ЗАКОН
ПЕРМСКОГО КРАЯ
от 9 марта 2022 года N 45-ПК
О порядке установления и оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах Пермского края
(с изменениями на 9 ноября 2022 года)
(в ред. Закона Пермского края от 09.11.2022 N 125-ПК)
Принят
Законодательным Собранием
Пермского края
17 февраля 2022 года
Статья 1. Общие положения
1. Настоящий Закон определяет порядок установления и оценки применения содержащихся в нормативных правовых актах Пермского края требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках регионального государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности (далее - обязательные требования).
2. Порядок установления и оценки применения обязательных требований определяется настоящим Законом на основании Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" с учетом определенных Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 247-ФЗ) принципов установления и оценки применения обязательных требований.
3. Настоящий Закон не распространяется на отношения, связанные с установлением и оценкой применения обязательных требований, определенных частью 2 статьи 1 Федерального закона N 247-ФЗ.
Статья 2. Действие обязательных требований
1. Положения нормативных правовых актов Пермского края, устанавливающих обязательные требования, должны вступать в силу либо с 1 марта, либо с 1 сентября соответствующего года, но не ранее чем по истечении девяноста дней после дня официального опубликования соответствующего нормативного правового акта Пермского края, если иное не установлено федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или международным договором Российской Федерации, предусматривающими установление обязательных требований.
Положения нормативных правовых актов Пермского края, которыми вносятся изменения в ранее принятые нормативные правовые акты Пермского края, содержащие обязательные требования, могут вступать в силу в иные, чем указано в абзаце первом настоящей части, сроки, если в заключении об оценке регулирующего воздействия установлено, что указанные изменения вносятся в целях снижения затрат физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности на исполнение ранее установленных обязательных требований и не предусматривают установление новых условий, ограничений, запретов, обязанностей.
2. Положения абзаца первого части 1 настоящей статьи не применяются в отношении нормативных правовых актов Пермского края, подлежащих принятию в целях предупреждения террористических актов и ликвидации их последствий, при угрозе возникновения и (или) возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций, введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории Пермского края, а также нормативных правовых актов Пермского края, направленных на недопущение возникновения последствий обстоятельств, произошедших вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в частности эпидемий, эпизоотий, техногенных аварий и катастроф.
3. Нормативными правовыми актами Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края, содержащими обязательные требования, должен предусматриваться срок его действия, который не может превышать шесть лет со дня его вступления в силу.
По результатам оценки применения обязательных требований в соответствии с частью 5 статьи 5 настоящего Закона может быть принято решение о продлении установленного нормативным правовым актом Пермского края, содержащим обязательные требования, срока его действия не более чем на шесть лет.
Положения настоящей части не применяются в отношении нормативных правовых актов Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края, направленных на реализацию проектов государственно-частного партнерства, в том числе на достижение целей и задач таких проектов, которые осуществляются на основе соглашений о государственно-частном партнерстве, предусмотренных Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", публичным партнером по которым выступает Пермский край.
4. В случае действия противоречащих друг другу обязательных требований в отношении одного и того же объекта и предмета регулирования, установленных нормативными правовыми актами Пермского края:
разной юридической силы - подлежат применению обязательные требования, установленные нормативным правовым актом Пермского края большей юридической силы;
равной юридической силы - лицо считается добросовестно соблюдающим обязательные требования и не подлежит привлечению к ответственности, если оно обеспечило соблюдение одного из таких обязательных требований.
5. При отмене (признании утратившим силу) нормативного правового акта Пермского края, которым установлено полномочие по принятию нормативного правового акта Пермского края, содержащего обязательные требования, нормативные правовые акты Пермского края, ранее изданные на основании отмененного (признанного утратившим силу) нормативного правового акта Пермского края, не подлежат применению на территории Пермского края со дня отмены (признания утратившим силу) нормативного правового акта Пермского края, которым было установлено полномочие по принятию такого акта, при условии, что полномочие по принятию соответствующего нормативного правового акта Пермского края не было установлено иным нормативным правовым актом Пермского края.
Статья 3. Установление обязательных требований
1. Обязательные требования устанавливаются нормативными правовыми актами Пермского края с соблюдением принципов, установленных статьей 4 Федерального закона N 247-ФЗ, и условий, установленных частью 2 настоящей статьи.
2. При установлении обязательных требований нормативными правовыми актами Пермского края должны быть определены:
1) содержание обязательных требований (условия, ограничения, запреты, обязанности);
2) лица, обязанные соблюдать обязательные требования (далее - контролируемые лица);
3) в зависимости от объекта установления обязательных требований:
осуществляемая деятельность, совершаемые действия, в отношении которых устанавливаются обязательные требования;
лица и используемые объекты, к которым предъявляются обязательные требования при осуществлении деятельности, совершении действий;
результаты осуществления деятельности, совершения действий, в отношении которых устанавливаются обязательные требования;
4) формы оценки соблюдения обязательных требований (региональный государственный контроль (надзор), привлечение к административной ответственности);
5) органы государственной власти Пермского края, осуществляющие оценку соблюдения обязательных требований.
