ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 января 2022 года N 5
Об утверждении государственной программы Калининградской области "Окружающая среда"
(с изменениями на 7 февраля 2024 года)
(в ред. Постановлений Правительства Калининградской области от 01.07.2022 N 338, от 17.10.2022 N 549, от 19.06.2023 N 271, от 15.01.2024 N 3-п, от 07.02.2024 N 46-п)
В соответствии со статьей 8 Уставного закона Калининградской области от 12 октября 2011 года N 42 "О Правительстве Калининградской области", постановлением Правительства Калининградской области от 9 августа 2013 года N 565 "Об установлении порядка принятия решений о разработке государственных программ Калининградской области, их формирования и реализации", пунктом 2 приказа Министерства экономического развития, промышленности и торговли Калининградской области от 23 августа 2021 года N 118 "Об утверждении методических указаний по разработке и реализации государственных программ Калининградской области" в целях социально-экономического развития Калининградской области Правительство Калининградской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Калининградской области "Окружающая среда".
2. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2022 года.
Губернатор
Калининградской области
А.А. Алиханов
Утверждена
постановлением
Правительства
Калининградской области
от 20 января 2022 г. N 5
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
Калининградской области "Окружающая среда"
(в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 07.02.2024 N 46-п)
Раздел I. ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ НАСТОЯЩЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Глава 1. ОЦЕНКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ СФЕРЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, ТЕНДЕНЦИИ, ФАКТОРЫ И ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
1. В Калининградской области насчитывается 339 основных водотоков общей протяженностью 5180,8 км, 945 осушительных межхозяйственных проводящих каналов общей протяженностью 3384 км, 150 озер и прудов площадью 61,0 кв. км и 315 болот площадью 838 кв. км.
Среднегодовые ресурсы поверхностных водных объектов Калининградской области оцениваются в 23,0 куб. км, из них: формирующиеся на территории Калининградской области - 2,7 куб. км, поступающие из сопредельных территорий (Литовской Республики, Республики Польша) - 20,3 куб. км.
В рамках федерального проекта "Сохранение уникальных водных объектов" и реализации мероприятий по охране водных объектов с 2016 года по 2023 год проведены масштабные мероприятия по расчистке русел водных объектов общей протяженностью 81,19 км.
Благодаря реализованным мероприятиям улучшились экологические условия проживания более чем 126 тыс. человек, а также увеличилась пропускная способность русел рек и улучшилось санитарно-экологическое состояние водных объектов Калининградской области.
2. В рамках соблюдения требований Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-I "О недрах" осуществляется ведение фондов геологической информации, территориальных балансов запасов и кадастров месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых, воспроизводство и рациональное использование минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых и пресных подземных вод.
В Калининградской области разведано 14 месторождений глины с суммарными промышленными запасами 28718,13 тыс. куб. м, из которых 7 месторождений вовлечено в разработку и 7 числятся в государственном резерве. Суммарные запасы учтенных балансом месторождений гравийно-песчаного материала по промышленным категориям составляют более 125 млн куб. м. В Калининградской области учтено 39 месторождений, из них - 29 месторождений относятся к категории разрабатываемых, в государственном резерве находятся 10 месторождений.
Балансом песчаных месторождений на территории Калининградской области учтено 47 месторождений строительных песков. Балансовые запасы по промышленным месторождениям составляют более 115 млн куб. м. В разработке находятся 37 месторождений, 10 - в государственном резерве.
Потребности внутреннего рынка в полезных ископаемых, используемых в строительной области и добываемых на территории Калининградской области, полностью удовлетворяются.
Прогнозные ресурсы подземных вод составляют 1859,0 тыс. куб. м.
Всего на территории Калининградской области разведано 152 месторождения подземных пресных вод для хозяйственно-бытового водоснабжения с запасами 479,3 тыс. куб. м/сутки.
Ежегодная доля предоставленных для разработки запасов общераспространенных полезных ископаемых, которые учтены территориальными балансами запасов общераспространенных полезных ископаемых за 2019-2022 годы, составляет 50,9%.
3. Леса Калининградской области отнесены к защитным, из них леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, составляют 27%, ценные леса - 73%.
4. С учетом особенностей правового режима защитных лесов Калининградской области выделены следующие категории:
1) леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях, к которым относятся:
- леса федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный парк "Куршская коса";
- леса, расположенные в первой, второй и третьей зонах округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов;
2) леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, ценные леса.
5. Общая площадь лесов в границах Калининградской области составляет 326,7 тыс. га, из них (в тыс. га): земли лесного фонда - 270,2, земли обороны и безопасности - 26,3, земли населенных пунктов, на которых расположены леса, - 8, земли особо охраняемых природных территорий - 6,3, земли иных категорий - 15,9.
За счет мероприятий по искусственному и естественному лесовосстановлению путем посадки сеянцев с открытой корневой системой и минерализацией почв площадь лесовосстановления и лесоразведения по отношению к площади вырубленных и погибших лесных насаждений остается ежегодно на уровне не менее 100%.
6. В рамках соблюдения Федерального закона от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" выдаются разрешения на добычу охотничьих ресурсов и заключаются охотхозяйственные соглашения.
Ежегодно осуществляется государственный мониторинг охотничьих ресурсов, обитающих на территории Калининградской области, проводится государственная экологическая экспертиза квот и лимитов добычи охотничьих ресурсов. Стабильная численность основных видов охотничьих ресурсов позволяет вести охотхозяйственную деятельность в пределах ежегодно устанавливаемых норм добычи.
