ГУБЕРНАТОР НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 декабря 2021 года N 99-пг


О внесении изменений в Схему размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Ненецкого автономного округа

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пунктом 11 Порядка составления схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31.08.2010 N 335, постановляю:

1. Внести изменения в Схему размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Ненецкого автономного округа, утвержденную постановлением губернатора Ненецкого автономного округа от 13.05.2015 N 41-пг (с изменениями, внесенными постановлением губернатора Ненецкого автономного округа от 28.07.2020 N 59-пг), согласно Приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор
Ненецкого автономного округа
Ю.В.БЕЗДУДНЫЙ

Приложение
к постановлению губернатора
Ненецкого автономного округа
от 29.12.2021 N 99-пг
"О внесении изменений
в Схему размещения,
использования и охраны
охотничьих угодий на территории
Ненецкого автономного округа"

ИЗМЕНЕНИЯ В СХЕМУ РАЗМЕЩЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОХОТНИЧЬИХ УГОДИЙ НА ТЕРРИТОРИИ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

1. В Разделе III:

1) абзац первый изложить в следующей редакции:

"В составе населения Ненецкого автономного округа на середину ноября 2021 года зарегистрировано около 5400 охотников.";

2) подпункты 1, 2 пункта 1 изложить в следующей редакции:

"1) в лесных угодьях.

Площадь земель лесного фонда, расположенных на территории Ненецкого автономного округа (Ненецкое лесничество) составляет 446 806 га, из них покрытая лесом площадь - 190 453 га. Общая площадь земель, покрытых лесной растительностью, в округе, по данным земельного баланса, составляет 3180,0 тыс. га, (расположены на землях сельскохозяйственного назначения, землях запаса, землях населенных пунктов, землях особо охраняемых территорий и землях транспорта).

Подавляющая часть лесов, приблизительно 3 млн. га, расположена на землях сельскохозяйственного назначения, 9043 га находятся на землях Государственного природного заповедника "Ненецкий". Леса на землях населенных пунктов не устроены, лесничества не образованы, площадь древесной растительности в настоящее время составляет 3004 га. Не распределены между землепользователями земли запаса, покрытых лесной растительностью на площади 9675 га.

Лесистость Ненецкого автономного округа в целом оценивается в 18%, но при этом она значительно варьирует по территории. На юго-западе, где расположено Ненецкое лесничество, лесистость достигает 40%, на побережье Баренцева моря, полуострове Канин и просторах Большеземельской тундры исчисляется единицами процентов и представлена узкими лентами вдоль рек и редкостойными островными древостоями. Северная граница лесов восточнее реки Печоры проходит почти по границе Ненецкого автономного округа. Здесь в зоне сосредоточения интересов геологоразведочных и нефтегазодобывающих организаций протянулась прерывистая лента лесов.

Оценка площади лесов в Ненецком автономном округе не окончательна. Строгих критериев разделения нелесной и лесной площади с подразделением на покрытые и не покрытые лесом нет.

На территории Ненецкого автономного округа разделение лесов по целевому назначению осуществлено только на землях лесного фонда. Леса Ненецкого лесничества в полном составе относятся к защитным, в составе категории ценные леса с подразделением на леса, расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах, и нерестоохранные полосы лесов.

Эти леса выполняют защитные функции, такие как предохранение южнее расположенных территорий от холодных арктических ветров, снижение их силы, увлажнение сухих воздушных потоков, поступающих с Северного Ледовитого океана. Леса также не допускают продвижения тундры к югу и предотвращают заболачивание земель. Еще они снижают вероятность заморозков в теплый период на прилегающих к ним территориях, служат местом выпаса животных, обеспечивают население грибами, ягодами, это и места обитания промысловых видов зверей и птиц, хранители чистоты водоемов и их рыбных богатств.

Наиболее продуктивные леса расположены на юге Ненецкого автономного округа, а с увеличением широты снижается лесистость, увеличивается заболоченность и повышается доля тундры. За счет того, что доля тундры и болот в округе больше, чем лесов, продуктивность лесных экосистем небольшая. Лесная растительность в этих экосистемах представлена несколькими типами формаций. Распространены долинные, приречные островные леса, редколесья, криволесья, стланиковые и полустланиковые заросли. В составе растительных формаций характерно участие арктической флоры.

