ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 декабря 2021 года N 344
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 29 ОКТЯБРЯ 2014 Г. N 311 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ" (В РЕДАКЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 24.03.2015 N 64, ОТ 08.07.2015 N 165, ОТ 09.09.2015 N 223, ОТ 09.12.2015 N 302, ОТ 29.12.2015 N 346, ОТ 10.02.2016 N 12, ОТ 30.03.2016 N 60, ОТ 18.05.2016 N 97, ОТ 10.08.2016 N 182, ОТ 14.09.2016 N 206, ОТ 02.11.2016 N 251, ОТ 28.12.2016 N 308, ОТ 14.02.2017 N 29, ОТ 18.04.2017 N 78, ОТ 19.07.2017 N 164, ОТ 23.08.2017 N 196, ОТ 25.10.2017 N 262, ОТ 21.11.2017 N 309, ОТ 26.12.2017 N 412, ОТ 06.02.2018 N 23, ОТ 03.04.2018 N 82, ОТ 26.06.2018 N 182, ОТ 14.08.2018 N 232, ОТ 08.10.2018 N 285, ОТ 16.10.2018 N 290, ОТ 27.11.2018 N 333, ОТ 19.12.2018 N 370, ОТ 25.12.2018 N 416, ОТ 05.02.2019 N 23, ОТ 26.02.2019 N 43, ОТ 04.06.2019 N 150, ОТ 26.06.2019 N 187, ОТ 06.08.2019 N 236, ОТ 09.09.2019 N 287, ОТ 29.10.2019 N 335, ОТ 18.11.2019 N 353, ОТ 26.11.2019 N 374, ОТ 18.12.2019 N 406, ОТ 03.03.2020 N 37, ОТ 07.04.2020 N 67, ОТ 21.04.2020 N 84, ОТ 24.04.2020 N 88, ОТ 29.04.2020 N 98, ОТ 14.05.2020 N 109, ОТ 18.05.2020 N 110, ОТ 02.06.2020 N 122, ОТ 22.06.2020 N 145, ОТ 30.06.2020 N 152, ОТ 07.07.2020 N 158, ОТ 28.07.2020 N 186, ОТ 12.08.2020 N 202, ОТ 08.09.2020 N 229, ОТ 21.09.2020 N 240, ОТ 13.10.2020 N 265, ОТ 30.10.2020 N 284, ОТ 06.11.2020 N 287, ОТ 11.11.2020 N 293, ОТ 18.11.2020 N 302, ОТ 01.12.2020 N 321, ОТ 23.12.2020 N 360, ОТ 19.01.2021 N 1, ОТ 26.01.2021 N 9, ОТ 16.03.2021 N 43, ОТ 13.04.2021 N 77, ОТ 15.06.2021 N 153, ОТ 03.08.2021 N 205, ОТ 14.09.2021 N 240, ОТ 19.10.2021 N 281, ОТ 08.11.2021 N 304)
Правительство Рязанской области постановляет:
1. Внести в Постановление Правительства Рязанской области от 29 октября 2014 г. N 311 "Об утверждении государственной программы Рязанской области "Развитие здравоохранения" следующие изменения:
1) пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Утвердить государственную программу Рязанской области "Развитие здравоохранения": I этап согласно приложению N 1, II этап согласно приложению N 2.";
2) приложение считать приложением N 1 и в нем:
строку "Сроки реализации Программы" паспорта государственной программы Рязанской области изложить в следующей редакции:
"Сроки реализации Программы | 2015 - 2024 годы. Этап I: 2015 - 2024 годы" |
3) дополнить приложением N 2 согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением подпункта 3 пункта 1, который вступает в силу с 1 января 2022 года.
