В целях улучшения социально-экономического положения ветеранов боевых действий и членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий, в соответствии с распоряжением Правительства Иркутской области от 25 ноября 2013 года N 506-рп "О порядке разработки и утверждения государственных региональных программ Иркутской области", руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области:
1. Утвердить государственную региональную программу Иркутской области "Социальная поддержка ветеранов боевых действий и членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий" на 2022 - 2024 годы (прилагается).
2. Настоящее распоряжение подлежит официальному опубликованию в сетевом издании "Официальный интернет-портал правовой информации Иркутской области" (ogirk.ru).
Первый заместитель Губернатора
Иркутской области - Председатель
Правительства Иркутской области
К.Б.ЗАЙЦЕВ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ВЕТЕРАНОВ БОЕВЫХ ДЕЙСТВИЙ И ЧЛЕНОВ СЕМЕЙ ПОГИБШИХ (УМЕРШИХ) ВЕТЕРАНОВ БОЕВЫХ ДЕЙСТВИЙ" НА 2022 - 2024 ГОДЫ
Наименование государственной региональной программы | Социальная поддержка ветеранов боевых действий и членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий на 2022 - 2024 годы (далее - Программа) |
Ответственный исполнитель Программы | Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области |
Соисполнители Программы | Министерство здравоохранения Иркутской области; Министерство труда и занятости Иркутской области; Министерство спорта Иркутской области; Министерство культуры и архивов Иркутской области |
Цель Программы | Повышение эффективности мер по улучшению положения и качества жизни ветеранов боевых действий и членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий |
Задачи Программы | 1. Оздоровление ветеранов боевых действий и членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий. 2. Обеспечение предоставления мер социальной поддержки ветеранам боевых действий и членам семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий в рамках полномочий министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области. 3. Обеспечение проведения диспансерных и профилактических медицинских осмотров ветеранов боевых действий в рамках полномочий министерства здравоохранения Иркутской области. 4. Обеспечение предоставления мер социальной поддержки ветеранам боевых действий в рамках полномочий министерства культуры и архивов Иркутской области. 5. Обеспечение предоставления мер социальной поддержки ветеранам боевых действий и членам семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий в рамках полномочий министерства спорта Иркутской области. 6. Обеспечение предоставления мер социальной поддержки ветеранам боевых действий в рамках полномочий министерства труда и занятости Иркутской области |
Срок реализации Программы | 2022 - 2024 годы |
Целевые показатели Программы | 1. Количество граждан из числа ветеранов боевых действий и членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий, прошедших оздоровление: 2022 год - 182 человека; 2023 год - 182 человека; 2024 год - 182 человека. 2. Количество ветеранов боевых действий, получивших компенсацию расходов, связанных с изготовлением и ремонтом зубных протезов: 2022 год - 7 человек; 2023 год - 7 человек; 2024 год - 7 человек. 3. Количество ветеранов боевых действий, получивших социальную выплату на приобретение или строительство жилых помещений: 2022 год - 4 человека; 2023 год - 3 человека; 2024 год - 3 человека. 4. Количество ветеранов боевых действий, прошедших профилактический медицинский осмотр и диспансеризацию: 2022 год - 4 800 человек; 2023 год - 4 900 человек; 2024 год - 5 000 человек. 5. Количество ветеранов боевых действий, переболевших новой коронавирусной инфекцией COVID-19, прошедших профилактический медицинский осмотр и углубленную диспансеризацию: 2022 год - 500 человек; 2023 год - 750 человек; 2024 год - 1 000 человек. 6. Количество ветеранов боевых действий, получивших льготы при организации государственными учреждениями культуры Иркутской области платных мероприятий, финансируемых полностью или частично за счет средств областного бюджета: 2022 год - 200 человек; 2023 год - 200 человек; 2024 год - 200 человек. 7. Количество ветеранов боевых действий и членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий, принявших участие в областной спартакиаде ветеранов боевых действий, военнослужащих, ветеранов труда, членов семей погибших защитников Отечества: 2022 год - 100 человек; 2023 год - 120 человек; 2024 год - 140 человек. 8. Количество спортивных турниров по видам спорта, посвященных памяти воинов, погибших при исполнении воинского долга: 2022 год - 2 мероприятия; 2023 год - 2 мероприятия; 2024 год - 4 мероприятия. 9. Доля трудоустроенных ветеранов боевых действий в общей численности ветеранов боевых действий, обратившихся в органы занятости населения в целях поиска подходящей работы: 2022 год - 55%; 2023 год - 55%; 2024 год - 55%. 10. Доля ветеранов боевых действий из числа безработных граждан, получивших профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование, из числа ветеранов боевых действий, зарегистрированных в установленном порядке безработными: 2022 год - 10%; 2023 год - 10%; 2024 год - 10%. 11. Доля ветеранов боевых действий, получивших профессиональную ориентацию в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования, в общей численности ветеранов боевых действий, обратившихся в органы занятости населения в целях поиска подходящей работы: 2022 год - 100%; 2023 год - 100%; 2024 год - 100% |
