ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 декабря 2021 года N 941-ПП
Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Мурманской области
(с изменениями на 5 июля 2024 года)
(в ред. постановлений Правительства Мурманской области от 17.06.2022 N 467-ПП, от 08.09.2023 N 655-ПП, от 05.07.2024 N 457-ПП)
В целях реализации пункта 3 части 2 статьи 3 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и пункта 4 статьи 23.1 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и в соответствии с Законом Мурманской области от 10.11.2011 N 1415-01-ЗМО "О полномочиях органов государственной власти Мурманской области в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об установлении дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции на территории Мурманской области" Правительство Мурманской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Мурманской области (далее - Положение).
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2022 года, за исключением раздела 7 прилагаемого Положения. Раздел 7 прилагаемого Положения вступает в силу с 1 марта 2022 года.
Губернатор
Мурманской области
А.В.ЧИБИС
Утверждено
постановлением
Правительства Мурманской области
от 15 декабря 2021 г. N 941-ПП
ПОЛОЖЕНИЕ О РЕГИОНАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ (НАДЗОРЕ) В ОБЛАСТИ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. постановлений Правительства Мурманской области от 17.06.2022 N 467-ПП, от 08.09.2023 N 655-ПП, от 05.07.2024 N 457-ПП)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение регламентирует порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Мурманской области (далее - региональный государственный контроль).
1.2. Региональный государственный контроль осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных статьей 24 Федерального закона от 29.12.2014 N 473-ФЗ "О территориях опережающего развития в Российской Федерации", а также статьей 13 Федерального закона от 13.07.2020 N 193-ФЗ "О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации".
(в ред. постановления Правительства Мурманской области от 05.07.2024 N 457-ПП)
1.3. Предметом регионального государственного контроля являются:
- соблюдение организациями лицензионных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением лицензионных требований к производству, поставкам, хранению и розничной продаже произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческой продукции);
- соблюдение организациями, индивидуальными предпринимателями обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ), обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, обязательных требований к фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе сведений об обороте алкогольной продукции, обязательных требований к маркировке пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи средствами идентификации и к представлению сведений об обороте пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, установленных правилами маркировки пива, лицами, осуществляющими их розничную продажу, за исключением обязательных требований, установленных техническими регламентами;
(в ред. постановления Правительства Мурманской области от 08.09.2023 N 655-ПП)
- соблюдение организациями, индивидуальными предпринимателями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами обязательных требований к декларированию объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, объема собранного винограда для производства винодельческой продукции.
Целью регионального государственного контроля является достижение общественно значимых результатов, связанных с минимизацией риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, вызванного нарушениями обязательных требований.
1.4. Региональный государственный контроль на территории Мурманской области осуществляет Министерство развития Арктики и экономики Мурманской области (далее - министерство) в пределах своей компетенции в соответствии с настоящим Положением, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Мурманской области, муниципальными нормативными правовыми актами.
1.5. Должностными лицами министерства, уполномоченными на организацию и осуществление регионального государственного контроля (далее - должностные лица), являются:
министр развития Арктики и экономики Мурманской области (далее - министр);
заместитель министра - начальник управления по лицензированию министерства;
заместитель начальника управления по лицензированию министерства;
заведующий сектором лицензирования управления по лицензированию министерства;
консультант управления по лицензированию министерства;
главный специалист управления по лицензированию министерства;
главный специалист сектора лицензирования управления по лицензированию министерства;
ведущий специалист управления по лицензированию министерства.
1.6. Должностными лицами, уполномоченными на принятие решений о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, являются:
министр;
заместитель министра - начальник управления по лицензированию министерства (далее - заместитель министра) или лицо, исполняющее его обязанности.
(в ред. постановления Правительства Мурманской области от 08.09.2023 N 655-ПП)
1.7. Должностные лица при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в пределах своих полномочий и в объеме проводимых контрольных (надзорных) действий пользуются правами, установленными Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ).
В случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом должностные лица в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:
а) выдавать контролируемым лицам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, указанных в пункте 1.3 настоящего Положения (далее - обязательные требования);
б) запрашивать и получать на основании мотивированного письменного запроса от контролируемого лица информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;
в) проводить мероприятия в рамках представленных полномочий в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
г) совершать иные действия, предусмотренные федеральными законами о видах контроля, настоящим Положением.
1.8. Объекты регионального государственного контроля определены в пункте 1 статьи 16 Федерального закона N 248-ФЗ.
1.9. Министерство в рамках регионального государственного контроля обеспечивает учет объектов контроля в соответствии со статьей 16 Федерального закона N 248-ФЗ и настоящим Положением.
Учет объектов регионального государственного контроля осуществляется посредством сбора, обработки, анализа и учета информации, содержащейся в государственных информационных системах, информации об объектах регионального контроля, представляемой министерству в соответствии с нормативными правовыми актами, информации, получаемой в рамках межведомственного взаимодействия, информации, размещенной в личном кабинете министерства на портале Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (далее - Росалкогольрегулирование) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также общедоступной информации.
Учет объектов лицензионного контроля осуществляется посредством сведений, содержащихся в государственном сводном реестре выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Абзац исключен. - Постановление Правительства Мурманской области от 08.09.2023 N 655-ПП.
Учет объектов контролируемых лиц (организации и индивидуальные предприниматели), осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи, обеспечивается министерством путем использования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
При осуществлении учета объектов контроля на контролируемых лиц не может возлагаться обязанность по представлению сведений, документов, если иное не предусмотрено федеральными законами, а также если соответствующие сведения, документы содержатся в государственных или муниципальных информационных ресурсах.
Учет объектов контролируемых лиц (организации и индивидуальные предприниматели), осуществляющих розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи, обеспечивается министерством путем использования государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации.
(абзац введен постановлением Правительства Мурманской области от 08.09.2023 N 655-ПП)
2. Управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля
2.1. Региональный государственный контроль осуществляется на основе управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
2.2. При осуществлении регионального государственного контроля министерством критерии отнесения объектов контроля к категориям риска причинения вреда (ущерба) не применяются.
(п. 2.2 в ред. постановления Правительства Мурманской области от 08.09.2023 N 655-ПП)
