Решение для управления процессами
производственной безопасности

     

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 6 марта 2015 года N 202

Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта

(с изменениями на 9 ноября 2019 года)

Информация об изменяющих документах

____________________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2016 года N 711 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 26.07.2016, N 0001201607260021);

постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2018 года N 107 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 08.02.2018, N 0001201802080018) (о порядке вступления в силу см. пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2018 года N 107);

постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2019 года N 422 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 15.04.2019, N 0001201904150023);

постановлением Правительства Российской Федерации от 9 ноября 2019 года N 1434 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 12.11.2019, N 0001201911120012).

____________________________________________________________________



В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации

постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

требования к антитеррористической защищенности объектов спорта;

форму паспорта безопасности объектов спорта.

2. Разъяснения о порядке применения требований, утвержденных настоящим постановлением, даются Министерством спорта Российской Федерации.

3. Министерству спорта Российской Федерации в 6-месячный срок утвердить:

методические указания по порядку проведения обследования и категорирования объектов спорта;

методические указания по порядку составления паспорта безопасности объектов спорта.

Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.Медведев

     

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 6 марта 2015 года N 202

     

Требования к антитеррористической защищенности объектов спорта

(с изменениями на 9 ноября 2019 года)

     

I. Общие положения

1. Настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов недвижимого имущества и комплексов недвижимого имущества, специально предназначенных для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий (далее - объекты спорта), включая проведение категорирования объектов спорта, осуществление контроля за выполнением настоящих требований и разработку паспорта безопасности объектов спорта.

Настоящие требования не распространяются:

(Абзац дополнительно включен с 16 февраля 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2018 года N 107)

на объекты (территории), подлежащие обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации;

(Абзац дополнительно включен с 16 февраля 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2018 года N 107)

на важные государственные объекты, специальные грузы, сооружения на коммуникациях, подлежащие охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, в части их оборудования инженерно-техническими средствами охраны, порядка контроля за оборудованием и эксплуатацией указанных инженерно-технических средств охраны.

(Абзац дополнительно включен с 16 февраля 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2018 года N 107)

(Пункт в редакции, введенной в действие с 3 августа 2016 года постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2016 года N 711. - См. предыдущую редакцию)

2. Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником объекта спорта или использующее его на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

3. Обеспечение антитеррористической защищенности объектов спорта осуществляется за счет средств лиц, являющихся собственниками объектов спорта или использующих объекты спорта на ином законном основании, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

II. Категорирование объектов спорта

4. В целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности объектов спорта осуществляется их категорирование.

Категорирование объектов спорта осуществляется на основании оценки состояния защищенности объектов спорта, учитывающей степень потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов на объектах спорта, а также масштабов возможных последствий их совершения.

5. Степень угрозы совершения террористического акта определяется на основании данных о совершенных и предотвращенных террористических актах на территории субъекта Российской Федерации, на которой располагается объект спорта. Возможные последствия совершения террористического акта на объекте спорта определяются на основании прогнозных показателей о количестве людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью, о возможном материальном ущербе и ущербе окружающей природной среде в районе нахождения объекта спорта.

Количество совершенных и предотвращенных террористических актов на территории субъекта Российской Федерации, на которой располагается объект спорта, принимается равным числу зарегистрированных преступлений соответствующего вида согласно данным государственной статистики.

(Абзац дополнительно включен с 3 августа 2016 года постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2016 года N 711)

Прогнозный показатель возможного экономического ущерба в результате возможных последствий совершения террористического акта на объекте спорта принимается равным балансовой стоимости объекта спорта.

(Абзац дополнительно включен с 3 августа 2016 года постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2016 года N 711)

Прогнозный показатель количества людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью в результате возможных последствий совершения террористического акта на объекте спорта, принимается равным сумме единовременной пропускной способности объекта спорта и количества стационарных зрительских мест объекта спорта, указанным в проектной документации на объект спорта. Если единовременная пропускная способность объекта спорта не указана в проектной документации на объект спорта, она принимается равной единовременному (в течение одного занятия) нормативному количеству людей, занимающихся видом спорта, для которого создан объект спорта. В случае возможности проведения на объекте спорта одновременных занятий по нескольким видам спорта единовременная пропускная способность объекта спорта рассчитывается как сумма единовременных пропускных способностей спортивных помещений по каждому виду спорта.     

(Абзац дополнительно включен с 3 августа 2016 года постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2016 года N 711)

6. Для проведения категорирования объекта спорта решением ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию объекта спорта (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться представители территориального органа безопасности и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации (по согласованию).

(Пункт в редакции, введенной в действие с 16 февраля 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2018 года N 107. - См. предыдущую редакцию)

6_1. Комиссия создается:

а) в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов спорта - не позднее 1 сентября 2016 года;

б) при вводе в эксплуатацию нового объекта спорта - в течение 4 месяцев со дня окончания необходимых мероприятий по его вводу в эксплуатацию;

в) при актуализации паспорта безопасности объекта спорта - в течение 4 месяцев со дня принятия решения об актуализации паспорта безопасности объекта спорта.

