владимирской области" согласно приложению N 1.".
1.4. Дополнить пунктом 3 следующего содержания:
"3. Утвердить Перечень объектов капитального строительства, реализуемых в рамках государственной программы Владимирской области "Обеспечение безопасности населения и территорий во Владимирской области" согласно приложению N 3.".
1.5. Пункты 3, 4, 5 считать соответственно пунктами 4, 5, 6.
1.6. Приложение N 1 изложить в редакции согласно приложению N 1.
1.7. Дополнить приложением N 3 в редакции согласно приложению N 2.
2. Признать утратившими силу:
- подпункт 1.1 пункта 1 постановления администрации области от 27.03.2020 N 195 "О внесении изменений в постановление администрации области от 20.01.2016 N 17";
- подпункты 1.1, 1.2 пункта 1 постановления администрации области от 24.12.2021 N 859 "О внесении изменений в постановление администрации области от 20.01.2016 N 17".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Временно исполняющий обязанности
Губернатора области
А.А.АВДЕЕВ
Приложение N 1
к постановлению
администрации
Владимирской области
от 31.03.2022 N 209
СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ВО ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ"
1. Оценка текущего состояния сферы реализации государственной программы Владимирской области "Обеспечение безопасности населения и территорий во Владимирской области"
Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 02.07.2021 N 400, государственная и общественная безопасность определяется в качестве одного из стратегических национальных приоритетов.
В целях обеспечения государственной и общественной безопасности органы исполнительной власти области осуществляют:
- создание условий для безопасной жизнедеятельности населения и территорий Владимирской области;
- обеспечение правопорядка и защиты интересов граждан;
- совершенствование государственной системы профилактики правонарушений;
- противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту;
- защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
В период с 2015 по 2021 год во Владимирской области наблюдается положительная динамика сокращения количества зарегистрированных преступлений. Так, в 2015 году на территории Владимирской области зарегистрировано 21348 преступлений. В 2021 году во Владимирской области зарегистрировано 16248 преступлений, что на 6,5% меньше, чем в 2020 году (17341 преступление), что свидетельствует о продолжении положительной динамики сокращения количества зарегистрированных преступлений в регионе.
Среди позитивных изменений оперативной обстановки в области в 2021 году также необходимо отметить снижение уровня таких тяжких преступлений против личности, как умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (-7,4%; 150; Россия: -10,6%), разбой (-47,5%; 21; Россия: -16%; ЦФО: -18,2%), грабеж (-20,1%; 362; Россия: -18,1%; ЦФО: -18,5%).
К особенностям социально-криминологической характеристики региональной преступности в 2021 году можно отнести снижение на 11,6% (334; Россия: -15,6%; ЦФО: -12,8%) количества преступлений, совершенных несовершеннолетними.
По итогам 2021 года на территории Владимирской области на 14,3% уменьшилось общее число зарегистрированных преступлений, совершенных в общественных местах, - 4431 преступление, в том числе на 11,4% (2502; Россия: -7,2%; ЦФО: -9%) на улицах.
В целях предупреждения преступлений, совершаемых в общественных местах, во Владимирской области осуществляется работа по реализации Федерального закона от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка". В настоящее время сформирован региональный реестр народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности. Народные дружинники принимают активное участие в охране общественного порядка, в том числе во время проведения массовых мероприятий.
Так, в 2021 году в обеспечении охраны общественного порядка было задействовано 5493 народных дружинника. При их участии выявлено и пресечено 1817 административных правонарушений (2020 - 1815), раскрыто 32 преступления (2020 - 27). Народными дружинниками обеспечено участие в охране общественного порядка на 2744 массовых мероприятиях.
В регионе приняты необходимые нормативные правовые акты, регулирующие вопросы участия граждан в охране общественного порядка, в том числе в части предоставления компенсационных выплат в случае получения дружинником травм или причинения ущерба его здоровью, включая его гибель. Работа по реализации мер, направленных на материальное обеспечение и стимулирование участия граждан в охране общественного порядка, будет продолжена.
