"Приложение N 2
к Государственной программе
Хабаровского края "Защита населения
Хабаровского края от чрезвычайных
ситуаций и пожаров"
ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ И МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ "ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ПОЖАРОВ"
N п/п | Наименование основного мероприятия, мероприятия | Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник | Срок реализации (годы) | Непосредственный результат реализации основного мероприятия, мероприятия (краткое описание) | Последствия нереализации основного мероприятия, мероприятия |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
1. | Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", обеспечение ее эксплуатации и развития на территории края | комитет Правительства края по гражданской защите | 2012 - 2024 | обеспечение вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории края; доля городских округов и муниципальных районов края, обеспечивающих прием вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на своей территории; доля населения Хабаровского края, проживающего на территории муниципальных образований края, в которых доступно использование возможностей системы-112, относительно общего количества населения края, увеличится до 100 процентов | отсутствие возможности оперативного реагирования экстренных оперативных служб на вызовы граждан, получения оперативной и объективной информации о чрезвычайных ситуациях, происшествиях или угрозах их возникновения |
1.1. | Содержание и эксплуатационно-техническое обслуживание системы-112 | комитет Правительства края по гражданской защите | 2012 - 2024 | поддержание в постоянной готовности системы-112 к приему вызовов от населения о чрезвычайных ситуациях и происшествиях | выход из строя аппаратуры системы-112, отсутствие возможности обеспечить прием вызовов от населения |
1.2. | Развитие системы-112 на территории края | -"- | 2017 - 2024 | стопроцентное обеспечение приема вызовов от населения края по единому номеру "112" | отсутствие возможности получения оперативной и объективной информации о чрезвычайных ситуациях, происшествиях или об угрозах их возникновения |
1.3. | Развитие и содержание системы радиомониторинга "Горизонт НТ" для социально значимых объектов и других объектов с массовым пребыванием людей | -"- | 2018 - 2024 | повышение уровня пожарной безопасности социальных учреждений края, повышение оперативного реагирования на сообщение о пожаре | увеличение времени реагирования подразделений ППС края на сообщение о возникновении пожара; повышение риска гибели людей и уничтожения имущества |
2. | Реконструкция региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения края об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (РАСЦО) | комитет Правительства края по гражданской защите; министерство строительства края | 2012 - 2024 | своевременное оповещение и информирование населения о чрезвычайных ситуациях, в том числе с использованием КСЭОН об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций | отсутствие возможности проведения своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, в том числе с использованием КСЭОН об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций |
2.1. | Содержание и эксплуатационно-техническое обслуживание РАСЦО, КСЭОН для поддержания в постоянной готовности | комитет Правительства края по гражданской защите | 2019 - 2024 | поддержание в постоянной готовности системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, в том числе с использованием КСЭОН об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций | неработоспособность РАСЦО, КСЭОН |
2.2. | Строительство РАСЦО в городских округах и муниципальных районах края | министерство строительства края | 2013 - 2019 | повышение уровня охвата населения края централизованным оповещением об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (вновь создаваемой системой РАСЦО) до 91 процента | отсутствие возможности своевременного оповещения населения края об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера |
2.3. | Контроль за поддержанием в готовности РАСЦО, КСЭОН | комитет Правительства края по гражданской защите | 2021 - 2024 | поддержание готовности системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, в том числе с использованием КСЭОН, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, проведение проверок | снижение готовности системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, в том числе с использованием КСЭОН, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций |
3. | Принятие мер по увеличению фактического накопления материальных ресурсов, созданию и использованию финансовых ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера | комитет Правительства края по гражданской защите; министерство здравоохранения края; министерство транспорта и дорожного хозяйства края; министерство образования и науки края | 2012 - 2024 | увеличение объемов материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, возможность оперативного реагирования на предупреждение чрезвычайных ситуаций и ликвидацию их последствий | отсутствие материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и возможности оперативного реагирования на предубеждение чрезвычайных ситуаций и ликвидацию их последствий |
