(с изменениями на 29 декабря 2023 года)
(в ред. постановлений Правительства Республики Тыва от 26.04.2022 N 230, от 29.04.2022 N 252, от 07.06.2022 N 357, от 18.08.2022 N 528, от 24.05.2023 N 342, от 29.12.2023 N 958)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2024 года на основании Постановления Правительства Республики Тыва от 18.10.2023 N 752.
____________________________________________________________________
В соответствии с постановлением Правительства Республики Тыва от 5 июня 2014 г. N 259 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Тыва", распоряжением Правительства Республики Тыва от 20 июля 2021 г. N 330-р "О перечне государственных программ, подлежащих финансированию в 2022 году", в целях формирования благоприятных условий для развития промышленности и активизации инвестиционной деятельности на территории Республики Тыва Правительство Республики Тыва постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Тыва "Развитие промышленности и инвестиционной политики Республики Тыва на 2022 - 2026 годы".
(в ред. постановлений Правительства Республики Тыва от 18.08.2022 N 528, от 24.05.2023 N 342)
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Республики Тыва Донских В.А.
(в ред. постановлений Правительства Республики Тыва от 26.04.2022 N 230, от 24.05.2023 N 342)
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.
4. Разместить настоящее постановление на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) и официальном сайте Республики Тыва в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Глава Республики Тыва
В.ХОВАЛЫГ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ ТЫВА "РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ РЕСПУБЛИКИ ТЫВА НА 2022 - 2026 ГОДЫ"
(в ред. постановлений Правительства Республики Тыва от 26.04.2022 N 230, от 29.04.2022 N 252, от 07.06.2022 N 357, от 18.08.2022 N 528, от 24.05.2023 N 342, от 29.12.2023 N 958)
(в ред. постановлений Правительства Республики Тыва от 18.08.2022 N 528, от 24.05.2023 N 342)
Государственный заказчик Программы | - | Министерство экономического развития и промышленности Республики Тыва |
Ответственные исполнители Программы | - | Министерство экономического развития и промышленности Республики Тыва, Министерство строительства Республики Тыва, Министерство топлива и энергетики Республики Тыва, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва, Министерство дорожно-транспортного комплекса Республики Тыва, АО "Агентство по привлечению и защите инвестиций Республики Тыва" (по согласованию), ГАУ "Агентство инвестиционного развития Республики Тыва" (по согласованию), некоммерческая организация Фонд развития Республики Тыва (по согласованию), Торгово-промышленная палата Республики Тыва (по согласованию), Тувинское республиканское региональное отделение "Деловая Россия" (по согласованию), Региональное объединение работодателей "Союз промышленников и предпринимателей Республики Тыва" (по согласованию), инвестиционные компании (по согласованию), субъекты деятельности в сфере промышленности (по согласованию), ООО "Управляющая компания "Индустриальный парк г. Кызыла" (по согласованию), ООО "Управляющая компания "Агросервис17" (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва (по согласованию), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва (по согласованию), Служба по лицензированию и надзору отдельных видов деятельности Республики Тыва, Территориальный отдел государственного автодорожного надзора по Республике Тыва (по согласованию), АО "Тываэнерго" (по согласованию), Тывинский филиал ФБУ ТФГИ по Сибирскому федеральному округу (по согласованию) |
(в ред. Постановления Правительства Республики Тыва от 24.05.2023 N 342) | ||
Участники Программы | - | Министерство экономического развития и промышленности Республики Тыва, Министерство строительства Республики Тыва, Министерство топлива и энергетики Республики Тыва, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва, Министерство дорожно-транспортного комплекса Республики Тыва, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва, Министерство цифрового развития Республики Тыва, Министерство образования Республики Тыва, Министерство труда и социальной политики Республики Тыва, Министерство культуры и туризма Республики Тыва, Министерство лесного хозяйства и природопользования Республики Тыва, органы исполнительной власти Республики Тыва, территориальные органы федеральных органов государственной власти (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва (по согласованию), ГБУ "Центр развития тувинской традиционной культуры и ремесел" |
Подпрограммы Программы | - | подпрограммы не выделяются |
Основные цели Программы | - | улучшение инвестиционного климата на территории Республики Тыва; привлечение инвестиций в гражданские отрасли промышленности Республики Тыва в целях формирования конкурентоспособного сектора с экспортным потенциалом, обеспечивающего достижение целей социально-экономического развития |
Основные задачи Программы | - | формирование организационно-правовых условий для улучшения инвестиционного климата Республики Тыва; стимулирование технического перевооружения и модернизация производственных мощностей, создание производств по выпуску новых конкурентоспособных видов продукции, в том числе сохранение и развитие существующих успешных сегментов отраслей гражданской промышленности; создание инфраструктуры для развития отраслей промышленности и содействие в расширении рынка сбыта промышленной продукции; создание устойчиво развивающейся легкой и деревообрабатывающей промышленности, сохранение производства изделий народных художественных промыслов |