К основным полномочиям органов исполнительной власти области и местного самоуправления в сфере противодействия терроризму в соответствии с Федеральным законом от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" относятся профилактика распространения идеологии терроризма и выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в их собственности или в ведении.
Мероприятия в сфере профилактики распространения идеологии терроризма реализуются в соответствии с Комплексным планом противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2019 - 2023 годы, утвержденным Президентом Российской Федерации 28.12.2018 N Пр-2665.
Обеспечение антитеррористической защищенности объектов осуществляется на основании требований, разработанных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2013 N 1244 "Об антитеррористической защищенности объектов (территорий)" и утвержденными Правительством Российской Федерации требованиями для объектов различных категорий.
Большую часть объектов, подлежащих антитеррористической защите, составляют объекты образования, культуры, здравоохранения и спорта, требования к которым определены постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 N 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", от 11.02.2017 N 176 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", от 13.01.2017 N 8 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", от 06.03.2015 N 202 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта".
В 2021 году наркологическая ситуация во Владимирской области характеризуется как относительно стабильная с незначительной динамикой на увеличение заболеваемости наркологическими расстройствами.
В этой связи необходимо принимать меры не только по снижению спроса на наркотики, но и проводить мероприятия по сокращению предложения наркотических средств.
В соответствии со Стратегией государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 23.11.2020 N 733, в государственную программу Владимирской области "Обеспечение безопасности населения и территорий во Владимирской области" включен комплекс процессных мероприятий "Противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту".
В рамках государственной программы Владимирской области "Обеспечение безопасности населения и территорий во Владимирской области" сотрудниками психолого-социальной лаборатории ГБУЗ ВО "ОНД" разрабатываются и издаются материалы (брошюры, буклеты) информационного характера, а также методические материалы, которые распространяются на мероприятиях в образовательных организациях, учреждениях системы профилактики и на межведомственных совещаниях, семинарах.
В соответствии с распоряжениями Департамента образования Владимирской области от 24.08.2021 N 892 "Об утверждении Порядка проведения социально-психологического тестирования во Владимирской области" и от 27.08.2021 N 925 "О проведении социально-психологического тестирования в 2021 - 2022 учебном году" специалистами по антинаркотической работе в образовательных учреждениях в 2021 - 2022 учебном году проведено социально-психологическое тестирование обучающихся образовательных организаций Владимирской области. Количество его участников составило 77836 человек, что на 3652 человека больше, чем в предыдущем 2020 - 2021 учебном году (74184 человека). Количество подготовленных специалистов по антинаркотической работе в образовательных учреждениях в 2021 году составило 295 человек, что на 95 человек больше по отношению к 2015 году.
В систему раннего выявления входят также профилактические медицинские осмотры обучающихся в образовательных организациях, проводимые в целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, порядок проведения которых регламентирован приказом Минздрава России от 06.10.2014 N 581н "О Порядке проведения профилактических медицинских осмотров обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также образовательных организациях высшего образования в целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ".
Одним из направлений работы по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в общеобразовательных организациях Владимирской области является создание кабинетов наркопрофилактики. На базе кабинетов, оснащенных необходимым компьютерным и мультимедийным оборудованием, методической литературой, специалистами - психологами и социальными педагогами проводятся массовые мероприятия с учащимися (тренинги, коучинги и др.). Общая доля кабинетов в 2021 году составляет 16,5%, что на 5% больше, чем в 2015 году. Тенденция роста - 0,5% в год.
Ежегодно на постоянной основе специалисты по антинаркотической работе в организациях социального обслуживания населения проводят мероприятия по оказанию содействия получателям социальных услуг, потребляющим наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях, а также членам их семей в получении консультационной помощи и проведению комплекса мер по мотивированию на лечение в "Центре профилактики, консультирования и диагностики всех видов химической зависимости и правонарушений". Для проведения данных мероприятий в рамках государственной программы Владимирской области "Обеспечение безопасности населения и территорий во Владимирской области" данные специалисты проходят курсы повышения квалификации в среднем по 4 - 6 сотрудников в год. В 2021 году обучение прошли 8 сотрудников.
