ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 декабря 2021 года N 596-П
О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 14.04.2014 N 130-П
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Законом Астраханской области от 10.02.2014 N 4/2014-ОЗ "Об отдельных вопросах организации оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов" Правительство Астраханской области постановляет:
1.1. Абзац второй пункта 1 постановления изложить в новой редакции:
"- Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Астраханской области;".
1.2. Наименование Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Астраханской области, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Астраханской области обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающих, изменяющих или отменяющих ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Астраханской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, утвержденного постановлением, изложить в новой редакции:
"Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Астраханской области".
1.3. Раздел 1 Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Астраханской области, утвержденного постановлением (далее - Порядок), изложить в новой редакции:
"1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Астраханской области (далее - Порядок оценки регулирующего воздействия) регламентирует процедуру проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Астраханской области (за исключением проектов нормативных правовых актов, в отношении которых в соответствии с пунктом 3 статьи 26.3-3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" оценка регулирующего воздействия не проводится):
- устанавливающих новые, изменяющих или отменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Астраханской области обязательные требования, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценок и экспертиз (далее - обязательные требования);
- устанавливающих новые, изменяющих или отменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Астраханской области обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;
- устанавливающих, изменяющих или отменяющих ответственность за нарушение нормативных правовых актов Астраханской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
1.2. Оценка регулирующего воздействия проектов законов Астраханской области, проектов нормативных постановлений Думы Астраханской области, указанных в пункте 1.1 настоящего раздела, внесенных субъектами права законодательной инициативы, за исключением Губернатора Астраханской области, в Думу Астраханской области (далее - проект закона, проект постановления), а также проектов законов Астраханской области, проектов нормативных постановлений Думы Астраханской области, указанных в пункте 1.1 настоящего раздела, предполагаемых к внесению Губернатором Астраханской области в Думу Астраханской области, проектов постановлений Губернатора Астраханской области, Правительства Астраханской области и иных исполнительных органов государственной власти Астраханской области, указанных в пункте 1.1 настоящего раздела (далее - проект нормативного правового акта), осуществляется министерством экономического развития Астраханской области (далее - уполномоченный орган) и исполнительными органами государственной власти Астраханской области в порядке, установленном разделами 2 и 3 настоящего Порядка оценки регулирующего воздействия.
1.3. Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Астраханской области, указанных в пункте 1.1 настоящего раздела, проводится с учетом степени регулирующего воздействия:
- высокая степень регулирующего воздействия - проект нормативного правового акта Астраханской области содержит положения, устанавливающие новые обязательные требования, новые обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающие ответственность за нарушение нормативных правовых актов Астраханской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности;
- средняя степень регулирующего воздействия - проект нормативного правового акта Астраханской области содержит положения, изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Астраханской области обязательные требования, обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также изменяющие ответственность за нарушение нормативных правовых актов Астраханской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности;
- низкая степень регулирующего воздействия - проект нормативного правового акта Астраханской области содержит положения, отменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Астраханской области обязательные требования, обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также отменяющие ответственность за нарушение нормативных правовых актов Астраханской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.".
1.4. В разделе 2 Порядка:
- в пункте 2.2 слово "инвестиционной" заменить словами "иной экономической";
- пункты 2.3 - 2.11 изложить в новой редакции:
"2.3. Уполномоченный орган регистрирует проекты законов, проекты постановлений в день их поступления в уполномоченный орган и в течение 1 рабочего дня со дня регистрации направляет их в исполнительный орган государственной власти Астраханской области в соответствии с установленной компетенцией (далее - отраслевой орган) для подготовки предварительного заключения о проведении ОРВ проекта закона, проекта постановления (далее - предварительное заключение).
2.4. При подготовке предварительного заключения отраслевой орган осуществляет проведение публичных консультаций по проекту закона, проекту постановления в целях учета мнения субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.
2.5. Для проведения публичных консультаций отраслевой орган в течение 1 рабочего дня со дня поступления проекта закона, проекта постановления размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") уведомление о проведении публичных консультаций с приложением проекта закона, проекта постановления, в отношении которого осуществляется подготовка предварительного заключения, и перечня вопросов, обсуждаемых в ходе публичных консультаций.
2.6. Уведомление о проведении публичных консультаций должно содержать срок проведения публичных консультаций (не менее 10, 8 и 5 рабочих дней со дня размещения уведомления о проведении публичных консультаций для высокой, средней и низкой степени регулирующего воздействия соответственно), способ направления предложений по перечню вопросов, обсуждаемых в ходе публичных консультаций.
