ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 декабря 2021 года N 396
О внесении изменений в Постановление Правительства Рязанской области от 29 октября 2014 г. N 306 "Об утверждении государственной программы Рязанской области "Экономическое развитие" (в редакции Постановлений Правительства Рязанской области от 29.12.2014 N 401, от 24.03.2015 N 63, от 12.08.2015 N 202, от 16.09.2015 N 231, от 28.10.2015 N 272, от 29.12.2015 N 344, от 02.03.2016 N 42, от 17.08.2016 N 188, от 28.09.2016 N 226, от 28.12.2016 N 320, от 18.04.2017 N 79, от 20.06.2017 N 137, от 23.08.2017 N 197, от 15.11.2017 N 301, от 12.12.2017 N 347, от 19.12.2017 N 372, от 11.04.2018 N 95, от 10.07.2018 N 202, от 31.07.2018 N 216, от 19.12.2018 N 378, от 01.02.2019 N 16, от 04.02.2019 N 19, от 26.06.2019 N 183, от 12.11.2019 N 344, от 09.12.2019 N 391, от 18.12.2019 N 409, от 03.03.2020 N 36, от 07.05.2020 N 107, от 26.05.2020 N 120, от 09.06.2020 N 132, от 22.12.2020 N 347, от 30.12.2020 N 381, от 02.03.2021 N 29, от 13.04.2021 N 81, от 08.06.2021 N 147, от 03.08.2021 N 206, от 12.10.2021 N 268, от 24.11.2021 N 320, от 21.12.2021 N 385)
(с изменениями на 29 декабря 2021 года)
(в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 29.12.2021 N 432)
Во исполнение Постановления Правительства Рязанской области от 24 августа 2021 г. N 220 "О государственных программах Рязанской области" Правительство Рязанской области постановляет:
1. Внести в Постановление Правительства Рязанской области от 29 октября 2014 г. N 306 "Об утверждении государственной программы Рязанской области "Экономическое развитие" следующие изменения:
1) пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Утвердить государственную программу Рязанской области "Экономическое развитие": I этап согласно приложению N 1, II этап согласно приложению N 2.";
2) приложение считать приложением N 1 и в нем:
строку "Сроки реализации Программы" паспорта государственной программы Рязанской области изложить в следующей редакции:
"Сроки реализации Программы | 2015 - 2025 годы. Этап I: 2015 - 2025 годы" |
3) дополнить приложением N 2 согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением подпункта 3 пункта 1, который вступает в силу с 1 января 2022 года.
Губернатор Рязанской области
Н.В.ЛЮБИМОВ
Приложение
к Постановлению
Правительства Рязанской области
от 23 декабря 2021 г. N 396
(в ред. Постановления Правительства
Рязанской области от 29.12.2021 N 432)
"Приложение N 2
к Постановлению
Правительства Рязанской области
от 29 октября 2014 г. N 306
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ "ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ"
1. Паспорт государственной программы Рязанской области
Наименование Программы | Государственная программа Рязанской области "Экономическое развитие" (далее - Программа) |
Ответственный исполнитель Программы | Министерство промышленности и экономического развития Рязанской области (далее - МПЭР РО) |
Главные распорядители бюджетных средств | МПЭР РО; министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области (далее - Минимущество РО); министерство культуры и туризма Рязанской области (далее - Минкультуры РО); министерство сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области (далее - Минсельхозпрод РО) |
Исполнители Программы | МПЭР РО; Минимущество РО; Минкультуры РО; Минсельхозпрод РО; Государственное бюджетное учреждение Рязанской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Рязанской области" (далее - МФЦ) |
Срок реализации Программы | 2015 - 2030 годы. Этап II: 2022 - 2030 годы |
Цели Программы | Цель N 1: активизация инвестиционной деятельности и развитие экспорта на территории Рязанской области, формирование системы методической и организационной поддержки повышения производительности труда на предприятиях Рязанской области; цель N 2: обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства; цель N 3: повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг за счет обеспечения доступа заявителей к их получению по принципу "одного окна"; цель N 4: повышение эффективности и качества государственного управления, формирование культуры бережливого производства в деятельности исполнительных органов государственной власти Рязанской области и подведомственных им учреждений; цель N 5: содействие развитию торговой деятельности в Рязанской области; цель N 6: создание благоприятных условий, способствующих активизации научно-технической и инновационной деятельности, ее популяризации; цель N 7: создание благоприятных условий для технического и технологического перевооружения, модернизации и стабильного развития конкурентоспособных промышленных производств Рязанской области; цель N 8: создание условий для эффективной реализации Программы |
