N п/п

Предложение внесено

Структурная единица проекта, вынесенного на слушания, куда вносится изменение

Текст Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск"

Предлагаемый текст Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск" с учетом изменения, дополнения

Обоснование внесения изменения

1

2

3

4

5

6

1.

Мэр города Надсадин С.А.

1) пункт 1 части 1 проекта: в статье 16.1:

а) часть 2 изложить в следующей редакции

2. С инициативой о внесении инициативного проекта вправе выступить инициативная группа численностью не менее десяти граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на территории городского округа, органы территориального общественного самоуправления, староста сельского населенного пункта (далее - инициаторы проекта). Минимальная численность инициативной группы может быть уменьшена решением Городской Думы. Право выступить инициатором проекта в соответствии с решением Городской Думы может быть предоставлено также иным лицам, осуществляющим деятельность на территории городского округа

2. С инициативой о внесении инициативного проекта вправе выступить инициативная группа численностью не менее десяти граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на территории городского округа, органы территориального общественного самоуправления, староста сельского населенного пункта (далее - инициаторы проекта).

Минимальная численность инициативной группы может быть уменьшена Порядком определения части территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", на которой могут реализовываться инициативные проекты, утверждаемым Городской Думой.

Право выступить инициатором проекта в соответствии с Порядком определения части территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", на которой могут реализовываться инициативные проекты, утверждаемым Городской Думой, может быть предоставлено также иным лицам, осуществляющим деятельность на территории городского округа

Частью 2 решения Городской Думы города Южно-Сахалинска от 26.05.2021 N 613/26-21-6 "О внесении изменений в Устав городского округа "Город Южно-Сахалинск" администрации города Южно-Сахалинска поручено в срок до 01.10.2021 подготовить и внести в Городскую Думу города Южно-Сахалинска проект решения Городской Думы "О внесении изменений в Устав городского округа "Город Южно-Сахалинск", определив в частях 2 и 4 статьи 16.1 Устава городского округа наименование или предмет правового регулирования в указанных решениях Городской Думы, в связи с чем вносится указанное изменение.

Кроме того, в проекте решения учтены предложения Городской Думы города Южно-Сахалинска от 28.06.2021 N 718

б) часть 4 изложить в следующей редакции

4. Решением Городской Думы может быть предусмотрена возможность выявления мнения граждан по вопросу о поддержке инициативного проекта также путем опроса граждан, сбора их подписей

4. Порядком выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения и проведения конкурсного отбора инициативных проектов на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", утверждаемым Городской Думой, может быть предусмотрена возможность выявления мнения граждан по вопросу о поддержке инициативного проекта также путем опроса граждан, сбора их подписей

Частью 2 решения Городской Думы города Южно-Сахалинска от 26.05.2021 N 613/26-21-6 "О внесении изменений в Устав городского округа "Город Южно-Сахалинск" администрации города Южно-Сахалинска поручено в срок до 01.10.2021 подготовить и внести в Городскую Думу города Южно-Сахалинска проект решения Городской Думы "О внесении изменений в Устав городского округа "Город Южно-Сахалинск", определив в частях 2 и 4 статьи 16.1 Устава городского округа наименование или предмет правового регулирования в указанных решениях Городской Думы, в связи с чем вносится указанное изменение.

Кроме того, в проекте решения учтены предложения Городской Думы города Южно-Сахалинска от 28.06.2021 N 718

2.

2) пункт 2 части 1 проекта: часть 1 статьи 19 изложить в следующей редакции:

1. На части территории города Южно-Сахалинска для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения, осуществления территориального общественного самоуправления могут проводиться собрания граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" могут проводиться собрания граждан

Частью 2 решения Городской Думы города Южно-Сахалинска от 26.05.2021 N 613/26-21-6 "О внесении изменений в Устав городского округа "Город Южно-Сахалинск" администрации города Южно-Сахалинска поручено в срок до 01.10.2021 подготовить и внести в Городскую Думу города Южно-Сахалинска проект решения Городской Думы "О внесении изменений в Устав городского округа "Город Южно-Сахалинск" в целях приведения положений статьи 19 Устава городского округа в соответствие с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ), в связи с чем вносится указанное изменение

3.

3) пункт 3 части 1 проекта: абзац первый части 1 статьи 21:

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории города Южно-Сахалинска для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти

1. Опрос граждан проводится на всей территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти

Частью 2 решения Городской Думы города Южно-Сахалинска от 26.05.2021 N 613/26-21-6 "О внесении изменений в Устав городского округа "Город Южно-Сахалинск" администрации города Южно-Сахалинска поручено в срок до 01.10.2021 подготовить и внести в Городскую Думу города Южно-Сахалинска проект решения Городской Думы "О внесении изменений в Устав городского округа "Город Южно-Сахалинск" в целях приведения положений статьи 21 Устава городского округа в соответствие с требованиями Закона N 131-ФЗ, в связи с чем вносится указанное изменение

4.

4) пункт 4 части 1 проекта: в статье 26:

а) пункт 4 части 2 изложить в следующей редакции

4) согласование отказа муниципальных учреждений от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, а также принятие нормативных правовых актов, содержащих нормы земельного права, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Сахалинской области

4) согласование отказа муниципальных учреждений образования, культуры и спорта от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, а также принятие нормативных правовых актов, содержащих нормы земельного права, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Сахалинской области

Статьей 53 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) урегулированы условия и порядок отказа лица от права на земельный участок, в том числе от права постоянного (бессрочного) пользования. В соответствии с пунктом 4 статьи 53 ЗК РФ при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком орган местного самоуправления, предусмотренный статьей 39.2 ЗК РФ, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, в связи с чем вносится указанное изменение.