Губернатор Рязанской области
Н.В.ЛЮБИМОВ
Приложение
к Постановлению
Правительства Рязанской области
от 7 декабря 2021 г. N 344
"Приложение N 2
к Постановлению
Правительства Рязанской области
от 29 октября 2014 г. N 311
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ"
1. Паспорт государственной программы Рязанской области
Наименование Программы | Государственная программа Рязанской области "Развитие здравоохранения" (далее - Программа) |
Ответственный исполнитель Программы | Министерство здравоохранения Рязанской области (далее - Минздрав РО) |
Главные распорядители бюджетных средств | Минздрав РО |
Исполнители Программы | Минздрав РО; государственные бюджетные учреждения Рязанской области (далее - ГБУ РО); государственные казенные учреждения здравоохранения (далее - ГКУЗ); государственные автономные учреждения Рязанской области (далее - ГАУ РО); государственные профессиональные образовательные организации Рязанской области, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Минздрав Рязанской области (далее - ОГБОУ СПО) |
Срок реализации Программы | 2015 - 2030 годы. Этап II: 2022 - 2030 годы |
Цели Программы | Цель N 1: формирование здорового образа жизни, предупреждение и своевременное выявление заболеваний; цель N 2: повышение доступности и качества оказания специализированной, высокотехнологичной и скорой медицинской помощи; цель N 3: обеспеченность населения необходимыми лекарственными препаратами; цель N 4: повышение доступности и качества оказания медицинской помощи матерям и детям; цель N 5: увеличение продолжительности активного периода жизни населения; цель N 6: повышение качества жизни пациентов за счет решения физических, психологических и духовных проблем, возникающих при развитии хронических заболеваний; цель N 7: обеспечение системы здравоохранения высококвалифицированными специалистами; цель N 8: повышение доступности и качества медицинской помощи населению на основе автоматизации процесса информационного внутри- и межведомственного взаимодействия; цель N 9: проведение судебно-медицинских экспертиз в соответствии с единым порядком организации и производства судебно-медицинских экспертиз Российской Федерации; цель N 10: создание условий для эффективной реализации Программы |
Перечень подпрограмм | Подпрограмма N 1 "Развитие первичной медико-санитарной помощи"; подпрограмма N 2 "Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации"; подпрограмма N 3 "Совершенствование системы лекарственного обеспечения, в том числе в амбулаторных условиях"; подпрограмма N 4 "Охрана здоровья матери и ребенка"; подпрограмма N 5 "Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детям"; подпрограмма N 6 "Оказание паллиативной помощи, в том числе детям"; подпрограмма N 7 "Кадровое обеспечение системы здравоохранения"; подпрограмма N 8 "Развитие информатизации в здравоохранении"; подпрограмма N 9 "Развитие государственной судебно-медицинской экспертной деятельности"; подпрограмма N 10 "Обеспечение реализации Программы" |
Перечень региональных и ведомственных проектов, реализуемых в рамках Программы | 1) региональный проект "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения (Рязанская область)"; 2) региональный проект "Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи в Рязанской области"; 3) региональный проект "Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями (Рязанская область)"; 4) региональный проект "Борьба с онкологическими заболеваниями (Рязанская область)"; 5) региональный проект "Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами (Рязанская область)" |
Финансовое обеспечение Программы | Объем финансирования Программы составляет 76515516,70115 тыс. рублей (72936027,65865 тыс. рублей - средства областного бюджета, 3579489,04250 тыс. рублей - средства федерального бюджета) |
2. Характеристика сферы реализации Программы
Для успешной реализации указов Президента Российской Федерации и Стратегии социально-экономического развития Рязанской области до 2030 года необходима разработка и реализация комплекса мер, направленных на формирование системы здравоохранения, утвержденной Постановлением Правительства Рязанской области от 25 декабря 2018 г. N 418, обеспечивающих доступность медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребности населения, передовым достижениям медицинской науки.
Полноценное выполнение вышеуказанных мер в сфере охраны здоровья граждан в Рязанской области будет возможным в рамках реализации настоящей Программы.
Основой системы оказания медицинской помощи является первичная медико-санитарная помощь, которая включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни (далее - ЗОЖ) и санитарно-гигиеническому просвещению населения.
В Рязанской области разрабатываются и реализуются программы по формированию системы мотивации граждан к ЗОЖ, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек, на территориях муниципальных образований, продолжается внедрение модельных корпоративных программ, содержащих наилучшие практики по укреплению здоровья работников.