3. В целях оценки обязательных требований на соответствие законодательству Российской Федерации и Пермского края обеспечивается проведение правовой экспертизы проекта нормативного правового акта Пермского края, содержащего обязательные требования.
4. Проекты нормативных правовых актов Пермского края, устанавливающие обязательные требования, размещаются на официальном сайте исполнительного органа государственной власти Пермского края, осуществляющего нормативно-правовое регулирование в соответствующей сфере общественных отношений (далее - Уполномоченный орган), в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и подлежат публичному обсуждению.
5. В целях информирования заинтересованных лиц на официальном сайте Уполномоченного органа размещается перечень нормативных правовых актов Пермского края, содержащих обязательные требования, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, в соответствующей сфере деятельности.
Статья 4. Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Пермского края, устанавливающих обязательные требования
Проекты нормативных правовых актов Пермского края, устанавливающие обязательные требования, подлежат процедуре оценки регулирующего воздействия в порядке, определенном Законом Пермского края от 11.12.2014 N 412-ПК "Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Пермского края, проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов Пермского края, муниципальных нормативных правовых актов".
(в ред. Закона Пермского края от 09.11.2022 N 125-ПК)
Статья 5. Оценка применения обязательных требований
1. Оценка применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах Пермского края, проводится Уполномоченным органом.
2. Целью оценки применения обязательных требований является комплексная оценка системы обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах Пермского края, оценка достижения целей введения обязательных требований, оценка эффективности введения обязательных требований, выявление избыточных обязательных требований.
3. Оценка применения обязательных требований осуществляется Уполномоченным органом в отношении нормативных правовых актов Пермского края, содержащих обязательные требования и включенных в утверждаемый им план проведения оценки применения обязательных требований (далее - План), ежегодно.
План формируется и утверждается в срок не позднее 1 декабря года, предшествующего году проведения оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах Пермского края.
План подлежит опубликованию на официальном сайте Уполномоченного органа не позднее 5 рабочих дней со дня утверждения Плана.
4. Уполномоченный орган проводит оценку применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах Пермского края, представленных в Плане, и готовит доклад о достижении целей введения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах Пермского края, в порядке, установленном указом губернатора Пермского края. Указанным порядком определяются этапы процедуры оценки применения обязательных требований и их результаты, включая рассмотрение доклада о достижении целей введения обязательных требований и принятие решения о продлении срока действия нормативного правового акта Пермского края, устанавливающего обязательные требования, или о внесении в него изменений, или о признании его утратившим силу, или о проведении оценки фактического воздействия нормативного правового акта, устанавливающего обязательные требования.
5. По результатам рассмотрения доклада о достижении целей введения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах Пермского края, может быть принято решение о продлении установленного нормативным правовым актом Правительства Пермского края или исполнительного органа государственной власти Пермского края, содержащим обязательные требования, срока его действия.
Решение о продлении срока действия нормативных правовых актов Правительства Пермского края или исполнительного органа государственной власти Пермского края, содержащих обязательные требования, принимается в порядке, установленном указом губернатора Пермского края.
6. Оценка фактического воздействия нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, проводится в целях анализа обоснованности установленных обязательных требований, определения и оценки фактических последствий их установления, выявления избыточных условий, ограничений, запретов, обязанностей.
7. Оценка фактического воздействия нормативных правовых актов Пермского края, содержащих обязательные требования, осуществляется в соответствии с указом губернатора Пермского края.
(в ред. Закона Пермского края от 09.11.2022 N 125-ПК)
Статья 6. Официальные разъяснения обязательных требований
1. Уполномоченные органы в отношении принятых ими нормативных правовых актов Пермского края, содержащих обязательные требования, дают официальные разъяснения обязательных требований исключительно в целях пояснения их содержания.
Официальные разъяснения обязательных требований утверждаются руководителем (заместителем руководителя) Уполномоченного органа.
Официальные разъяснения не могут устанавливать новые обязательные требования, а также изменять смысл обязательных требований и выходить за пределы разъясняемых обязательных требований.
2. Уполномоченные органы обеспечивают информирование контролируемых лиц о процедуре соблюдения обязательных требований, правах и обязанностях контролируемых лиц, полномочиях исполнительных органов государственной власти Пермского края, осуществляющих полномочия по региональному государственному контролю (надзору), привлечению к административной ответственности, и их должностных лиц, об иных вопросах соблюдения обязательных требований, в том числе посредством выпуска и размещения на официальном сайте Уполномоченного органа руководств по соблюдению обязательных требований в соответствии с положениями Федерального закона N 247-ФЗ.
3. Руководства по соблюдению обязательных требований применяются контролируемыми лицами на добровольной основе.
Статья 7. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.
Губернатор
Пермского края
Д.Н.МАХОНИН
09.03.2022 N 45-ПК