Возрастная структура лесов типична для малонарушенных лесных территорий в притундровых лесах. Как среди хвойных, так и среди мягколиственных пород преобладают спелые и перестойные лесные насаждения. К этим двум группам относится более 94% от общей площади покрытой лесом. Молодняки и средневозрастные насаждения формируются на гарях и ветровалах. На их долю приходится всего 3% покрытой лесом площади. Динамика возрастной структуры показывает малозначимые колебания в распределении насаждений по группам возраста, объясняемые естественными циклами формирования, старения, распада и возобновления древостоев.

Использование лесов возможно лишь при условии, что это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов, не приведет к ухудшению их санитарного состояния и снижению их природоохранных функций.

В лесах Ненецкого лесничества доминируют еловые насаждения, занимающие 81,3% покрытой лесом площади. Сосняки распространены на боровых террасах вдоль рек и на окраинах верховых болот. На их долю приходится 14,2% покрытой лесом площади. Березняки в совокупности занимают всего 4,5% площади лесов. Сфагновые и травяно-болотные березняки 5a классов бонитета общей площадью 3,1 тыс. га представляют из себя коренные насаждения по заболоченным ложбинам и тундрам. На их долю приходится 38% всех березняков. Остальные 4,9 тыс. га сформировались на месте ельников, погибших после пожаров и ветровалов. Восстановление коренных ельников происходит в течение 150 - 200 лет.

В лесной растительности Ненецкого автономного округа господствует ель и береза извилистая. От побережья на юг характер лесов постепенно меняется. Елово-березовые островки леса и березовые криволесья сменяются редкостойными ельниками. Сосна распространена по песчаным отложениям в долинах рек, а на юго-западе округа и по заболоченным окрайкам верховых болот.

В отличие от сибирской лесотундры лиственничники встречаются редко. Чаще лиственницу можно встретить как примесь в составе еловых древостоев. Лиственница сибирская занесена в Красную книгу Ненецкого автономного округа как вид, нуждающийся в особом внимании к его состоянию в природной среде. В северной части округа и горах Тимана и Пай-Хоя лиственница сильно страдает от ветров и представляет собой невысокое корявое дерево с изреженной кроной. На юго-западе Ненецкого автономного округа, ближе к границе с Мезенским районом Архангельской области, встречаются лиственницы высотой до 19 метров.

Осина как примесь в составе древостоя встречается вплоть до южной части полуострова Канин, где и прячется от ветров по речным долинам. На более открытых местах, приспосабливаясь к суровым условиям, осина часто приобретает стланиковую форму. В поймах крупных рек обычны смешанные сообщества из кустарниковых и древовидных форм ив.

По отношению ко всем лесам Ненецкого автономного округа на долю елово-березовых древостоев приходится порядка 69%, сосняков - 6%, березового криволесья с преобладанием березы извилистой - 16%, березово-еловых и березово-сосновых с преобладанием березы пушистой - 7%, ивняков - 2%. Осинники, ольшаники, лиственничники встречаются так редко, что не составляет и 0,5% основного породного состава.

Насаждения в Ненецком автономном округе отличаются от северотаежных более бедным породным составом, но все же чистые по составу насаждения встречаются только на границах ареалов, чаще можно встретить соседство 2 - 3 лесообразующих пород.

Леса в Ненецком автономном округе не претерпели разрушительных вырубок или пожаров. Здесь сравнительно мало молодых и средневозрастных насаждений, преобладают перестойные леса;

2) в сельскохозяйственных угодьях.

Это земельные угодья, используемые для получения сельскохозяйственной продукции. Сельскохозяйственное производство в Ненецком автономном округе находится в крайне сложных природных условиях, оказывающих влияние на продуктивность земель и их качественное состояние. По состоянию на 01.01.2021 в Ненецком автономном округе числится 25,7 тыс. га сельскохозяйственных угодий, из которых основная доля сосредоточена в категории земель сельскохозяйственного назначения (21,5 тыс. га, или 83,8%), 1,8 тыс. га предоставлены предприятиям, организациям и гражданам для производства сельскохозяйственной продукции в черте населенных пунктов. В земельном запасе сосредоточено 2,3 тыс. га этих угодий. В структуре сельскохозяйственных угодий на долю пашни приходится 0,7%. Природные кормовые угодья занимают 25,5 тыс. га (99,3%) из них сенокосы - 19,9 тыс. га, пастбища - 5,8 тыс. га. Основную площадь сенокосов составляют заливные - 95,2%, заболоченные - 4,8%. По культуртехническому состоянию наибольший удельный вес составляют чистые сенокосы - 65,8%, сенокосы, покрытые кочками, - 1,5%, заросшие кустарником и мелколесьем, - 28,5%. Пастбища по культуртехническому состоянию: 52,7% - чистые, 11,8% - покрытые кочками, 34,8% - заросшие кустарником и мелколесьем и 7,5% - сбитые.