3.1. | Создание резервов материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, их содержание | комитет Правительства края по гражданской защите; министерство транспорта и дорожного хозяйства края | 2012 - 2023 | увеличение объемов материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; оперативное реагирование на предупреждение чрезвычайных ситуаций и ликвидацию их последствий | отсутствие возможности оперативного и эффективного реагирования на предупреждение чрезвычайных ситуаций и ликвидацию их последствий |
3.2. | Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера | комитет Правительства края по гражданской защите; министерство здравоохранения края; министерство образования и науки края | 2018 - 2024 | оперативное реагирование на предупреждение чрезвычайных ситуаций и ликвидацию их последствий | отсутствие возможности предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций |
3.3. | Частичное покрытие расходов органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций | комитет Правительства края по гражданской защите | 2018 - 2019, 2021 | оперативное реагирование на предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, выделение бюджетных ассигнований органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций | отсутствие возможности ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций |
4. | Повышение готовности защитных сооружений и других объектов гражданской обороны, находящихся в краевой собственности | комитет Правительства края по гражданской защите; министерство строительства края | 2014 - 2024 | поддержание готовности и повышение защитных свойств защитных сооружений | снижение уровня готовности защитных сооружений |
4.1. | Содержание в постоянной готовности защитных сооружений "Объекта-01" | комитет Правительства края по гражданской защите | 2019 - 2024 | поддержание в постоянной готовности защитных сооружений "Объекта-01" | снижение уровня готовности защитных сооружений "Объекта-01" |
4.2. | Реализация мероприятий по защите информации защитных сооружений "Объекта-01" | -"- | 2019 - 2020, 2022 - 2023 | поддержание в постоянной готовности защитных сооружений "Объекта-01" | снижение уровня готовности защитных сооружений "Объекта-01! |
4.3. | Проектирование и капитальный ремонт защитных сооружений "Объекта-01" | министерство строительства края | 2018 - 2019 | повышение защитных свойств защитных сооружений "Объекта-01" | отсутствие возможности проведения мероприятий по капитальному ремонту защитных сооружений "Объекта-01" |
4.4. | Мониторинг технического состояния и защитных свойств защитных сооружений "Объекта-01" | комитет Правительства края по гражданской защите | 2021 - 2024 | поддержание готовности и повышение защитных свойств защитных сооружений "Объекта-01", проведение проверок | снижение уровня готовности защитных сооружений "Объекта-01" |
5. | Развитие и совершенствование системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, повышение эффективности мер, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций, предотвращение и минимизацию их последствий | комитет Правительства края по гражданской защите | 2012 - 2024 | повышение эффективности мер, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций, предотвращение и минимизацию их последствий; оперативное реагирование на чрезвычайные ситуации; совершенствование системы экологического мониторинга, прогнозирования чрезвычайных ситуаций | отсутствие возможности оперативного и эффективного реагирования на чрезвычайные ситуации, происшествия или угрозы их возникновения; низкая доля населения края, прикрываемого поисково-спасательными формированиями АСС края |
5.1. | Предупреждение чрезвычайных ситуаций различного характера, предотвращение и минимизация их последствий | -"- | 2020 - 2024 | повышение эффективности мер, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций, предотвращение и минимизацию их последствий; оперативное реагирование на чрезвычайные ситуации | отсутствие возможности оперативного и эффективного реагирования на чрезвычайные ситуации, происшествия или угрозы их возникновения |
5.2. | Содержание, развитие и совершенствование системы экологического мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций (КЦЭМП) | комитет Правительства края по гражданской защите | 2020 - 2024 | совершенствование системы экологического мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций; дооснащение КЦЭМП, новым высокоточным, чувствительным оборудованием с расширенными возможностями и обновление приборной базы; эффективное функционирование системы экологического мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций | угроза возникновения чрезвычайных ситуаций в связи с загрязнением окружающей среды; отсутствие возможности оперативно получать систематизированную информацию об угрозах возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и оперативно реагировать на их предупреждение; отсутствие возможности оперативного и эффективного реагирования на чрезвычайные ситуации, происшествия или угрозы их возникновения |
5.3. | Развитие аварийно-спасательной службы края | комитет Правительства края по гражданской защите | 2012 - 2024 | рациональное размещение профессиональных поисково-спасательных формирований на территории края, их оснащение в целях оперативного и эффективного реагирования на чрезвычайные ситуации, происшествия или угрозы их возникновения; доля населения, прикрываемого поисково-спасательными отрядами АСС края, увеличится до 49 процентов от общего количества населения края | низкая доля населения края, прикрываемого поисково-спасательными формированиями АСС края, отсутствие возможности оперативного и эффективного реагирования на чрезвычайные ситуации, происшествия или угрозы их возникновения |