Целевые индикаторы и показатели Программы | - | инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования; индекс промышленного производства; индекс производства по видам экономической деятельности раздела "Обрабатывающие производства" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (накопленным итогом), за исключением деятельности, не относящихся к сфере ведения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации по отношению к предыдущему году; количество созданных рабочих мест (накопленным итогом); объем инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности раздела "Обрабатывающие производства" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (накопленным итогом), за исключением деятельности, не относящихся к сфере ведения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации; объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности раздела "Обрабатывающие производства" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (накопленным итогом), за исключением видов деятельности, не относящихся к сфере ведения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации |
Сроки и этапы реализации Программы | - | 2022 - 2026 годы. Этапы реализации Программы не выделяются |
(в ред. постановлений Правительства Республики Тыва от 18.08.2022 N 528, от 24.05.2023 N 342) | ||
Объемы и источники финансирования Программы | - | общий объем финансирования Программы составляет 1582099,75 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 286171,37 тыс. рублей; средства республиканского бюджета - 729329,28 тыс. рублей; средства местных бюджетов - 0,0 тыс. рублей; средства внебюджетных источников - 566599,10 тыс. рублей. Общий объем финансирования Программы по годам и источникам финансирования, всего: на 2022 год - 389506,18 тыс. рублей; на 2023 год - 313648,00 тыс. рублей; на 2024 год - 499148,74 тыс. рублей; на 2025 год - 199165,52 тыс. рублей; на 2026 год - 180631,31 тыс. рублей; средства федерального бюджета - 286171,37 тыс. рублей, в том числе: на 2022 год - 118956,9 тыс. рублей; на 2023 год - 140580,0 тыс. рублей; на 2024 год - 26634,47,0 тыс. рублей; на 2025 год - 0 рублей; на 2026 год - 0 рублей; средства республиканского бюджета - 729329,28 тыс. рублей, в том числе: на 2022 год - 75549,28 тыс. рублей; на 2023 год - 88068,0 тыс. рублей; на 2024 год - 223204,00 тыс. рублей; на 2025 год - 175860,00 тыс. рублей; на 2026 год - 166648,00 тыс. рублей; внебюджетные средства - 566599,10 тыс. рублей, в том числе: на 2022 год - 195000,00 тыс. рублей; на 2023 год - 85000,00 тыс. рублей; на 2024 год - 249310,27 тыс. рублей; на 2025 год - 23305,52 тыс. рублей; на 2026 год - 13983,31,00 тыс. рублей |
(позиция в ред. Постановления Правительства Республики Тыва от 29.12.2023 N 958) | ||
Объемы налоговых расходов в рамках Программы | - | общий объем налоговых расходов в рамках Программы составляет 0,0 рублей, в том числе: на 2022 год - 0,0 тыс. рублей; на 2023 год - 0,0 тыс. рублей; на 2024 год - 0,0 тыс. рублей; на 2025 год - 0,0 тыс. рублей; на 2026 год - 0,0 тыс. рублей |
(позиция в ред. Постановления Правительства Республики Тыва от 24.05.2023 N 342) | ||
Основные ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социальной и бюджетной эффективности | - | темп роста (индекс роста) физического объема инвестиций в основной капитал, за исключением инвестиций инфраструктурных монополий (федеральные проекты) и бюджетных ассигнований федерального бюджета, - на 112,6 процента к 2026 году; ежегодное увеличение индекса промышленного производства (в сопоставимых ценах); количество созданных рабочих мест (накопленным итогом) участниками мероприятий Программы к 2026 году - 1200; объем инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности раздела "Обрабатывающие производства" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (накопленным итогом), за исключением видов деятельности, не относящихся к сфере ведения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, к 2026 году составит 715,0 млн. рублей; объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности раздела "Обрабатывающие производства" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (накопленным итогом), за исключением видов деятельности, не относящихся к сфере ведения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, в 2026 году составит 1736,4 млн. рублей; сохранение выпуска продукции народных художественных промыслов. |
(позиция в ред. Постановления Правительства Республики Тыва от 29.12.2023 N 958) |
В течение последних лет в республике сохраняется тенденция увеличения инвестиционной активности. Существенно вырос объем средств частных инвесторов. С 2015 года по 2020 год объем инвестиций составил более 83 млрд. рублей, из них частными компаниями на реализацию крупных инвестиционных проектов инвестировано 34,4 млрд. рублей или 41 процент общего объема инвестиций.
Объем инвестиций в основной капитал в 2020 году составил 17,9 млрд. рублей, снижение на 5,3 процента по сравнению с прошлым годом обусловлено ограничением источников финансирования и падением реальных доходов организаций. В среднедушевом эквиваленте общий объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования оценивается на уровне 54,4 тыс. рублей (в 2019 году - 58,0 тыс. рублей).
Общий показатель экономического развития - валовой региональный продукт в сопоставимых ценах за 10 лет увеличился на 18,9 процента, составив к концу 2019 года 79,2 млрд. рублей.
Республика Тыва по темпам роста ВРП в 2019 году заняла 82-е место в России и 9-е - в СФО.