Объемы и источники финансирования Программы | Финансирование Программы осуществляется за счет средств федерального, областного бюджетов. Объем финансирования Программы составляет: 2022 год - 8 310,6 тыс. руб.; 2023 год - 7 911,1 тыс. руб.; 2024 год - 8 273,3 тыс. руб. Объем финансирования за счет средств областного бюджета составляет: 2022 год - 4 285,2 тыс. руб.; 2023 год - 4 285,2 тыс. руб.; 2024 год - 4 285,2 тыс. руб. Объем финансирования за счет средств федерального бюджета составляет: 2022 год - 4 025,4 тыс. руб.; 2023 год - 3 625,9 тыс. руб.; 2024 год - 3 988,1 тыс. руб. |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | 1. Количество граждан из числа ветеранов боевых действий и членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий, прошедших оздоровление, - 546 человек. 2. Количество ветеранов боевых действий, получивших компенсацию расходов, связанных с изготовлением и ремонтом зубных протезов, - 21 человек. 3. Количество ветеранов боевых действий, получивших социальную выплату на приобретение или строительство жилых помещений, - 10 человек. 4. Количество ветеранов боевых действий, прошедших профилактический медицинский осмотр и диспансеризацию, - 14 700 человек. 5. Количество ветеранов боевых действий, переболевших новой коронавирусной инфекцией COVID-19, прошедших профилактический медицинский осмотр и углубленную диспансеризацию, - 2 250 человек. 6. Количество ветеранов боевых действий, получивших льготы при организации государственными учреждениями культуры Иркутской области платных мероприятий, финансируемых полностью или частично за счет средств областного бюджета, - 600 человек. 7. Количество ветеранов боевых действий и членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий, принявших участие в областной спартакиаде ветеранов боевых действий, военнослужащих, ветеранов труда, членов семей погибших защитников Отечества - 360 человек. 8. Количество спортивных турниров по видам спорта, посвященных памяти воинов, погибших при исполнении воинского долга, - 8 мероприятий. 9. Доля трудоустроенных ветеранов боевых действий в общей численности ветеранов боевых действий, обратившихся в органы занятости населения в целях поиска подходящей работы, - не ниже 55%. 10. Доля ветеранов боевых действий из числа безработных граждан, получивших профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование, из числа ветеранов боевых действий, зарегистрированных в установленном порядке безработными, - не ниже 10%. 11. Доля ветеранов боевых действий, получивших профессиональную ориентацию в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования, в общей численности ветеранов боевых действий, обратившихся в органы занятости населения в целях поиска подходящей работы, - не ниже 100% |
Статус ветеранов боевых действий присваивается за особые военные заслуги перед обществом, этим подтверждается их социальная полезность для государства. Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации государство провозглашает в числе основных своих обязанностей "устанавливать гарантии социальной защиты".
Система государственной социальной поддержки ветеранов боевых действий и членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий в Российской Федерации в настоящее время находится в развитии. Основу этой системы представляет Федеральный закон от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", в соответствии с которым предоставление мер социальной поддержки данным категориям граждан относится к полномочиям Российской Федерации.
На территории Иркутской области по состоянию на 1 мая 2021 года проживает 16 798 ветеранов боевых действий и 177 членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий.
Правительством Иркутской области отдельными нормативными правовыми актами Иркутской области установлены дополнительные меры социальной поддержки различным категориям граждан, в том числе ветеранам боевых действий и членам семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий.
Локальные боевые конфликты, возникающие в разных концах мира, непосредственно сказываются на самочувствии граждан, участвующих в боевых действиях.
Ветеран боевых действий - категория пожизненная, и, соответственно, социальная поддержка оказывается им в течение всей жизни. Ветераны боевых действий сталкиваются с материальными трудностями, жилищными проблемами, вопросами поддержания здоровья.
