ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 декабря 2021 года N 712-пп


Об утверждении региональной программы Архангельской области "Поэтапная ликвидация до 2030 года накопившейся задолженности по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категориям детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, включенных в списки нуждающихся на территории Архангельской области на 1 января 2023 года"

(с изменениями на 7 июля 2023 года)

(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 07.07.2023 N 620-пп)

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 33 Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", подпунктом 1 пункта 1 статьи 34 Устава Архангельской области, во исполнение пункта 4 протокола совещания у Председателя Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2019 года по разработке поэтапной программы ликвидации до 2025 года накопившейся задолженности по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, старше 18 лет, включенных в списки нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями на 1 января 2020 года, Правительство Архангельской области постановляет:

(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 07.07.2023 N 620-пп)

1. Утвердить прилагаемую региональную программу Архангельской области "Поэтапная ликвидация до 2030 года накопившейся задолженности по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категориям детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, включенных в списки нуждающихся на территории Архангельской области на 1 января 2023 года" (далее - региональная программа).

(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 07.07.2023 N 620-пп)

2. Исполнительным органам государственной власти Архангельской области, участвующим в реализации мероприятий региональной программы, обеспечить их реализацию в установленные сроки.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Архангельской области принять соответствующие меры по реализации мероприятий региональной программы.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Первый заместитель Губернатора
Архангельской области -
председатель Правительства
Архангельской области
А.В.АЛСУФЬЕВ

Утверждена
постановлением Правительства
Архангельской области
от 13.12.2021 N 712-пп

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ "ПОЭТАПНАЯ ЛИКВИДАЦИЯ ДО 2030 ГОДА НАКОПИВШЕЙСЯ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, ЛИЦ ИЗ ЧИСЛА ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, ЛИЦ, КОТОРЫЕ ОТНОСИЛИСЬ К КАТЕГОРИЯМ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, ЛИЦ ИЗ ЧИСЛА ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, И ДОСТИГЛИ ВОЗРАСТА 23 ЛЕТ, ВКЛЮЧЕННЫХ В СПИСКИ НУЖДАЮЩИХСЯ НА ТЕРРИТОРИИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1 ЯНВАРЯ 2023 ГОДА"

(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 07.07.2023 N 620-пп)

ПАСПОРТ
 региональной программы Архангельской области "Поэтапная ликвидация до 2030 года накопившейся задолженности по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категориям детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, включенных в списки нуждающихся на территории Архангельской области на 1 января 2023 года"

(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 07.07.2023 N 620-пп)

I. Общая характеристика состояния обеспечения детей-сирот жилыми помещениями на территории Архангельской области

Обеспечение гарантий прав детей-сирот на имущество и жилое помещение является одной из основных целей государственной политики по социальной поддержке детей-сирот.

По состоянию на 1 января 2023 года общее количество детей-сирот, включенных в список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Архангельской области (далее - список), составило 2348 человек, из них у 1557 человек право на обеспечение жилым помещением по достижении 18-летнего возраста наступило, но не реализовано.

(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 07.07.2023 N 620-пп)

Из указанного количества лиц, не реализовавших право на обеспечение жилыми помещениями, органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области не исполнено 462 судебных решений о предоставлении им жилых помещений.

(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 07.07.2023 N 620-пп)

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 областного закона от 20 сентября 2005 года N 84-5-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области отдельными государственными полномочиями" (далее - областной закон N 84-5-ОЗ) органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - государственные полномочия по предоставлению детям-сиротам жилых помещений).

В целях осуществления указанных полномочий муниципальные образования приобретают жилые помещения как на первичном, так и на вторичном рынках жилья.

В 2020 - 2022 годах объем финансирования на исполнение государственных полномочий по предоставлению детям-сиротам жилых помещений в областном бюджете составил 1,2 млрд. рублей (2020 год - 444 530,8 тыс. рублей, 2021 год - 472 225,3 тыс. рублей, 2022 год - 639 941,3 тыс. рублей), из них 284,1 млн. рублей (24,6 процента) - средства федерального бюджета.

(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 07.07.2023 N 620-пп)

За указанный период в Архангельской области обеспечены жилыми помещениями 855 человек (2020 год - 320 человек, 2021 год - 260 человек, 2022 год - 275 человек).