Перечень подпрограмм | Подпрограмма N 1 "Повышение инвестиционного потенциала и развитие экспорта"; подпрограмма N 2 "Развитие малого и среднего предпринимательства"; подпрограмма N 3 "Совершенствование предоставления государственных и муниципальных услуг"; подпрограмма N 4 "Внедрение технологий бережливого управления"; подпрограмма N 5 "Развитие торговли"; подпрограмма N 6 "Научно-техническое и инновационное развитие"; подпрограмма N 7 "Стимулирование развития промышленности и внедрение современных промышленных технологий"; подпрограмма N 8 "Обеспечение реализации Программы" |
Перечень региональных и ведомственных проектов, реализуемых в рамках Программы | 1) региональный проект "Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях Рязанской области"; 2) региональный проект "Системные меры развития международной кооперации и экспорта"; 3) региональный проект "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства"; 4) региональный проект "Создание благоприятных условий для осуществления деятельности самозанятыми гражданами"; 5) региональный проект "Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса"; 6) ведомственный проект "Внедрение технологий бережливого производства в деятельность исполнительных органов государственной власти Рязанской области и подведомственных им учреждений" |
Финансовое обеспечение Программы | Объем финансирования Программы составляет 11588357,76534 тыс. рублей (11267527,166 тыс. рублей - средства областного бюджета, 320830,59934 тыс. рублей - средства федерального бюджета) |
2. Характеристика сферы реализации Программы
2.1. На состояние экономики региона влияет множество факторов, в том числе ограничения, введенные в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
Однако, несмотря на сложную ситуацию, благодаря мерам поддержки на федеральном и региональном уровнях по итогам 2020 года в Рязанской области сохранилась положительная динамика в основных отраслях экономики (промышленность, сельское хозяйство, торговля). В то же время сократился внешнеторговый оборот, снизился объем инвестиций. В наиболее сложном положении оказался малый и средний бизнес.
С целью активного социально-экономического развития Рязанской области, достижения приоритетов и задач, установленных Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", Стратегией социально-экономического развития Рязанской области до 2030 года, утвержденной Постановлением Правительства Рязанской области от 25 декабря 2018 г. N 418, другими документами стратегического планирования, необходимо продолжить реализацию таких направлений, как активизация инвестиционной деятельности, экспорта, развитие малого и среднего предпринимательства, промышленности, торговли, научно-технической и инновационной деятельности, совершенствование предоставления государственных и муниципальных услуг, внедрение технологий бережливого производства.
2.2. Прорывное развитие экономики невозможно без ускорения наращивания объема инвестиций.
Отличительные особенности Рязанской области - выгодное географическое положение, развитая система транспортных коммуникаций и связи, высокий образовательный и квалификационный уровень рабочих и инженерно-технических кадров, большой промышленный и научный потенциал позволяют рассчитывать на особую заинтересованность регионом со стороны крупных частных инвесторов (в том числе и иностранных).
Тем не менее состояние инвестиционной сферы Рязанской области в последние годы характеризуется низкими показателями по сравнению с другими субъектами Российской Федерации. По данным статистики по объему инвестиций в основной капитал в 2020 году Рязанская область занимала 15 место среди 18 регионов Центрального федерального округа и 61 место среди субъектов Российской Федерации.
Анализ инвестиционной активности показывает, что для инвесторов одним из ключевых факторов принятия решения о приходе в регион становится наличие готовой площадки, оборудованной необходимой инфраструктурой.