При совершенствовании системы первичной медико-санитарной помощи населению на первый план выходят мероприятия по:
- совершенствованию системы оказания медицинской помощи сельскому населению;
- строительству новых фельдшерско-акушерских пунктов (далее - ФАП), модернизации существующих учреждений и их подразделений;
- совершенствованию межмуниципальных консультативно-диагностических центров первичной специализированной медицинской помощи;
- завершению формирования потоков пациентов по единым принципам маршрутизации;
- развитию новых форм оказания медицинской помощи - стационарозамещающих и выездных методов работы;
- развитию неотложной помощи на базе поликлинических подразделений;
- совершенствованию принципов взаимодействия со стационарными учреждениями и подразделениями скорой медицинской помощи;
- развитию системы санитарной авиации, что позволяет обеспечить необходимую эвакуацию и быстрое получение скорой специализированной и экстренной медицинской помощи для населения;
- увеличению доли граждан, прошедших профилактические осмотры и диспансеризацию;
- дальнейшему развитию телемедицинских технологий.
Вышеуказанные мероприятия позволят повысить качество и доступность первичной медико-санитарной помощи, в том числе первичной специализированной медицинской помощи (далее - СМП).
В рамках реализации Программы будет продолжена работа по укреплению материально-технической базы ФАП, врачебных амбулаторий и офисов (кабинетов) общей врачебной практики, что позволит повысить качество и доступность медицинской помощи сельскому населению Рязанской области.
Высокотехнологичная медицинская помощь (далее - ВМП) в областных учреждениях здравоохранения за счет средств федерального и областного бюджетов оказывается населению Рязанской области с 2010 года. В настоящее время лицензию на оказание ВМП имеют 12 учреждений.
Лекарственное обеспечение граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", осуществляется за счет средств федерального бюджета в рамках выделенного финансирования, пропорционально числу льготополучателей.
В целях приближения обеспечения лекарственными средствами сельского населения в Рязанской области получили лицензии на фармацевтическую деятельность 24 врачебные амбулатории и 284 ФАП.
Лекарственное обеспечение больных социально значимыми заболеваниями постоянно совершенствуется, в стандарты лечения включаются новые дорогостоящие препараты. В рамках Программы планируется дополнительное финансирование лечения больных социально значимыми заболеваниями из областного бюджета.
Оказание медицинской помощи по профилю "Акушерство и гинекология" организовано в соответствии с клиническими рекомендациями (протоколами лечения) и стандартами медицинской помощи, утвержденными Министерством здравоохранения Российской Федерации.
Как результат проводимой Минздравом РО планомерной работы по совершенствованию службы родовспоможения сформирована и функционирует оптимальная трехуровневая структура, в рамках которой в целом четко выполняются принципы маршрутизации пациентов, исполняется этапность оказания медицинской помощи женщинам во время беременности и родов, новорожденным детям.
С целью повышения доступности амбулаторно-поликлинической помощи детям в рамках исполнения приказа Минздрава России от 7 марта 2018 г. N 92н организовано оснащение современным оборудованием детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций Рязанской области, проведение в них организационно-планировочных решений.
В детских поликлиниках с 2016 года реализуется проект по совершенствованию оказания первичной медико-санитарной помощи путем внедрения в повседневную практику амбулаторно-поликлинических учреждений бережливых технологий, способствующих созданию пациент-ориентированной системы и благоприятной среды, совершенствующих логистику и комфортность предоставления услуг, а также повышающих ресурсную эффективность медицинских организаций.
В настоящее время в детских поликлиниках организована "открытая регистратура", используются современные IT-технологии, налажен электронный документооборот, внедрена рациональная логистика и маршрутизация, оптимизированы потоки здоровых и больных пациентов, создан кабинет доврачебного приема, игровые зоны для детей, введена уникальная практика выдачи единого талона для профилактического осмотра, за счет чего время его прохождения сократилось.
Дальнейшее совершенствование организации оказания амбулаторно-поликлинической медицинской помощи детям (закупка медицинского оборудования, предназначенного для лечения и реабилитации) позволит увеличить возможности использования стационарозамещающих технологий.
С целью профилактики, раннего выявления заболеваний у детей в Рязанской области проводятся профилактические осмотры несовершеннолетних в соответствии с приказом Минздрава России от 10.08.2017 N 514н.
Развитие профилактической направленности педиатрической службы (закупка медицинских изделий для диагностики) позволит более качественно выявлять ранние признаки и предвестники патологических процессов и проводить профилактику утяжеления и хронизации заболеваний.
