БЛАГОВЕЩЕНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 28 октября 2021 года N 30/90
Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования города Благовещенска
(с изменениями на 26 октября 2023 года)
(в ред. решений Благовещенской городской Думы от 24.02.2022 N 36/27, от 27.10.2022 N 47/110, от 26.01.2023 N 52/01, от 26.10.2023 N 62/97)
Рассмотрев внесенный мэром города Благовещенска проект решения Благовещенской городской Думы "Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования города Благовещенска", в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании Устава муниципального образования города Благовещенска, учитывая заключение комитета Благовещенской городской Думы по вопросам экономики, собственности и жилищно-коммунального хозяйства, Благовещенская городская Дума решила:
1. Утвердить Положение о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования города Благовещенска согласно приложению к настоящему решению.
2. Настоящее решение вступает в силу после дня его официального опубликования в газете "Благовещенск".
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет Благовещенской городской Думы по вопросам экономики, собственности и жилищно-коммунального хозяйства.
Мэр
города Благовещенска
О.Г.ИМАМЕЕВ
Приложение
к решению
Благовещенской городской Думы
от 28 октября 2021 г. N 30/90
ПОЛОЖЕНИЕ О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗЕМЕЛЬНОМ КОНТРОЛЕ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА БЛАГОВЕЩЕНСКА
(в ред. решений Благовещенской городской Думы от 24.02.2022 N 36/27, от 27.10.2022 N 47/110, от 26.01.2023 N 52/01, от 26.10.2023 N 62/97)
I. Общие положения
1. Настоящее Положение о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования города Благовещенска (далее - Положение) определяет порядок организации и осуществления на территории муниципального образования города Благовещенска деятельности по контролю за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований земельного законодательства, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность (далее - земельный контроль).
2. Земельный контроль в отношении объектов земельных отношений на территории города Благовещенска осуществляется администрацией города Благовещенска (далее - контрольный орган). Должностными лицами администрации города Благовещенска, уполномоченными осуществлять земельный контроль, являются муниципальные служащие, в должностные обязанности которых в соответствии с должностными инструкциями входит исполнение полномочий по земельному контролю, в том числе проведение профилактических и контрольных мероприятий (далее - инспектор).
3. Предметом земельного контроля на территории муниципального образования города Благовещенска является оценка соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами (далее - контролируемые лица) обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность.
4. Объектами земельного контроля являются земельные участки и земли (далее - объекты контроля), расположенные в границах муниципального образования города Благовещенска.
5. Земельный контроль осуществляется в форме внеплановых контрольных мероприятий. Земельный контроль в форме плановых контрольных мероприятий не осуществляется.
6. Система оценки и управления рисками при осуществлении земельного контроля не применяется.
7. Судебное обжалование решений контрольного органа, действий (бездействия) его должностных лиц возможно только после их досудебного обжалования, за исключением случаев обжалования в суд решений, действий (бездействия) гражданами, не осуществляющими предпринимательской деятельности.
(п. 7 в ред. решения Благовещенской городской Думы от 27.10.2022 N 47/110)
8. Контрольным органом обеспечивается внесение в Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий сведений о проводимых профилактических мероприятиях, принятых мерах по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) по восстановлению правового положения, существовавшего до таких нарушений, решениях и действиях должностных лиц контрольного органа, решениях контрольного органа, принятых при проведении мероприятий и принятии мер, а также принятых по итогам рассмотрения жалоб контролируемых лиц.
9. В целях, связанных с осуществлением земельного контроля, контрольный орган получает на безвозмездной основе документы и (или) сведения от иных органов либо подведомственных таким органам организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) сведения, в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в том числе в электронной форме.
До 31 декабря 2023 года подготовка документов в ходе осуществления земельного контроля, информирование контролируемых лиц о совершаемых инспекторами действиях и принимаемых решениях, обмен документами и сведениями с контролируемыми лицами могут осуществляться на бумажном носителе.
10. Земельный контроль осуществляется в соответствии с:
Земельным кодексом Российской Федерации;
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о госконтроле) и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами.
II. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям
11. Контрольный орган ежегодно, не позднее 20 декабря года, предшествующего году проведения профилактических мероприятий, утверждает программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее - Программа профилактики) в сфере земельного контроля, которая размещается на официальном сайте контрольного органа в сети Интернет в течение 5 (пяти) дней со дня ее утверждения.
(в ред. решения Благовещенской городской Думы от 26.01.2023 N 52/01)
12. Программа профилактики состоит из следующих разделов:
1) анализ текущего состояния осуществления земельного контроля, описание текущего уровня развития профилактической деятельности контрольного органа, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа профилактики;
2) цели и задачи реализации Программы профилактики;
3) перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения;
4) показатели результативности и эффективности Программы профилактики.
13. Разработка и утверждение Программы профилактики осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
14. При осуществлении земельного контроля проводятся следующие виды профилактических мероприятий:
1) информирование;
2) консультирование;
3) объявление предостережения;
4) профилактический визит.
14.1. Информирование контролируемых лиц по вопросам соблюдения обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте контрольного органа сети Интернет, в официальном печатном издании газете "Благовещенск", на стендах в помещениях контрольного органа, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии).
Контрольный орган размещает и поддерживает в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети Интернет:
1) тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление земельного контроля;
2) сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление земельного контроля, о сроках и порядке их вступления в силу;
3) перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом земельного контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции;
4) программу профилактики;
5) исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным органом у контролируемого лица;
6) сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;
7) сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного органа, действий (бездействия) его должностных лиц;
8) доклады о земельном контроле;
9) информацию о месте нахождения и графике работы контрольного органа.
14.2. Консультирование (дача разъяснений) по вопросам, связанным с организацией и осуществлением земельного контроля, осуществляется инспектором по обращению контролируемого лица (его представителя).
Консультирование осуществляется без взимания платы.
Консультирование осуществляется инспектором по телефону, посредством видеоконференцсвязи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного мероприятия.
Перечень вопросов, по которым осуществляется консультирование, в том числе перечень вопросов, по которым осуществляется письменное консультирование:
