ЗАКОН
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 29 ноября 2021 года N 622-ЗС
О внесении изменений в Областной закон "О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области"
(с изменениями на 15 декабря 2022 года)
(в ред. Областного закона Ростовской области от 15.12.2022 N 793-ЗС)
Принят
Законодательным Собранием
25 ноября 2021 года
Статья 1
Внести в Областной закон от 26 декабря 2016 года N 834-ЗС "О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области" следующие изменения:
1) в статье 7:
а) в части 3:
дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:
"2.1) дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в целях выравнивания финансовых возможностей городских поселений, сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
Допускается утверждение на плановый период не распределенного между городскими и сельскими поселениями объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в размере не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на первый год планового периода, и не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на второй год планового периода.
Министерство финансов Ростовской области заключает с главами местных администраций муниципальных образований, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областного бюджета, соглашения, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов поселений. Порядок, сроки заключения соглашений, требования к указанным соглашениям, меры ответственности за нарушение порядка и сроков их заключения, невыполнение органами местного самоуправления обязательств, возникающих из таких соглашений, устанавливаются Правительством Ростовской области;";
пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3) субвенции местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, Ростовской области, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке, и иных обязательств за счет средств областного бюджета.
Допускается утверждение не распределенной между муниципальными образованиями субвенции местным бюджетам из областного бюджета в объеме, не превышающем 5 процентов общего объема соответствующей субвенции, которая может быть распределена между местными бюджетами в порядке, установленном Правительством Ростовской области, на те же цели в процессе исполнения областного бюджета без внесения изменений в областной закон об областном бюджете;";
б) часть 5 дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:
"2.1) определение общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и их распределение, а также определение критерия выравнивания финансовых возможностей городских поселений, сельских поселений;";
2) статью 8.1 признать утратившей силу;
3) пункт 3 части 1 статьи 9 изложить в следующей редакции:
"3) в сфере социального обслуживания, предусмотренные частями 1, 1.1 и 1.2 статьи 6 Областного закона от 3 сентября 2014 года N 222-ЗС "О социальном обслуживании граждан в Ростовской области";";
4) в приложении "Методика регулирования межбюджетных отношений в Ростовской области":
а) в части 3 статьи 1:
абзац седьмой признать утратившим силу;
абзацы тридцать второй и тридцать третий изложить в следующей редакции:
"Расчетный объем расходных обязательств муниципальных образований по результатам инвентаризации расходных полномочий органов местного самоуправления учитывается при распределении дотации на очередной финансовый год с учетом доведения объема дотации до уровня дотации, установленного на текущий финансовый год, исходя из объемов бюджетных ассигнований на предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из областного бюджета.
На первый год планового периода объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности i-му муниципальному району (городскому округу) устанавливается с учетом достижения не менее 80 процентов уровня дотации, установленного на очередной финансовый год. На второй год планового периода объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности i-му муниципальному району (городскому округу) устанавливается с учетом достижения не менее 90 процентов уровня дотации, установленного на первый год планового периода.";
б) дополнить статьей 3.1 следующего содержания:
"Статья 3.1. Порядок и методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских поселений
1. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских поселений на очередной финансовый год и плановый период определяется исходя из необходимости достижения критерия выравнивания финансовых возможностей городских поселений по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, установленного областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Критерий выравнивания финансовых возможностей городских поселений по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения определяется исходя из суммарного по городским поселениям объема доходного потенциала и численности постоянного населения городских поселений на начало текущего финансового года, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области.
Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских поселений производится на очередной финансовый год и плановый период (на каждый год отдельно) исходя из выравнивания уровня их расчетной бюджетной обеспеченности.
Уровень расчетной бюджетной обеспеченности показывает, насколько отличается объем доходного потенциала бюджета городского поселения, приведенный к сопоставимому виду с помощью индекса бюджетных расходов, от среднего объема по городским поселениям.
Расчет объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности i-му городскому поселению на очередной финансовый год и плановый период производится по формуле:
Дгп i = Д1гп i + Д2гп i,
где Дгп i - объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности i-му городскому поселению на очередной финансовый год и плановый период;
Д1гп i - часть дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности i-му городскому поселению, определяемая исходя из необходимости достижения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений;
Д2гп i - часть дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности i-му городскому поселению, отражающая отдельные показатели (условия), учитываемые при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности по городским поселениям.
2. Часть дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности i-му городскому поселению, определяемая исходя из необходимости достижения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений, рассчитывается по формуле:
где БОкргп - уровень расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений областным законом об областном бюджете;
БОгп i - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го городского поселения до распределения дотаций, который рассчитывается по формуле:
БОгп i = ИДПгп i / ИБРi гп,
где ИДПгп i - индекс доходного потенциала i-го городского поселения, который рассчитывается на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с главой 2 настоящей Методики;
ИБРi гп - индекс бюджетных расходов i-го городского поселения, который рассчитывается в соответствии с главой 3 настоящей Методики;
Нгп i - численность постоянного населения i-го городского поселения на начало текущего финансового года, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области;
ДПгп ср - средний по городским поселениям объем доходного потенциала в расчете на одного жителя, который рассчитывается по формуле:
ДПгп ср = ДПгп / Нгп,
где ДПгп - суммарный по городским поселениям объем доходного потенциала;
Нгп - численность постоянного населения городских поселений на начало текущего финансового года, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области;
- прирост уровня расчетной бюджетной обеспеченности i-го городского поселения за счет дотации, распределенной для i-го городского поселения на очередной финансовый год и первый год планового периода в соответствии с областным законом об областном бюджете, который рассчитывается по формуле:
где Дгп р - дотация, распределенная для i-го городского поселения на очередной финансовый год и первый год планового периода в соответствии с областным законом об областном бюджете.
Критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности определяется путем увеличения уровня бюджетной обеспеченности до распределения дотаций i-го городского поселения до максимально возможного единого уровня исходя из общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских поселений.
Дотации распределяются между городскими поселениями, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности, исходя из максимально возможного отклонения уровня расчетной бюджетной обеспеченности этих городских поселений от уровня, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности.
3. Часть дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности i-му городскому поселению, отражающая отдельные показатели (условия), учитываемые при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности по городским поселениям на очередной финансовый год, рассчитывается по формуле:
Д2гп i = ((Рогп i - Дохгп i) / Нгп i) / ((SUMin (Рогп i -
- Дохгп i) / Нгп i) / n) х Нгп i х к,
где Рогп i - расчетный объем расходных обязательств i-го городского поселения на соответствующий финансовый год;