(Пункт дополнительно включен с 3 августа 2016 года постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2016 года N 711)

6_2. Пункт дополнительно включен с 16 февраля 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2018 года N 107;  не действует с 1 января 2019 года - постановление Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2018 года N 107. - См. предыдущую редакцию.

7. По результатам обследования объекта спорта комиссия не позднее одного месяца со дня ее создания принимает решение об отнесении объекта спорта к конкретной категории опасности.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 3 августа 2016 года постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2016 года N 711. - См. предыдущую редакцию)

8. В зависимости от степени угрозы совершения на объектах спорта террористических актов и возможных последствий их совершения и с учетом оценки состояния защищенности объектов спорта устанавливаются следующие категории опасности объектов спорта:

а) объекты спорта первой категории опасности:

объект спорта, расположенный на территории субъекта Российской Федерации, в котором в течение последних 12 месяцев совершено (предприняты попытки к совершению) 5 и более террористических актов;

объект спорта, в результате совершения террористического акта на котором прогнозируемое количество пострадавших составит более 500 человек;

объект спорта, в результате совершения террористического акта на котором прогнозируемый размер экономического ущерба составит более 500 млн. рублей;

б) объекты спорта второй категории опасности:

объект спорта, расположенный на территории субъекта Российской Федерации, в котором в течение последних 12 месяцев совершено (предприняты попытки к совершению) от 3 до 4 террористических актов;

объект спорта, в результате совершения террористического акта на котором прогнозируемое количество пострадавших составит от 101 до 500 человек;

объект спорта, в результате совершения террористического акта на котором прогнозируемый размер экономического ущерба составит от 100 до 500 млн. рублей;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 3 августа 2016 года постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2016 года N 711. - См. предыдущую редакцию)

в) объекты спорта третьей категории опасности:

объект спорта, расположенный на территории субъекта Российской Федерации, в котором в течение последних 12 месяцев совершено (предприняты попытки к совершению) от 1 до 2 террористических актов;

объект спорта, в результате совершения террористического акта на котором прогнозируемое количество пострадавших составит от 31 до 100 человек;

объект спорта, в результате совершения террористического акта на котором прогнозируемый размер экономического ущерба составит от 30 до 100 млн. рублей;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 3 августа 2016 года постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2016 года N 711. - См. предыдущую редакцию)

г) объекты спорта четвертой категории опасности:

объект спорта, расположенный на территории субъекта Российской Федерации, в котором в течение последних 12 месяцев не зафиксировано совершение (попытки к совершению) террористических актов;

объект спорта, в результате совершения террористического акта на котором прогнозируемое количество пострадавших составит менее 30 человек;

объект спорта, в результате совершения террористического акта на котором прогнозируемый размер экономического ущерба составит менее 30 млн. рублей.

9. Всем объектам спорта, кроме открытых плоскостных сооружений, присваивается категория опасности, соответствующая наивысшему количественному показателю любого из критериев категорирования, указанных в пункте 8 настоящих требований.

Открытым плоскостным сооружениям присваивается четвертая категория опасности.

При этом под открытым плоскостным сооружением понимается объект спорта, имеющий пространственно-территориальные границы, разметку и поверхность, подготовленную для проведения физкультурных и (или) спортивных мероприятий, не имеющий замкнутого периметра несущих стен и крыши, защищающих от атмосферных осадков участников физкультурных и (или) спортивных мероприятий. В составе открытого плоскостного сооружения могут быть стационарные зрительские места.

(Абзац дополнительно включен с 3 августа 2016 года постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2016 года N 711)

10. На каждом объекте спорта независимо от его категории опасности выделяются потенциально опасные участки, совершение террористического акта на которых может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций с опасными социально-экономическими последствиями, и (или) критические элементы, совершение террористического акта на которых приведет к прекращению нормального функционирования объекта спорта в целом, его повреждению или аварии на нем.

11. Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта спорта, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности объекта спорта.

В случае возникновения в ходе составления акта обследования и категорирования объекта спорта разногласий между членами комиссии решение принимается ответственным лицом. Члены комиссии, не согласные с принятым решением, подписывают акт обследования и категорирования объекта спорта с изложением своего особого мнения, которое приобщается к материалам обследования и категорирования объекта спорта.

(Абзац дополнительно включен с 3 августа 2016 года постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2016 года N 711)

Абзац дополнительно включен с 16 февраля 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2018 года N 107; не действует с 1 января 2019 года - постановление Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2018 года N 107. - См. предыдущую редакцию.

III. Мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий)

12. Для каждой категории опасности объектов спорта устанавливается комплекс мероприятий, соответствующий степени угрозы совершения террористического акта и его возможных последствий.

13. Антитеррористическая защищенность объектов спорта обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях:

а) воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты спорта, что достигается посредством:

установления и осуществления на объектах спорта пропускного и внутриобъектового режимов;

организации и осуществления охраны объектов (территорий);

оснащения объектов (территорий) охранными инженерными средствами - инженерными заграждениями, конструкциями, другими инженерными средствами защиты от противоправных посягательств;