ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 декабря 2021 года N 681-П
О внесении изменений в постановление Правительства Кировской области от 28.04.2009 N 9/94
Правительство Кировской области постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Кировской области от 28.04.2009 N 9/94 "О мерах по противодействию коррупции в Кировской области" следующие изменения:
1.1. В пункте 1 постановления и в заголовке прилагаемых Правил проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов, разрабатываемых органами исполнительной власти Кировской области, слова "проектов нормативных правовых актов и иных документов," заменить словами "нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов),".
1.2. Утвердить изменения в Правилах проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), разрабатываемых органами исполнительной власти Кировской области, утвержденных вышеуказанным постановлением, согласно приложению.
1.3. Дополнить пунктом 3-1 следующего содержания:
"3-1. Органам исполнительной власти Кировской области разработать и утвердить в срок до 15.02.2022 порядок проведения антикоррупционной экспертизы издаваемых ими нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) с учетом положений настоящих Правил.".
2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
Председатель Правительства
Кировской области
А.А.ЧУРИН
Приложение
Утверждены
постановлением
Правительства Кировской области
от 7 декабря 2021 г. N 681-П
ИЗМЕНЕНИЯ В ПРАВИЛАХ ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ (ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ), РАЗРАБАТЫВАЕМЫХ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. В разделе 1 "Общие положения":
1.1. Пункт 1.1 изложить в следующей редакции:
"1.1. Правила проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), разрабатываемых органами исполнительной власти Кировской области (далее - Правила), в соответствии с законодательством Российской Федерации и на основе методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов (далее - методика), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", определяют:
1.1.1. Основные задачи, цели, порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), разрабатываемых органами исполнительной власти Кировской области.
1.1.2. Органы, уполномоченные на проведение антикоррупционной экспертизы.".
1.2. Абзацы четвертый и пятый пункта 1.2 изложить в следующей редакции:
"коррупциогенные факторы - положения нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции;
дискреционные полномочия - совокупность прав и обязанностей органа государственной власти, должностных лиц, предоставляющих возможность органу государственной власти или должностному лицу по своему усмотрению определить вид и содержание (полностью или частично) принимаемого управленческого решения либо предоставляющих возможность выбора по своему усмотрению одного из нескольких предусмотренных нормативным правовым актом вариантов управленческих решений.".
1.3. Пункт 1.3 изложить в следующей редакции:
"1.3. Основной задачей антикоррупционной экспертизы (далее - экспертиза) является выявление в нормативных правовых актах (проектах нормативных правовых актов) коррупциогенных факторов и их последующее устранение.".
1.4. Пункт 1.4 исключить.
1.5. Пункт 1.5 изложить в следующей редакции:
"1.5. Экспертиза (за исключением независимой антикоррупционной экспертизы) проводится:
1.5.1. Государственно-правовым управлением министерства юстиции Кировской области в рамках предварительной правовой экспертизы в отношении представленных органами исполнительной власти Кировской области на правовую экспертизу проектов нормативных правовых актов Губернатора Кировской области, Правительства Кировской области, администрации Губернатора и Правительства Кировской области, а также в отношении проектов законов Кировской области, вносимых в Законодательное Собрание Кировской области Губернатором Кировской области и Правительством Кировской области в порядке законодательной инициативы.
1.5.2. Органами исполнительной власти Кировской области в отношении издаваемых ими нормативных правовых актов.".
1.6. Дополнить пунктом 1.5-1 следующего содержания:
"1.5-1. Руководители органов исполнительной власти Кировской области, осуществляющих разработку проектов нормативных правовых актов, несут персональную ответственность за полноту, достоверность и соответствие проектов нормативных правовых актов антикоррупционным требованиям.".
2. Абзац первый раздела 3 "Инструменты обнаружения коррупциогенных факторов" изложить в следующей редакции:
"Для обнаружения коррупциогенных факторов в текстах нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) следует:".
3. Раздел 4 изложить в следующей редакции:
"4. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы
нормативных правовых актов (проектов нормативных
правовых актов)
Антикоррупционная экспертиза проводится в три этапа.
4.1. Подготовительный этап - сбор и анализ информации.
На этом этапе необходимо провести мониторинг действующего законодательства, судебной практики, научных публикаций по теме проекта закона и иного нормативного правового акта.
4.2. Исследовательский этап - проведение самой экспертизы.
Опираясь на знание теории и практики, используя инструменты обнаружения коррупциогенных факторов, необходимо выявить в тексте нормативного правового акта (проекта нормативного правового акта) коррупциогенные нормы и положения, а также разработать рекомендации по их устранению.
Эффективность проведения антикоррупционной экспертизы определяется ее обоснованностью, объективностью и проверяемостью результатов.
Для обеспечения обоснованности, объективности и проверяемости результатов антикоррупционной экспертизы необходимо проводить экспертизу каждой нормы нормативного правового акта (проекта нормативного правового акта) и излагать ее результаты единообразно с учетом состава и последовательности коррупциогенных факторов.
4.3. Заключительный этап - визирование проекта нормативного правового акта должностным лицом, проводящим антикоррупционную экспертизу проекта нормативного правового акта, либо оформление заключения экспертизы в случае выявления в нормативном правовом акте (проекте нормативного правового акта) норм, способствующих созданию условий для проявления коррупции.
4.4. Заключение экспертизы должно содержать:
4.4.1. Наименование и реквизиты нормативного правового акта (проекта нормативного правового акта), представленного на экспертизу.
4.4.2. Основания для проведения экспертизы.
4.4.3. Наименование и реквизиты нормативных правовых актов, которые использовались для выявления коррупциогенных норм и положений права, определений судов, научной литературы и т.п.
4.4.4. Конкретные положения нормативного правового акта (проекта нормативного правового акта), содержащие коррупциогенные нормы, с указанием структурных единиц нормативного правового акта либо проекта нормативного правового акта (разделов, глав, статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) и соответствующих коррупциогенных факторов.
Выявленные при проведении экспертизы положения, которые не относятся к коррупциогенным факторам, но могут способствовать созданию условий для проявления коррупции, также указываются в заключении.
4.4.5. Рекомендации по изменению формулировок правовых норм либо предложения по исключению отдельных норм и положений для устранения коррупциогенности нормативного правового акта (проекта нормативного правового акта).
В заключении экспертизы могут быть отражены возможные негативные последствия сохранения в проекте документа выявленных коррупциогенных факторов.
4.4.6. Вывод о наличии в нормативном правовом акте (проекте нормативного правового акта) признаков коррупциогенности.
4.5. В случае выявления в проекте нормативного правового акта государственно-правовым управлением министерства юстиции Кировской области коррупциогенных факторов проект возвращается исполнителю на доработку. В случае несогласия исполнителя с замечаниями сотрудника государственно-правового управления министерства юстиции Кировской области последним составляется заключение.
4.6. Орган исполнительной власти Кировской области, получив заключение экспертизы на подготовленный им проект нормативного правового акта, вносит в него изменения с учетом данного заключения экспертизы и направляет доработанный проект нормативного правового акта на повторную экспертизу.".
