АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 декабря 2021 года N 964
Об утверждении документа планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Тамбовской области на 2022 - 2026 годы
(с изменениями на 14 февраля 2023 года)
(в ред. Постановления Правительства Тамбовской области от 14.02.2023 N 97)
В соответствии с пунктом 27 части 1 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", статьей 7 Закона Тамбовской области от 23 декабря 2016 г. N 41-З "Об отдельных вопросах, связанных с организацией транспортного обслуживания населения в Тамбовской области" администрация области постановляет:
1. Утвердить документ планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Тамбовской области на 2022 - 2026 годы согласно приложению.
2. Опубликовать настоящее постановление на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru).
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на исполняющего обязанности заместителя Главы Тамбовской области Е.В.Зименко.
(п. 3 в ред. Постановления Правительства Тамбовской области от 14.02.2023 N 97)
Временно исполняющий обязанности
главы администрации области
М.Б.Егоров
Утвержден
постановлением
администрации Тамбовской области
от 27.12.2021 N 964
ДОКУМЕНТ ПЛАНИРОВАНИЯ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ ПО МЕЖМУНИЦИПАЛЬНЫМ МАРШРУТАМ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК В ГРАНИЦАХ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2022 - 2026 ГОДЫ
(в ред. Постановления Правительства Тамбовской области от 14.02.2023 N 97)
1. Информация об условиях реализации документа планирования, их ситуационный анализ
1.1. Настоящий документ планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Тамбовской области на 2022 - 2026 годы (далее - документ планирования) разработан в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 220-ФЗ), статьей 7 Закона Тамбовской области от 23 декабря 2016 г. N 41-З "Об отдельных вопросах, связанных с организацией транспортного обслуживания населения в Тамбовской области".
1.2. Документ планирования - основной документ среднесрочного планирования, устанавливающий перечень мероприятий, направленных на развитие регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Тамбовской области (далее - межмуниципальные маршруты), сроки их исполнения и ответственных исполнителей.
1.3. Документ планирования содержит сведения о мероприятиях, направленных на развитие межмуниципальной маршрутной сети области, включающей:
межмуниципальные маршруты в пригородном сообщении, соединяющие поселения, расположенные в границах муниципального района, с его административным центром, находящимся на территории соответствующего городского округа (далее - смежные межмуниципальные маршруты), в отношении которых отдельные государственные полномочия области по организации транспортного обслуживания населения в соответствии с законодательством области реализуют администрации Кирсановского, Мичуринского, Моршанского, Рассказовского, Тамбовского, Уваровского муниципальных районов области (далее - уполномоченные администрации муниципальных районов);
межмуниципальные маршруты в пригородном и междугородном сообщении, соединяющие административный центр области с городскими округами, административными центрами муниципальных районов области, административные центры муниципальных районов области, поселения в границах муниципальных районов с административным центром области, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации государственные полномочия области по организации транспортного обслуживания населения реализует министерство автомобильных дорог и транспорта Тамбовской области (далее - уполномоченный орган).
(в ред. Постановления Правительства Тамбовской области от 14.02.2023 N 97)
1.4. Приоритетами развития регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам являются:
сохранение транспортной обеспеченности населения на уровне, заданном нормативами обеспечения потребности населения в услугах пассажирского транспорта;
развитие межмуниципальной маршрутной сети области по новым направлениям при возникновении новых мест приложения труда и отдыха, вводе в эксплуатацию объектов транспортной инфраструктуры (автовокзалов, автостанций, остановочных пунктов), строительстве автомобильных дорог на подъездах к населенным пунктам;
создание условий для развития конкуренции между хозяйствующими субъектами за право осуществления перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам;
обеспечение ценовой доступности транспортных услуг по межмуниципальным маршрутам для населения;
повышение доступности услуг пассажирского транспорта для инвалидов и маломобильных групп населения за счет увеличения количества подвижного состава, оборудованного для перевозки указанных категорий пассажиров.
1.5. Целями планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа по межмуниципальным маршрутам являются:
повышение качества и эффективности транспортного обслуживания населения области автомобильным транспортом;
обеспечение территориальной доступности транспортных услуг для населения по межмуниципальным маршрутам в соответствии с нормативами обеспечения потребности населения в услугах пассажирского транспорта;
повышение инвестиционной привлекательности пассажирских перевозок за счет создания прозрачных и предсказуемых условий для развития транспортного комплекса Тамбовской области;
повышение эффективности использования средств бюджета Тамбовской области при организации транспортного обслуживания населения.
1.6. Документ планирования направлен на решение следующих задач:
формирование оптимальной межмуниципальной маршрутной сети Тамбовской области, обеспечивающей доступность транспортных услуг для населения;
совершенствование механизмов контроля основных показателей работы перевозчиков, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров и багажа;
определение объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение государственных или муниципальных контрактов на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам с видом перевозок "по регулируемым тарифам".
1.7. Основные положительные эффекты реализации документа планирования:
для населения:
гарантия сохранения транспортной доступности населенных пунктов, в которых предоставляются государственные, медицинские, образовательные, социальные и другие услуги, по малоинтенсивным, но востребованным направлениям;
снижение количества населенных пунктов и доли жителей, не имеющих доступа к регулярному транспортному обслуживанию;
для транспортного бизнеса:
инвестиционная привлекательность транспортного комплекса Тамбовской области;
сохранение приемлемого уровня рентабельности при осуществлении хозяйственной деятельности;
для экономики области:
сохранение деловой активности и мобильности населения;
сохранение необходимой транспортной доступности кластерных образований;
внедрение современных информационных технологий в сфере регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в границах Тамбовской области и совершенствование их использования;
эффективное распределение и повышение подвижности трудовых ресурсов;
сохранение тенденции к развитию экономического благосостояния граждан.
1.8. Документ планирования сформирован с учетом условий его реализации, ключевыми из которых являются инфраструктурные и демографические условия.
Инфраструктурные условия: Тамбовская область расположена в южной части Центрального федерального округа и Центрально-Черноземного макрорегиона. Граничит с Рязанской, Пензенской, Саратовской, Воронежской и Липецкой областями. Площадь территории составляет 34,46 тыс. кв.км. Находится в узле транспортных коммуникаций, связывающих ее с индустриальными районами России и стран СНГ.
Густота автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием составляет 294 км на 1000 кв. км территории (в Российской Федерации - 64 км, в Центральном федеральном округе - 394 км).
Транспортная инфраструктура региона представлена разветвленной сетью дорог, трубопроводов, объектами инфраструктуры автомобильного транспорта, пассажирской и грузовой железнодорожной инфраструктуры и аэропортом гражданской авиации "Тамбов" (Донское).
Общая протяженность транспортных путей области составляет 20010,86 км, в том числе:
- железные дороги 754,6 км;
- автомобильные дороги 19256,375 км.
Протяженность автомобильных дорог федерального значения, проходящих по территории области, на 01.12.2021 составляет 636,638 км, протяженность автодорог регионального значения - 1966,237 км, местного значения - 16653,5 км, из которых 10092,375 км - автодороги с твердым покрытием.
По территории региона проходят федеральная магистраль Р-22 "Каспий" а/д М-4 "Дон" - Тамбов - Волгоград - Астрахань" и другие дороги федерального значения: Р-193 Воронеж - Тамбов, Р-208 Тамбов - Пенза с Северным и Южным обходами города Тамбова, Р-119 Орел - Ливны - Елец - Липецк - Тамбов.
На 01.12.2021 доля дорог регионального (межмуниципального) значения, не отвечающих нормативным требованиям, составляет 47,3%, доля дорог местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, - 60,8%.