2.7. Отраслевой орган рассматривает все предложения по перечню вопросов, обсуждаемых в ходе публичных консультаций, поступившие в период проведения публичных консультаций.
2.8. Отраслевой орган в течение 2 рабочих дней со дня завершения публичных консультаций подготавливает в произвольной письменной форме предварительное заключение, которое содержит выводы о наличии или отсутствии в проекте закона, проекте постановления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и бюджета Астраханской области.
2.9. Предварительное заключение в пределах срока, указанного в пункте 2.8 настоящего раздела, направляется отраслевым органом в уполномоченный орган для составления проекта заключения об оценке регулирующего воздействия проектов законов Астраханской области, проектов нормативных постановлений Думы Астраханской области, внесенных субъектами права законодательной инициативы, за исключением Губернатора Астраханской области, в Думу Астраханской области (далее - проект заключения), по форме согласно приложению к настоящему Порядку оценки регулирующего воздействия.
2.10. Вместе с предварительным заключением отраслевой орган направляет в уполномоченный орган сведения (материалы), содержащие расчеты, обоснования, на которых основывается предварительное заключение, а также сводку предложений в произвольной письменной форме, содержащую все предложения по перечню вопросов, обсуждаемых в ходе публичных консультаций, поступившие в период проведения публичных консультаций.
2.11. Уполномоченный орган в течение 4 рабочих дней со дня поступления предварительного заключения подготавливает проект заключения и направляет его с приложением документов, указанных в пункте 2.10 настоящего раздела, полномочному представителю Губернатора Астраханской области в Думе Астраханской области и представительных органах муниципальных образований - министру Астраханской области для согласования.";
- дополнить пунктами 2.12 - 2.14 следующего содержания:
"2.12. Проект заключения согласовывается полномочным представителем Губернатора Астраханской области в Думе Астраханской области и представительных органах муниципальных образований - министром Астраханской области в срок не позднее 2 рабочих дней со дня его получения.
2.13. Заключение об ОРВ проекта закона, проекта постановления, согласованное с полномочным представителем Губернатора Астраханской области в Думе Астраханской области и представительных органах муниципальных образований - министром Астраханской области (далее - заключение), подписывается руководителем уполномоченного органа (лицом, его замещающим) в срок не позднее 30 дней со дня регистрации проекта закона, проекта постановления в уполномоченном органе и содержит обоснованные выводы о наличии (отсутствии) в проекте закона, проекте постановления положений, указанных в пункте 2.2 настоящего раздела.
В случае выявления в проекте закона, проекте постановления положений, указанных в пункте 2.2 настоящего раздела, в заключении указываются предложения по их устранению.
2.14. В день подписания заключения руководителем уполномоченного органа (лицом, его замещающим) заключение размещается уполномоченным органом на официальном сайте уполномоченного органа в сети "Интернет" и направляется в Думу Астраханской области.".
1.5. В разделе 3 Порядка:
- в пункте 3.2:
в абзацах втором, третьем слово "инвестиционной" заменить словами "иной экономической";
абзац пятый изложить в новой редакции:
"- последствия установления, изменения или отмены ответственности за нарушение нормативных правовых актов Астраханской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности;";
- в абзаце втором пункта 3.3 слово "инвестиционной" заменить словами "иной экономической";
- в пунктах 3.7 - 3.9 слова "устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Астраханской области обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающих, изменяющих или отменяющих ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Астраханской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности" заменить словами "указанных в пункте 1.1 раздела 1 настоящего Порядка оценки регулирующего воздействия";
- в пункте 3.11 слова "материалы, необходимые для составления проекта заключения об ОРВ проекта нормативного правового акта, содержащие сведения (расчеты, обоснования)" заменить словами "сведения (материалы), содержащие расчеты, обоснования";
- в пункте 3.12:
в абзаце первом цифру "5" заменить цифрами "10";
в абзаце третьем слово "инвестиционной" заменить словами "иной экономической";
- в пункте 3.13:
слова "устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Астраханской области обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающих, изменяющих или отменяющих ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Астраханской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности" заменить словами "указанных в пункте 1.1 раздела 1 настоящего Порядка оценки регулирующего воздействия";
цифру "5" заменить цифрами "10";
