Недействующий


МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ПРИКАЗ

от 29 декабря 2021 года N 408-Д


Об утверждении Территориальной схемы обращения с отходами в Республике Алтай и признании утратившим силу приказа Министерства регионального развития Республики Алтай от 25 декабря 2019 года N 703-Д

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Приказа Минрегионразвития Республики Алтай от 22.12.2022 N 376-Д.
____________________________________________________________________



В целях реализации статьи 13.3 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 2018 года N 1130 "О разработке, общественном обсуждении, утверждении, корректировке территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также о требованиях к составу и содержанию таких схем", на основании пункта 36.1 положения о Министерстве регионального развития Республики Алтай, утвержденного постановлением Правительства Республики Алтай от 18 мая 2006 года N 99, приказываю:


1. Утвердить прилагаемую Территориальную схему обращения с отходами в Республике Алтай.


2. Опубликовать Территориальную схему обращения с отходами в Республике Алтай, для всеобщего и бесплатного доступа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте Министерства регионального развития Республики Алтай в разделе "Деятельность", в подразделе "ЖКХ" (https://minregion-ra.ru).


3. Признать утратившим силу приказ Министерства регионального развития Республики Алтай от 25 декабря 2019 года N 703-Д "Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Алтай и признании утратившим силу приказа Министерства регионального развития Республики Алтай от 26 сентября 2016 года N 463-Д" (Официальный портал Республики Алтай в сети "Интернет": www.altai-republic.ru, 2019, 27 декабря).


4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя министра регионального развития Республики Алтай Громова П.В.



Министр
К.В.ЗОРИЙ



Утверждена
Приказом
Министерства регионального
развития Республики Алтай
от 29 декабря 2021 г. N 408-Д



ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ СХЕМА В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ (АКТУАЛИЗИРОВАННАЯ РЕДАКЦИЯ)


Введение


Общие положения


Территориальная схема обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами на территории Республики Алтай (далее - территориальная схема) разработана и актуализирована в целях организации и осуществления деятельности по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов на территории Республики Алтай в соответствии с нормативно-правовыми актами:


- Федеральным законом от 24 июля 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (ред. 02.07.2021);


- Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 2018 г. N 1130 "О разработке, общественном обсуждении, утверждении, корректировке территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также о требованиях к составу и содержанию таких схем";


- Основами государственной политики в области экологического развития России на период до 2030 г., утвержденными Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 г., поручениями Президента Российской Федерации от 29 марта 2011 г. N Пр-781; от 10 августа 2012 г. N Пр-2138; от 15 ноября 2017 г. N Пр-2319;


- Государственной программой Российской Федерации "Охрана окружающей среды", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 326 (с изменениями на 30 июля 2021 года);


- Стратегией развития промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов производства и потребления на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 января 2018 N 84-р;


- Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2018 г. N 1662-р;


- Стратегией обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами в Российской Федерации, утвержденной приказом Минприроды России от 14 августа 2013 г. N 298;


- О Стратегии социально-экономического развития Республики Алтай на период до 2035 года, утвержденным постановлением Правительства Республики Алтай от 13 марта 2018 г. N 60 (в ред. Постановлений Правительства Республики Алтай от 16.04.2020 N 136, от 26.10.2021 N 324);


- Приказом Комитета по тарифам Республики Алтай 17 августа 2018 года N 55-ВД "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Алтай";


- документами территориального планирования Республики Алтай.


Территориальная схема разработана на срок до 2030 года и обеспечивает достижение целей государственной политики в области обращения с отходами в порядке их приоритетности:


- максимальное использование исходных сырья и материалов, предотвращение образования отходов, снижение класса опасности отходов в источниках их образования;


- обработку, утилизацию и обезвреживание отходов;


- безопасное захоронение отходов.


Территориальная схема предусматривает комплексную обработку и утилизацию отходов, обеспечивающую минимальный объем их захоронения, использование наилучших доступных технологий обращения с отходами и применение методов экономического регулирования деятельности в области обращения с отходами, направленных на уменьшение количества образующихся отходов и вовлечение их в хозяйственных оборот.


В ходе актуализации территориальной схемы:


- собрана и верифицирована информация об источниках образования отходов, местах накопления отходов, объектах по обработке, обезвреживанию, захоронению отходов, потоках движения отходов, организациях, осуществляющих деятельность по обращению с отходами на 01.12.2021;


- сформирована финансовая модель, обеспечивающая расчет экономических последствий реализации территориальной схемы на каждый год ее реализации с учетом динамики отходообразования;


- проведена работа по приведению проекта территориальной схемы в соответствии с текущим проектом федеральной схемы и согласования внесения изменений в федеральную схему обращения с отходами.