Кроме того, в проекте решения учтены предложения Городской Думы города Южно-Сахалинска от 28.06.2021 N 718

б) часть 2 дополнить пунктами 56, 57 следующего содержания

56) принятие порядка выявления и учета мнения собственников помещений в многоквартирных домах, установления границ элемента планировочной структуры, застроенной многоквартирными домами, в отношении которой будет приниматься решение о создании парковки общего пользования на территориях общего пользования; 57) утверждение порядка расчета и возврата сумм инициативных платежей, подлежащих возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в местный бюджет

В соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона от 29.12.2017 N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" органы местного самоуправления принимают решения о создании парковок общего пользования на территориях общего пользования в границах элемента планировочной структуры, застроенной многоквартирными домами, в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории, а также с учетом мнения собственников помещений в данных многоквартирных домах, расположенных на земельных участках, прилегающих к таким территориям общего пользования. Выявление и учет мнения собственников помещений в многоквартирных домах, а также установление границ элемента планировочной структуры осуществляется в порядке, предусмотренном муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии с абзацем вторым части 3 статьи 56.1 Закона N 131-ФЗ порядок расчета и возврата сумм инициативных платежей, подлежащих возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в местный бюджет, определяется нормативным правовым актом представительного органа (решением схода граждан, осуществляющего полномочия представительного органа) муниципального образования, в связи с чем вносятся указанные дополнения.

Кроме того, дополнение вносится, в том числе, в соответствии с заключениями Контрольно-счетной палаты Городской Думы города Южно-Сахалинска N 132 от 04.05.2021, N 153 от 17.05.2021

5.

5) пункт 5 части 1 проекта: часть 1 статьи 42 дополнить пунктами 33 - 36:

33) в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей в пределах своих полномочий принимать меры, установленные частью 1 статьи 12 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"

Пунктом 13 части 1 статьи 16 Закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Также в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, в том числе, по принятию нормативных правовых актов, регулирующих деятельность организаций отдыха детей и их оздоровления, в связи с чем вносится указанное дополнение

34) ведение реестра парковок общего пользования на автомобильных дорогах общего пользования местного значения в порядке, установленном уполномоченным органом государственной власти Сахалинской области

В пункте 2 части 1 статьи 7, части 8 статьи 12 Федерального закона от 29.12.2017 N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" закреплены полномочия органов местного самоуправления в области организации дорожного движения по ведению реестра парковок общего пользования на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, в связи с чем вносится указанное дополнение

35) утверждение порядка выдачи владельцем автомобильной дороги местного значения согласия на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт являющихся сооружениями пересечения автомобильной дороги с автомобильной дорогой местного значения и примыкания автомобильной дороги к автомобильной дороге местного значения

В соответствии с пунктом 3 части 5.3 статьи 20 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" порядок выдачи согласия на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт пересечения автомобильной дороги с другими автомобильными дорогами и примыкания автомобильной дороги к другой автомобильной дороге устанавливается органами местного самоуправления - в отношении автомобильных дорог местного значения, в связи с чем вносится указанное дополнение

36) осуществление полномочий, предусмотренных статьей 69.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"

Федеральным законом от 30.12.2020 N 518-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 518-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального городского округа, закрепленным статьей 16 Закона N 131-ФЗ, отнесено принятие решений и проведение на территории муниципального городского округа мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, направление сведений о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН). Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) (в редакции Закона N 518-ФЗ) дополнен статьей 69.1 "Выявление правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости". Согласно указанной статье органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, органы местного самоуправления проводят на территориях указанных субъектов Российской Федерации и соответствующих муниципальных образований мероприятия по выявлению правообладателей объектов недвижимости, которые, в соответствии со статьей 69 Закона N 218-ФЗ, считаются ранее учтенными объектами недвижимости или сведения о которых могут быть внесены в ЕГРН по правилам, предусмотренным для внесения сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, и мероприятия по обеспечению внесения в ЕГРН сведений о правообладателях ранее учтенных объектов недвижимости в случае, если правоустанавливающие документы на ранее учтенные объекты недвижимости или документы, удостоверяющие права на ранее учтенные объекты недвижимости, были оформлены до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и права на такие объекты недвижимости, подтверждающиеся указанными документами, не зарегистрированы в ЕГРН, в связи с чем вносится указанное дополнение

6.

6) пункт 6 части 1 проекта: в части 1 статьи 60 слова "контрольно-ревизионный отдел" заменить словами "Департамент контроля в сфере закупок и финансов аппарата":

1. Участниками бюджетного процесса, обладающими бюджетными полномочиями на уровне городского округа, являются:

- Городская Дума города Южно-Сахалинска;

- мэр города;

- администрация города Южно-Сахалинска;

- Департамент финансов администрации города Южно-Сахалинска;

- Контрольно-счетная палата Городской Думы;

- главные распорядители бюджетных средств;

- главные администраторы (администраторы) доходов бюджета городского округа;

- главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета;

- получатели бюджетных средств;

- контрольно-ревизионный отдел администрации города Южно-Сахалинска

1. Участниками бюджетного процесса, обладающими бюджетными полномочиями на уровне городского округа, являются:

- Городская Дума города Южно-Сахалинска;

- мэр города;

- администрация города Южно-Сахалинска;

- Департамент финансов администрации города Южно-Сахалинска;

- Контрольно-счетная палата Городской Думы;

- главные распорядители бюджетных средств;

- главные администраторы (администраторы) доходов бюджета городского округа;

- главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета;

- получатели бюджетных средств;

- Департамент контроля в сфере закупок и финансов аппарата администрации города Южно-Сахалинска

Указанное изменение вносится в целях приведения положений Устава городского округа в соответствие с решением городского Собрания городского округа "Город Южно-Сахалинск" от 05.03.2008 N 1001/48-08-3 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городском округе "Город Южно-Сахалинск"