Площадь охотничьих угодий Калининградской области составляет 1444,187 тыс. га. Изменения видового разнообразия в 2022 году не зафиксированы.
7. В целях совершенствования системы управления отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО), на территории Калининградской области реализуются ряд мер, направленных на ликвидацию несанкционированных свалок и объектов накопленного вреда окружающей среде, и переход на раздельный сбор отходов, их сортировку и переработку.
В результате указанных выше мер в рамках регионального проекта "Чистая страна", входящего в состав национального проекта "Экология", в 2019 году были реализованы мероприятия по ликвидации наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде.
Общая площадь восстановленных, в том числе рекультивированных, земель, подверженных негативному воздействию накопленного экологического ущерба, по объектам "Ликвидация ущерба окружающей среде, накопленного в результате прошлой хозяйственной деятельности целлюлозно-бумажного предприятия АОЗТ "Дарита" (золоотвал) г. Калининграда" и "Рекультивация городского полигона ТБО, расположенного в пос. им. А. Космодемьянского г. Калининграда" составила 38 га.
Численность населения, качество жизни которого улучшилось в связи с ликвидацией и рекультивацией объектов накопленного вреда окружающей среде, составила 457,6 тыс. человек.
В 2019-2020 годах вследствие выполненных работ вышеуказанные объекты были исключены из государственного реестра объектов накопленного вреда окружающей среде.
В 2022 году начата реализация мероприятий по ликвидации четырех несанкционированных свалок в границах города Черняховска, города Советска, города Гусева и города Светлого.
После выполнения вышеуказанных работ по объектам общая площадь восстановленных, в том числе рекультивированных, несанкционированных свалок в границах указанных городов по объектам составит 33,9 га, улучшится качество жизни населения, находящегося в границах таких городов, общая численность населения составит 123,64 тыс. человек.
8. Специфика географического положения Калининградской области (близость к странам Европейского союза и отсутствие общих сухопутных границ с основной территорией Российской Федерации) требует особого подхода к решению поставленных задач в рамках реализации мероприятий, предусмотренных федеральным проектом "Комплексная система по обращению с ТКО".
В целях снижения объемов образования отходов производства и потребления, развития индустрии их утилизации и вторичного использования на территории Калининградской области ведется работа по реализации проектов в направлении развития системы обращения с вторичными ресурсами, а также принимаются меры, направленные на решение актуальных проблем в области утилизации отходов.
С 2020 года в Калининградской области запущен пилотный проект по раздельному накоплению отходов в г. Калининграде, в рамках которого оборудована 161 площадка для раздельного накопления (по фракциям: бумага, пластик, металлы, стекло). В рамках данного пилотного проекта планируется реализовывать полученный опыт на территории всех муниципальных образований Калининградской области.
Собранные раздельно накопленные отходы передаются специализированным организациям - переработчикам отходов, в том числе организациям, расположенным на территории Калининградской области.
Также в настоящее время на территории Калининградской области расположены 2 мусоросортировочных комплекса общей годовой мощностью 70 тысяч тонн.
В Калининградской области необходимо переориентировать сложившуюся систему обращения с отходами с захоронения на обезвреживание и утилизацию, а также увеличить количество мест раздельного накопления ТКО.
В настоящее время количество мощностей по утилизации и обезвреживанию отходов на территории Калининградской области недостаточно, в связи с чем планируется строительство трех мусоросортировочных комплексов с оборудованием по компостированию. Строительство и ввод в эксплуатацию указанных объектов позволят обработать 100% ТКО, образующихся на территории Калининградской области, а также утилизировать не менее 50% ТКО к 2030 году.
9. С целью улучшения качества атмосферного воздуха в Калининградской области ведется работа по улучшению качества дорожного покрытия автодорог, реконструкции старых улиц, строительству транспортных развязок, изменению схем движения автотранспорта по городу Калининграду, улучшению текущего санитарного состояния улиц, благоустройству зон рекреаций, набережных, оборудования парков и скверов, переводу угольных котельных в городах Калининградской области на газ, модернизации промышленных предприятий, расширению объемов подземных и многоуровневых паркингов, значительному снижению числа старых транспортных средств.
На территории Калининградской области имеется несколько крупных предприятий в области производства автотранспортных средств, пищевой промышленности, химической промышленности, мебельной отрасли, а также объекты, сбрасывающие загрязняющие вещества со сточными водами в подземные и поверхностные воды. Указанные объекты оснащаются современными очистными сооружениями, технологии которых не предусматривают использования химических реагентов для уничтожения вредных бактерий.
10. Показатель "Качество окружающей среды" за 2022 год по Калининградской области составил 104,8% и по сравнению с 2020 годом увеличился на 1 процентный пункт. По Российской Федерации данный показатель за 2022 год составил 114,8%. Сдерживающим фактором, оказывающим влияние при формировании показателя, в Калининградской области является количество выявленных нарастающим итогом и неликвидированных несанкционированных свалок отходов, количество которых в 2022 году составило 33.
Глава 2. ОПИСАНИЕ ПРИОРИТЕТОВ И ЦЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ НАСТОЯЩЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ И ВЗАИМОСВЯЗИ СО СТРАТЕГИЧЕСКИМИ ПРИОРИТЕТАМИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
