Магаданская область является регионом, на территории которого проживают более 10 этносов, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. Согласно всероссийской переписи населения 2020 года численность коренных народов в Магаданской области составляет 4 290 человек. Из них: эвены - 2 062 человек, коряки - 742 человек, ительмены - 541 человек, чукчи - 292 человек, якуты (ессейские) - 212 человек, камчадалы - 156 человек.
Местами традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Магаданской области в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 мая 2009 г. N 631-р "Об утверждении перечня мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и перечня видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации" (далее - распоряжение Правительства Российской Федерации от 8 мая 2009 г. N 631-р) являются: Ольский муниципальный округ; Омсукчанский муниципальный округ (пос. Омсукчан, с. Меренга); Северо-Эвенский муниципальный округ; Среднеканский муниципальный округ (пос. Сеймчан, с. Колымское); Хасынский муниципальный округ (пос. Палатка), Тенькинский муниципальный округ (с. Оротук).
Большое значение в сохранении традиционной хозяйственной деятельности и уклада жизни коренных малочисленных народов Магаданской области имеет родовая община. В области зарегистрировано 36 родовых общин коренных народов, которые занимаются традиционными промыслами и ведут традиционный для народов Севера образ жизни (охота, морской зверобойный промысел, оленеводство, рыболовство и национальная заготовка продуктов промысла, а также национальное декоративно-прикладное искусство, фольклор). Количество зарегистрированных родовых общин коренных малочисленных народов Магаданской области и основные виды деятельности по муниципальным образованиям Магаданской области представлены в Таблице.
Таблица
N п/п | Муниципальные образования Магаданской области | Количество зарегистрированных родовых общин | Основные виды деятельности |
1 | 2 | 3 | 4 |
1. | Город Магадан | 6 | защита исконной среды обитания, сохранение и развитие традиционного образа жизни |
2. | Ольский муниципальный округ | 17 | защита исконной среды обитания, сохранение и развитие традиционного образа жизни |
3. | Омсукчанский муниципальный округ | 1 | защита исконной среды обитания, сохранение и развитие традиционного образа жизни |
4. | Среднеканский муниципальный округ | 3 | защита исконной среды обитания, сохранение и развитие традиционного образа жизни |
5. | Северо-Эвенский муниципальный округ | 9 | защита исконной среды обитания, сохранение и развитие традиционного образа жизни |
ВСЕГО: | 36 | ||
Государственная политика, проводимая Правительством Магаданской области в отношении коренных малочисленных народов, направлена на создание условий для сохранения традиционного образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов, самобытной культуры и духовных ценностей аборигенного населения. Реализация мероприятий, направленных на поддержку коренных малочисленных народов Магаданской области, способствует сдерживанию.
Результаты реализации мероприятий, направленных на поддержку коренных малочисленных народов Магаданской области, в существенной степени сдерживают кризисные явления в социально-экономической сфере, затрагивающие интересы коренных малочисленных народов области и отчасти способствует воссозданию традиционного хозяйственного уклада, улучшению инфраструктуры в местах традиционного проживания, повышению уровня образования и сохранению культурного наследия коренных малочисленных народов.
Несмотря на определенные положительные результаты, достигнутые в данной сфере управления, необходимость поддержки коренных малочисленных народов, проживающих в Магаданской области, остается актуальной.
Первоочередной проблемой остается состояние традиционных отраслей хозяйствования, которые не вписываются в рыночную экономику и не выдерживают рыночной конкуренции, несмотря на оказываемую государственную поддержку: слабое материально-техническое оснащение общин коренных малочисленных народов, высокий уровень материальных расходов при осуществлении традиционной хозяйственной деятельности.
Низкий уровень экономической активности и социального положения граждан из числа коренных малочисленных народов, неразвитая инфраструктура мест традиционного проживания, отдаленность населенных пунктов от районных центров и крупных городов сохраняет необходимость развивать формы самозанятости населения, обучение их востребованным профессиям, собственному делу.
Сохраняется тенденция ослабления кадрового состава учреждений здравоохранения, образования, культуры в сельских населенных пунктах - местах традиционного проживания коренных малочисленных народов.
Низкая гражданская активность институтов гражданского общества коренных малочисленных народов Магаданской области не позволяет реализовывать проекты, направленные на защиту исконной среды обитания, традиционный образа жизни, хозяйственной деятельности, промыслов, сохранение и развитие самобытной культуры в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности.
Имеющийся комплекс проблем свидетельствует о необходимости повышения внимания к выработке и реализации практических мер финансовой, правовой, организационной и других форм поддержки коренных малочисленных народов Севера, которые требуют согласованного действия органов исполнительной власти Магаданской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области.
Разработка настоящей государственной программы вызвана необходимостью продолжить работу в решение широкого спектра вопросов, связанных с обеспечением устойчивого развития коренных малочисленных народов и их общин.
Мероприятия государственной программы направлены на решение задач экономического и социального развития коренных малочисленных народов, определенные с учетом прав и гарантий, предусмотренных действующим законодательством.