5.3.1. | Создание и содержание поисково-спасательных формирований АСС края | комитет Правительства края по гражданской защите | 2012 - 2024 | рациональное размещение профессиональных поисково-спасательных формирований на территории края в целях оперативного и эффективного реагирования на чрезвычайные ситуации, происшествия или угрозы их возникновения | отсутствие возможности оперативного и эффективного реагирования на чрезвычайные ситуации, происшествия или угрозы их возникновения |
5.3.2. | Оснащение поисково-спасательных формирований АСС края | -"- | 2012 - 2013, 2017 - 2023 | оснащение поисково-спасательных формирований АСС края спасательной и другой техникой, специальным оборудованием, снаряжением и другими материальными ресурсами, позволяющими оперативно и эффективно выполнять задачи по поиску и спасанию людей | отсутствие возможности к выполнению задач по спасанию людей |
5.3.3. | Обучение руководителей и спасателей АСС края | -"- | 2012 - 2022 | повышение профессионального уровня руководителей и спасателей для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в соответствии с предназначением | снижение навыков спасателей и руководителей в выполнении аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях |
5.4. | Предупреждение чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, развитие и совершенствование системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций на территории края | комитет Правительства края по гражданской защите | 2012 - 2019 | повышение эффективности мер, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций, предотвращение и минимизацию их последствий; оперативное реагирование на чрезвычайные ситуации; совершенствование системы экологического мониторинга, прогнозирования чрезвычайных ситуаций | отсутствие возможности оперативного и эффективного реагирования на чрезвычайные ситуации, происшествия или угрозы их возникновения |
6. | Развитие Противопожарной службы Хабаровского края | комитет Правительства края по гражданской защите; министерство строительства края | 2012 - 2024 | повышение уровня пожарной безопасности; обеспечение подразделений пожарными депо; защита населенных пунктов, расположенных вне зоны эффективного прибытия существующих подразделений ППС края; укрепление материально-технической базы подразделений ППС края; повышение профессионального уровня работников ППС края | отсутствие защиты от пожаров населенных пунктов, расположенных вне зоны эффективного прибытия существующих подразделений ППС края; отсутствие пожарных депо для существующих и вновь создаваемых подразделений ППС края; снижение общего уровня пожарной безопасности; отсутствие условий качественного обучения работников ППС края |
6.1. | Оснащение и содержание подразделений ППС края | комитет Правительства края по гражданской защите | 2012 - 2024 | оснащение подразделений ППС края пожарно-техническим вооружением и другой техникой, специальным оборудованием, снаряжением и другими материальными ресурсами, позволяющими обеспечить пожарную безопасность | отсутствие возможности к выполнению задач по обеспечению пожарной безопасности |
6.2. | Обучение работников ППС края | комитет Правительства края по гражданской защите | 2012 - 2024 | обеспечение учебного процесса подготовки пожарных, командиров отделений, диспетчеров пунктов связи части | снижение качества подготовки пожарных, повышение рисков получения травм |
6.3. | Поддержка деятельности добровольной пожарной охраны | комитет Правительства края по гражданской защите | 2012 - 2024 | реализация Федерального закона от 6 мая 2011 г. N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране" | несоблюдение норм федерального законодательства |
6.4. | Предоставление субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в целях реализации мероприятий по приобретению пожарных резервуаров на территории муниципальных образований края | комитет Правительства края по гражданской защите | 2018 - 2024 | обеспечение муниципальных районов края пожарными резервуарами, повышение уровня пожарной безопасности | снижение уровня противопожарной защиты населенных пунктов |
6.5. | Предоставление субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в целях реализации мероприятий по организации оповещения населения о пожаре | -"- | 2020 - 2024 | оказание помощи органам местного самоуправления по обеспечению жилых помещений автономными пожарными извещателями, в которых проживают граждане, относящиеся к отдельным социальным категориям; снижение числа пострадавших и погибших в результате пожаров | рост числа пострадавших и погибших в результате пожаров |
6.6. | Создание объектов для ППС края (согласно приложению N 3 к настоящей Программе) | комитет Правительства края по гражданской защите; министерство строительства края | 2012 - 2021 | обеспечение существующих подразделений ППС края современными теплыми стоянками для автомобилей специального назначения | отсутствие условий работы для подразделений ППС края |
6.7. | Создание подразделений ППС края | комитет Правительства края по гражданской защите | 2012 - 2015, 2018 - 2019, 2021 | защита населенных пунктов муниципальных районов края подразделениями ППС края, обеспечение нормативного времени прибытия | отсутствие противопожарной защиты населенных пунктов муниципальных районов края |