Исходными данными для разработки Территориальной схемы являются:


1) данные федерального статистического наблюдения;


2) данные опросных листов, предоставленные администрациями муниципальных образований Республики Алтай;


3) фактическая инвентаризация источников образования, объектов утилизации, обработки, размещения отходов, в том числе коммунальных, проведенная ООО "Экобезопасность" в 2021 году на территории Республики Алтай;


4) анализ проведенной работы по построению новой модели обращения с твердыми коммунальными отходами и программы развития на ближайшие 10 лет, представленные региональными операторами трех зон в Республике Алтай.



Основные понятия и сокращения, используемые в Территориальной схеме обращения с отходами в Республике Алтай


В настоящей территориальной схеме обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами на территории Республики Алтай применяются следующие термины и определения:

обращение с отходами

деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов

отходы производства и потребления (далее - отходы)

вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"

твердые коммунальные отходы

отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами

крупногабаритные отходы

твердые коммунальные отходы (мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений и др.), размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах

накопление отходов

складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения

норматив накопления твердых коммунальных отходов

среднее количество твердых коммунальных отходов, образующихся в единицу времени

Средняя плотность твердых коммунальных отходов

отношение общего расчетного объема образующихся на территории области твердых коммунальных отходов к их расчетной массе

контейнерная площадка

место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров

Контейнер

мусоросборник, предназначенный для складирования твердых коммунальных отходов, за исключением крупногабаритных отходов

транспортирование отходов

перевозка отходов автомобильным, железнодорожным, воздушным, внутренним водным и морским транспортом в пределах территории Российской Федерации, в том числе по автомобильным дорогам и железнодорожным путям, осуществляемая вне границ земельного участка, находящегося в собственности индивидуального предпринимателя или юридического лица либо предоставленного им на иных правах

вывоз твердых коммунальных отходов

транспортирование твердых коммунальных отходов от мест (площадок) их накопления до объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов

сбор отходов

прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения лицом, осуществляющим их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение

накопление отходов

складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения

хранение отходов

складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения

захоронение отходов

изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду

размещение отходов

хранение и захоронение отходов

объекты размещения отходов

специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов

объекты захоронения отходов

предоставленные в пользование в установленном порядке участки недр, подземные сооружения для захоронения отходов I - V классов опасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах

объекты хранения отходов

специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для долгосрочного складирования отходов в целях их последующих утилизации, обезвреживания, захоронения

Мусороперегрузочная станция

комплекс оборудования, необходимый для забора отходов из специализированной техники с целью его прессования в контейнеры для дальнейшей транспортировки на место захоронения

обработка отходов

предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку

Мусоросортировочный комплекс

оборудование для утилизации отходов, которое решает задачу по сортировке мусора и выделения полезных фракций из общей массы твердых коммунальных отходов (ТКО) для их дальнейшего использования в качестве вторичного сырья

обезвреживание отходов

уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание, за исключением сжигания, связанного с использованием твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов), и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду

объекты обезвреживания отходов

специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для обезвреживания отходов

утилизация отходов

использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация), а также использование твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов) после извлечения из них полезных компонентов на объектах обработки

региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также - региональный оператор)

оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора

оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами

индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов

потребитель

собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами

территориальная схема

текстовые, табличные и графические описания (карты, схемы, чертежи, планы и иные материалы) системы организации и осуществления на территории субъекта Российской Федерации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению образующихся на территории субъекта Российской Федерации и (или) поступающих из других субъектов Российской Федерации отходов

источник образования отходов

объект капитального строительства или другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков, на которых образуются отходы

схема потоков отходов

графическое отображение движения отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов, объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов, включает в себя графические обозначения мест, количество образующихся отходов, количество объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов

электронная модель территориальной схемы

информационная система, включающая в себя базы данных, программное и техническое обеспечение, предназначенные для ввода, хранения, актуализации, обработки, анализа, представления, визуализации данных о системе организации и осуществления на территории субъекта Российской Федерации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов, образующихся на территории субъекта Российской Федерации, и (или) отходов, поступающих из других субъектов Российской Федерации

Санитарная очистка территорий

комплекс работ по сбору, удалению, обезвреживанию твердых коммунальных отходов и уборке территорий населенных мест.

Муниципальное образование

городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения.

Муниципальный район

несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

российский экологический оператор

публично-правовая компания, создаваемая в соответствии с указом Президента Российской Федерации в целях формирования комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами, обеспечения управления указанной системой, предотвращения вредного воздействия таких отходов на здоровье человека и окружающую среду, вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве сырья, материалов, изделий и превращения во вторичные ресурсы для изготовления новой продукции и (или) получения энергии, а также в целях ресурсосбережения

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»