Целью данной Программы является восстановление социального статуса личности, обеспечение социальной адаптации в обществе, достижение материальной независимости вышеуказанных категорий граждан. Получив квалифицированную социальную поддержку в виде дополнительного образования, обучения на курсах переподготовки, ветеран боевых действий сможет получить достаточно высокооплачиваемую работу, повысить свой социальный статус, почувствовать себя востребованным в обществе. Это в свою очередь позволит восстановить психическое и соматическое здоровье.
Повышение качества жизни ветеранов боевых действий было и остается одной из приоритетных задач государства. Государство тем самым компенсирует издержки, обусловленные выполнением долга по защите Отечества и исполнением воинских обязанностей.
Основной целью Программы является повышение эффективности мер по улучшению положения и качества жизни ветеранов боевых действий и членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий.
Достижение цели Программы требует решения следующих основных задач:
оздоровление ветеранов боевых действий и членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий;
обеспечение предоставления мер социальной поддержки ветеранам боевых действий и членам семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий в рамках полномочий министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области;
обеспечение проведения диспансерных и профилактических медицинских осмотров ветеранов боевых действий в рамках полномочий министерства здравоохранения Иркутской области;
обеспечение предоставления мер социальной поддержки ветеранам боевых действий в рамках полномочий министерства культуры и архивов Иркутской области;
обеспечение предоставления мер социальной поддержки ветеранам боевых действий и членам семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий в рамках полномочий министерства спорта Иркутской области;
обеспечение предоставления мер социальной поддержки ветеранам боевых действий в рамках полномочий министерства труда и занятости Иркутской области.
Сведения о составе и значениях целевых показателей Программы представлены в Приложении 1 к Программе.
Сроки реализации Программы: 2022 - 2024 годы.
Финансовое обеспечение реализации Программы планируется осуществлять за счет средств областного бюджета, а также предполагается привлечение средств федерального бюджета в установленном законодательством порядке.
Финансирование мероприятий Программы осуществляется в рамках государственных программ Иркутской области за счет средств областного и федерального бюджетов, средств Территориального фонда обязательного медицинского страхования Иркутской области.
Объемы финансирования Программы подлежат ежегодному уточнению при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период исходя из возможностей бюджета и затрат, необходимых для реализации Программы.
К рискам реализации Программы можно отнести следующие:
1. Организационные риски, которые связаны с возникновением проблем в реализации Программы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности работников ответственного исполнителя и соисполнителей, что может привести к нецелевому и неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Программы.
Снижению указанных рисков будет способствовать повышение квалификации и ответственности работников ответственного исполнителя и соисполнителей для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий, координация деятельности вышеуказанных работников и налаживание административных процедур.
2. Риски финансового обеспечения, которые связаны с финансированием Программы не в полном объеме.
Их сокращению будет способствовать своевременная корректировка объемов финансирования основных мероприятий Программы.
3. Риск ухудшения состояния экономики.
Данным видом риска сложно или невозможно управлять в рамках реализации Программы. Ухудшение состояния экономики может привести к снижению бюджетных доходов, что существенно отразится на реализации Программы.
4. Недоверие ветеранов боевых действий в отношении мероприятий Программы и их доступности.
Снижению указанного риска будет способствовать осуществление активного сотрудничества с иркутскими областными общественными организациями ветеранов боевых действий и членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий, средствами массовой информации в целях информирования граждан о реализации Программы, видах государственной поддержки, порядке, условиях и сроках ее реализации.
План мероприятий Программы приведен в Приложении 2 к Программе.
В результате реализации Программы планируется достижение следующих ожидаемых конечных результатов:
количество граждан из числа ветеранов боевых действий и членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий, прошедших оздоровление, - 546 человек;
количество ветеранов боевых действий, получивших компенсацию расходов, связанных с изготовлением и ремонтом зубных протезов, - 21 человек;
количество ветеранов боевых действий, получивших социальную выплату на приобретение или строительство жилых помещений, - 10 человек;
количество ветеранов боевых действий, прошедших профилактический медицинский осмотр и диспансеризацию, - 14 700 человек;
количество ветеранов боевых действий, переболевших новой коронавирусной инфекцией COVID-19, прошедших профилактический медицинский осмотр и углубленную диспансеризацию, - 2 250 человек;
количество ветеранов боевых действий, получивших льготы при организации государственными учреждениями культуры Иркутской области платных мероприятий, финансируемых полностью или частично за счет средств областного бюджета, - 600 человек;