Оленьи пастбища Ненецкого автономного округа - это территории, расположенные в зоне тундры и лесотундры, растительный покров которых пригоден в качестве корма для северного оленя.

Северное оленеводство - ведущая отрасль сельскохозяйственного производства в Ненецком автономном округе. Ведением оленеводства в округе занимаются 29 хозяйствующих субъектов, в том числе:

12 сельскохозяйственных производственных кооперативов;

1 акционерное общество;

11 семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера;

5 крестьянских (фермерских) хозяйств.

Значительная часть оленеводческих хозяйств Ненецкого автономного округа перегоняет стада на зимовку в лесотундру и тайгу Республики Коми, в то время как СПК Республики Коми пользуются пастбищами на территории Ненецкого автономного округа для летнего выпаса на побережье Баренцева моря.

Неистощительное пользование возобновимыми ресурсами растительного и животного мира считается главным условием исторического существования этносов в суровой природе Севера. Оленеводство - форма животноводства, составляющая, наряду с охотой и рыболовством, основу хозяйствования и жизнеобеспечения коренных малочисленных народов Севера - ненцев.

Современное северное оленеводство - продуктивная отрасль хозяйства, дающая ценную продукцию - мясо, субпродукты, шкуры, камусы, рога и панты. Кроме того, олени широко используются как упряжной и вьючный транспорт.

Основное направление оленеводства в Ненецком автономном округе - отгонное мясо-товарное. Себестоимость мяса оленей в 2,5 - 3,5 раза ниже себестоимости мяса других сельскохозяйственных животных, а затраты на единицу продукции ниже, чем в других отраслях промыслового и сельского хозяйства Крайнего Севера. Это обусловлено, прежде всего, такими биологическими особенностями северного оленя, как способностью максимального использования растительных кормов, высокой плодовитостью и жизнеспособностью вида, безусловным стремлением к стадности при круглогодичном свободном выпасе и другими

Для успешного развития оленеводства Ненецкий автономный округ располагает всеми необходимыми природными и трудовыми ресурсами:

достаточное количество пастбищ разных сезонов (зимних лишайниковых, летнезеленых, переходных);

наличие на территории хозяйства необходимых ландшафтных сочетаний, позволяющих сократить размеры кочевок стад. Помимо разносезонных пастбищ это - возвышенные, открытые и обдуваемые участки, где олени спасаются от гнуса, проточные водоемы для водопоев, удобные места прогона, безопасные переправы через реки и т.д.;

наличие кадров пастухов-оленеводов из числа национального коренного населения. Ненцы выработали необходимые для проживания в трудных условиях тундры физиологические адаптации, навыки труда, культуру, быт, не свойственные некоренным народам.

Площадь оленьих пастбищ Ненецкого автономного округа составляет 130 000 кв. км, или 73,5% всей территории региона. С учетом последних проведенных геоботанический обследований, пастбища позволяют выпасать 190 тысяч оленей. Фактическая загруженность пастбищ, с учетом частного поголовья, составляет 95%.

Все угодья для выпаса оленей разделены между хозяйствующими субъектами (табл. 2). Большинство участков имеет вытянутую с севера на юг форму - от морского побережья до лесной зоны. Этим обеспечивается набор разносезонных пастбищ, а также необходимое разнообразие ландшафтов - от низинных болот до горных тундр, от дюнных песков до таежных лесов.

После многочисленных экономических и социальных экспериментов по административному переустройству жизни коренных малочисленных народов оленеводы Ненецкого автономного округа в большинстве своем вновь обратились к коллективным формам хозяйствования. Это позволяет поддерживать традиционные отрасли хозяйства - оленеводство, рыболовство, охоту и зверобойный промысел на высоком уровне, а также развивать новые производства - скорняжно-меховое производство, рыбо- и лесопереработку.

Таблица 2. Поголовье оленей в оленеводческих хозяйствах и семейно-родовых общинах Ненецкого автономного округа