(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 07.07.2023 N 620-пп)

Несмотря на увеличение объемов субвенций, предоставляемых местным бюджетам на исполнение государственных полномочий по предоставлению детям-сиротам жилых помещений, проблема обеспечения детей-сирот жильем остается актуальной, так как в последние годы наблюдается тенденция роста численности детей-сирот, вновь включенных в список, при фактически растущем объеме финансирования. Темпы обеспечения детей-сирот жильем не только не позволяют сократить очередь нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, но и не перекрывают ее рост. За 2019 - 2022 годы в список были вновь включены 1542 человека (2019 год - 488 человек, 2020 год - 292 человека, 2021 год - 389 человек, 2022 год - 373 человека).

(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 07.07.2023 N 620-пп)

Средний срок ожидания получения детьми-сиротами жилых помещений в Архангельской области составляет 5 - 6 лет со дня наступления права на предоставление им жилья. При таких обстоятельствах существует необходимость расширения мер социальной поддержки по обеспечению детей-сирот жильем.

Кроме того, органы местного самоуправления испытывают трудности в приобретении жилых помещений для указанной категории граждан на первичном и вторичном рынках жилья в связи с отсутствием жилых помещений, соответствующих установленным требованиям. Во многих муниципальных образованиях строительство многоквартирных жилых домов эконом-класса не осуществляется. Имеющиеся на рынке квартиры, расположенные в домах старой постройки, зачастую не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям для детей-сирот.

Таким образом, решение вопроса обеспечения детей-сирот жильем, соответствующим установленным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям для детей-сирот, возможно только путем осуществления строительства.

Для успешной реализации мероприятий по ликвидации до 2030 года накопившейся задолженности по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, включенных в список на 1 января 2023 года, а также детей-сирот, у которых право на предоставление жилья возникло после 1 января 2023 года, необходим программный подход, включающий комплекс взаимосвязанных скоординированных мероприятий для оперативного разрешения вопросов по реализации жилищных прав детей-сирот.

(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 07.07.2023 N 620-пп)

Одним из основополагающих направлений такого подхода является совершенствование правовой и организационной основы для формирования поэтапного обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, включенных в список и не реализовавших свое право на предоставление жилья.

II. Механизм реализации мероприятий региональной программы

Для достижения поставленной цели региональной программы необходимо реализовать перечень мероприятий, который представлен в приложении к региональной программе.

Региональная программа предусматривает реализацию на территории Архангельской области комплекса взаимосвязанных и скоординированных мероприятий, направленных на оперативное решение вопросов по реализации жилищных прав детей-сирот, наиболее эффективное расходование средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предусмотренных на реализацию мероприятий по предоставлению детям-сиротам жилых помещений, а также на ликвидацию накопившейся по состоянию на 1 января 2020 года задолженности по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями.

Реализация мероприятий пунктов 2.4, 2.6, 2.7, 2.8, 3.1, 3.2 и 4.3 перечня мероприятий региональной программы осуществляется в рамках мероприятий пункта 4.4 "Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, мер социальной поддержки по освобождению от платы за пользование жилым помещением и коммунальными услугами (включая взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме), а также по освобождению от задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (включая взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме), дополнительной меры социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в виде единовременной денежной выплаты на ремонт жилых помещений, находящихся в собственности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" подпрограммы N 2 "Содержание, обучение, воспитание и социальное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей с ограниченными возможностями здоровья" государственной программы Архангельской области "Развитие образования и науки Архангельской области", утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 12 октября 2012 года N 463-пп (далее - государственная программа "Развитие образования и науки Архангельской области"), ответственным исполнителем которых является министерство образования Архангельской области, путем предоставления местным бюджетам субвенций из областного бюджета на исполнение государственных полномочий по предоставлению детям-сиротам жилых помещений, в том числе за счет субсидии из федерального бюджета.

Реализация мероприятий пунктов 2.5, 4.4 перечня мероприятий осуществляется в рамках мероприятия пункта 1.11 "Формирование государственного жилищного фонда для предоставления жилых помещений детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии со статьей 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации" подпрограммы N 1 "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем жителей Архангельской области" государственной программы Архангельской области "Обеспечение качественным, доступным жильем и объектами инженерной инфраструктуры населения Архангельской области", утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 11 октября 2013 года N 475-пп (далее - государственная программа "Обеспечение качественным, доступным жильем и объектами инженерной инфраструктуры населения Архангельской области"), ответственным исполнителем которого является министерство строительства и архитектуры Архангельской области, путем осуществления строительства жилых помещений для детей-сирот с последующей передачей данных жилых помещений на указанные цели из государственной собственности Архангельской области в муниципальную собственность муниципальных образований Архангельской области.