6.8. | Организация и осуществление профилактики пожаров | комитет Правительства края по гражданской защите | 2019 | обеспечение граждан пожарно-технической продукцией, в целях пожарной безопасности; снижение числа пострадавших и погибших в результате пожаров | рост числа пострадавших и погибших в результате пожаров |
7. | Развитие противопожарной пропаганды | комитет Правительства края по гражданской защите | 2012 - 2022 | информирование граждан о мерах противопожарной безопасности; увеличение информационного массива, охват всех категорий обучаемого населения | недостаточное информирование граждан о мерах противопожарной безопасности; рост количества пожаров, увеличение гибели и травм, полученных на пожарах |
7.1. | Формирование агитационных материалов для обучения населения края мерам пожарной безопасности | -"- | 2018 - 2022 | увеличение информационного массива, охват всех категорий обучаемого населения | рост количества пожаров, увеличение гибели и травм, полученных на пожарах |
7.2. | Организация работы по пропаганде мер пожарной безопасности среди детей и подростков | комитет Правительства края по гражданской защите | 2018 - 2022 | проведение детского конкурса, приобретение призовой продукции; поощрение победителей конкурсов, викторин, соревнований, проводимых в целях развития противопожарной пропаганды среди детей и подростков на территории муниципальных образований | рост количества пожаров, увеличение гибели и травм, полученных на пожарах среди детей и подростков |
7.3. | Организация профилактических мероприятий для населения края по вопросам предупреждения пожаров и действиям при них | комитет Правительства края по гражданской защите | 2018 - 2022 | обучение, повышение грамотности населения в вопросах предупреждения пожаров и поведения при пожаре; увеличение объема и каналов распространения информации | рост количества пожаров, увеличение гибели и травм, полученных на пожарах |
8. | Обеспечение безопасности людей на водных объектах края | комитет Правительства края по гражданской защите | 2013 - 2024 | сокращение количества лиц, погибших в происшествиях на водных объектах | увеличение количества лиц, погибших в происшествиях на водных объектах |
8.1. | Предоставление субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края по проведению мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах на территории муниципальных образований края | -"- | 2019 - 2024 | сокращение количества лиц, погибших в происшествиях на водных объектах | увеличение количества лиц, погибших в происшествиях на водных объектах |
8.2. | Предоставление субсидий из краевого бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в области обеспечения безопасности людей на водных объектах края | комитет Правительства края по гражданской защите | 2019 - 2024 | сокращение количества лиц, погибших в происшествиях на водных объектах | увеличение количества лиц, погибших в происшествиях на водных объектах |
8.3. | Создание и/или оборудование спасательных постов в местах массового отдыха людей на водных объектах края | органы местного самоуправления (по согласованию) | 2013 - 2024 | сокращение количества лиц, погибших в происшествиях на водных объектах | увеличение количества лиц, погибших в происшествиях на водных объектах |
8.4. | Осуществление пропаганды, направленной на обеспечение безопасности людей на водных объектах на территориях муниципальных образований края | органы местного самоуправления (по согласованию); социально ориентированные некоммерческие организации (по согласованию) | 2013 - 2024 | сокращение количества лиц, погибших в происшествиях на водных объектах | увеличение количества лиц, погибших в происшествиях на водных объектах |
8.5. | Обучение и подготовка матросов-спасателей общественных спасательных постов | некоммерческие организации (по согласованию) | 2013 - 2019 | сокращение количества лиц, погибших в происшествиях на водных объектах | увеличение количества лиц, погибших в происшествиях на водных объектах |
8.6. | Обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде | органы местного самоуправления (по согласованию); некоммерческие организации (по согласованию) | 2013 - 2019 | сокращение количества лиц, погибших в происшествиях на водных объектах | увеличение количества лиц, погибших в происшествиях на водных объектах |
8.7. | Обеспечение общественных спасательных постов наглядной агитацией по профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде | органы местного самоуправления (по согласованию); некоммерческие организации (по согласованию) | 2013 - 2019 | снижение количества людей, утонувших на водных объектах края в летний период | увеличение количества людей, утонувших на водных объектах края в летний период |
9. | Построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" | комитет Правительства края по гражданской защите | 2018 | возможность построения аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" | отсутствие возможности построения аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" |
9.1. | Проектирование аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" | -"- | 2018 | возможность построения аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" | отсутствие возможности построения аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" |