II.2. Правовые и нормативные основания установления расчетных показателей
Нормирование - определение нормативных потребностей и обеспеченности населения социальными услугами формируется в Российской Федерации с 1996 г. на основе распоряжений Правительства Российской Федерации, утверждавших документы под однотипным наименованием об утверждении методики определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры. Однако в 2016 г. Правительством Российской Федерации были отменены основные распоряжения (например отменено распоряжение Правительства Российской Федерации от 19.10.1999 N 1683-р (ред. от 23.11.2009) "О методике определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры"), и деятельность по определению нормативных потребностей и норм ресурсной обеспеченности была передана министерствам и ведомствам Российской Федерации. Среди министерств и ведомств, нормативные правовые акты которых имеют прямое отношение к созданию значимых объектов, выделяются: Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерство транспорта Российской Федерации, Министерство строительства и ЖКХ Российской Федерации, Роспотребнадзор Российской Федерации. Они являются источниками приказов, распоряжений, сводов правил, методических рекомендаций, в названиях которых доминируют следующие слова и выражения: о развитии сети, о порядке создания и т.п.
Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с полномочиями издают приказы и распоряжения, касающиеся норм ресурсного обеспечения и развития сети значимых объектов, государственного регулирования организации обслуживания и социальных стандартов обслуживания населения.
Министерство транспорта Российской Федерации занимается государственным регулированием обеспечения автомобильных дорог и создания объектов обслуживания транспорта и придорожного сервиса.
Министерство строительства и ЖКХ Российской Федерации своими приказами на основе Федерального закона "О техническом регулировании в Российской Федерации" утверждает своды правил, среди которых особую роль играют правила расчета и размещения значимых объектов, нормы расчета учреждений и предприятий.
Роспотребнадзор Российской Федерации своими приказами утверждает санитарные нормы и правила, касающиеся определения нормативов потребления.
Во исполнение федерального законодательства установление расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности значимыми объектами и предельные значения расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения в РНГП принимается в соответствии с требованиями нормативных правовых актов министерств и ведомств Российской Федерации.
Перечни документов, используемых при подготовке основной части нормативов градостроительного проектирования, приводятся в приложении 2 для объектов регионального значения и 3 для объектов местного значения.