Один из приоритетных проектов в данном направлении реализует АО "Корпорация развития Рязанской области". Это масштабный инвестиционный проект по созданию объектов инженерной, транспортной и энергетической инфраструктуры создаваемого индустриального (промышленного) парка "Рязанский" (далее - парк) на территории общей площадью 558,9 га, необходимых для реализации проектов в сфере промышленности (промышленного производства промышленной продукции), оказания транспортно-логистических и иных сервисных услуг.
Строительство инфраструктуры парка запланировано на 2021 - 2022 годы, для чего продолжается привлечение бюджетных и внебюджетных источников, в том числе кредитных средств банков.
Мероприятия Программы будут направлены на повышение инвестиционной привлекательности, стимулирование инвестиционной деятельности, в том числе путем создания и развития инвестиционной инфраструктуры.
Важно обеспечить узнаваемость региона на международных рынках. Внедрение Регионального экспортного стандарта позволило увеличить число экспортеров и объем экспортной продукции, сформировать эффективную инфраструктуру поддержки экспорта, обеспечить вовлечение региональных органов исполнительной власти и представителей бизнес-сообщества Рязанской области в процесс реализации региональной политики в области поддержки и развития экспортной деятельности.
При этом необходимо дальнейшее финансирование обеспечения деятельности объектов консультационной инфраструктуры поддержки экспорта, продвижения информационного ресурса, посвященного экспортной деятельности Рязанской области, проведения бизнес-миссий за рубежом с участием руководства региона, обучения начинающих экспортеров, поддержки региональных производителей и поставщиков продукции в выходе и укреплении на зарубежных рынках (с участием региональных экспортеров).
2.3. Развитие малого и среднего предпринимательства является одним из важнейших факторов экономического и социального развития Рязанской области. В регионе реализуется целый комплекс мероприятий по развитию малого и среднего бизнеса, который включает в себя совершенствование нормативной правовой базы, финансовую, имущественную и информационно-консультационную и образовательную поддержку.
С целью обеспечения благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства (далее - МСП) стоит задача не просто сохранить стабильность, но и сделать шаг вперед, используя новые механизмы поддержки, инновационные подходы к созданию благоприятного климата для МСП и самозанятых, в том числе путем развития цифровых технологий и организации услуг в онлайн формате, формирования условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса, создания производственной инфраструктуры.
Развитию МСП будет способствовать реализация на территории Рязанской области национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", в том числе мероприятий по:
- созданию комфортных условий налогообложения;
- развитию инфраструктуры поддержки предпринимательства;
- комплексной поддержке через Центр "Мой бизнес" (консультационные, образовательные, инжиниринговые услуги);
- оказанию финансовой поддержки в виде микрозаймов через региональную микрофинансовую организацию и поручительств через региональную гарантийную организацию;
- развитию экспортного потенциала субъектов МСП;
- развитию производственной инфраструктуры для субъектов МСП;
- поддержке социального предпринимательства;
- развитию института самозанятости.
2.4. В настоящее время в Российской Федерации уделяется большое внимание вопросам, связанным с организацией предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг. В Рязанской области это МФЦ.
Реализация принципа "одного окна" за счет создания новых и развития действующих МФЦ позволяет свести к минимуму контакты заявителей - граждан и субъектов предпринимательства с органами власти всех уровней и тем самым существенно снизить коррупционные риски.
На текущий момент на территории Рязанской области действует 29 территориальных отделов МФЦ, 144 территориально обособленных структурных подразделения МФЦ и 4 центра оказания услуг для представителей бизнеса в формате "окно МФЦ". Созданная сеть МФЦ позволила достичь значения показателя "доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в МФЦ", установленного Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", 99,8% (при нормативе - не менее 90%).
В рамках Программы предусматривается финансирование создания дополнительных и обеспечения действующих структур МФЦ, обучение сотрудников МФЦ.
2.5. В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Рязанской области до 2030 года внедрение технологий бережливого производства в исполнительных органах государственной власти Рязанской области является одной из задач повышения эффективности управления регионом.