Таблица 1
Показатели | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 |
Валовой региональный продукт | ||||||||||
В действующих ценах, млрд. рублей | 30,7 | 33,3 | 37,3 | 41,7 | 46,7 | 47,2 | 58,0 | 65,0 | 73,6 | 79,2 |
В процентах к пред. году в сопоставимых ценах | 104,2 | 100,9 | 102,1 | 101,0 | 104,6 | 98,6 | 101,1 | 101,3 | 101,9 | 101,8 |
Ожидаемый рост экономических показателей развития региона в среднесрочной перспективе был связан преимущественно с реализацией одного из крупнейших проектов государственно-частного партнерства - строительства железнодорожной ветки Элегест - Кызыл - Курагино с выходом на железнодорожную сеть страны. Мультипликативный эффект от строительства железнодорожной линии, помимо колоссальной экономической и бюджетной составляющей, предполагал высокую социальную значимость проекта для населения республики, связанную, в первую очередь, с радикальным повышением транспортной доступности, обеспечением новых возможностей для культурных обменов, развитием науки, искусства, образования, традиционных народных промыслов, этнографии и туризма, повышением привлекательности природных и этнографических достопримечательностей республики.
Правительством Российской Федерации с учетом изменения мировой рыночной конъюнктуры 29 марта 2021 г. было принято решение о приостановлении на срок до 5 лет реализации проекта "Строительство железной дороги Элегест - Кызыл - Курагино и угольного портового терминала на Дальнем Востоке в увязке с освоением минерально-сырьевой базы Республики Тыва".
Снижение цены на уголь на мировом рынке в конце 2019 г. до минимальных значений последних лет привело к общему спаду в угольной промышленности России. В связи с этим угледобывающим проектам республики в условиях отсутствия железнодорожного сообщения сложно конкурировать с такими регионами добычи угля как Кузбасс и новыми проектами в Якутии и Хакасии.
Дальнейшая работа по проекту может продолжиться только при появлении существенных предпосылок к повышению экономической эффективности проектов по добыче угля в Республике Тыва.
Таблица 2
Динамика изменения структуры
ВРП за 2010 - 2019 годы
(процентов)
Отрасли экономики | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 |
ВРП, всего | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство | 6,5 | 6,3 | 5,6 | 6,1 | 6,4 | 8,1 | 6,5 | 5,3 | 5,2 | 5 |
Добыча полезных ископаемых | 6,9 | 6,2 | 6 | 4,5 | 6,6 | 9,8 | 17,1 | 22 | 23,3 | 19,9 |
Обрабатывающие производства | 3,6 | 3 | 2,7 | 1,7 | 1,3 | 3 | 1 | 0,8 | 0,6 | 0,7 |
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды | 2,9 | 2,8 | 2,8 | 2,9 | 3 | 3,7 | 2,4 | 2,4 | 2,2 | 2,4 |
Строительство | 5,4 | 6,3 | 6,5 | 8,3 | 11,8 | 8,3 | 6,5 | 5,5 | 5,4 | 6 |
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования | 13 | 13,2 | 11,8 | 9,8 | 9,9 | 9,8 | 8,6 | 7,7 | 6,2 | 7 |
Гостиницы и рестораны | 0,6 | 0,7 | 0,9 | 0,8 | 0,8 | 0,8 | 0,7 | 0,7 | 0,6 | 0,7 |
Транспорт и связь | 7,1 | 6,3 | 6,6 | 7,4 | 3,3 | 2,6 | 1,8 | 1,8 | 1,6 | 1,7 |
Финансовая деятельность | 0,3 | 0,4 | 0,7 | 0,3 | 0,2 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,2 | 0,2 |
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг | 6 | 5,7 | 5,5 | 5,6 | 5 | 4,1 | 7,6 | 8,3 | 7,8 | 8,4 |
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование | 21,7 | 22,1 | 23,7 | 24,3 | 24 | 22,3 | 21,3 | 19,1 | 18,3 | 18,2 |
Образование | 12,2 | 12,5 | 12,5 | 12,7 | 12,5 | 12,7 | 11,1 | 10,8 | 11,2 | 11,8 |
Здравоохранение и предоставление социальных услуг | 11,8 | 12,5 | 12,5 | 13,4 | 12,9 | 12,6 | 10,6 | 10,1 | 11,8 | 12 |
Предоставление прочих видов услуг | 2 | 2 | 2,2 | 2,2 | 2,3 | 2,1 | 0,3 | 0,2 | 0,3 | 0,2 |
В Республике Тыва основная доля ВРП приходится на промышленное производство - 23,1 процента, основным источником формирования остается добыча полезных ископаемых - 19,9 процента. Доля обрабатывающих производств в структуре ВРП составляет всего 0,7 процента (562,8 млн. рублей), в то время как в других регионах СФО составляет от 2,9 до 36,3 процента (Алтай - 2,9%, Хакасия - 18,8%, Красноярский край - 36,3%).
Промышленный комплекс республики является одним из приоритетных направлений развития реального сектора экономики, имеющим значительный производственный потенциал и налогооблагаемую базу.
В сфере промышленности республики осуществляют деятельность 198 организаций или 5,5 процента от общего количества предприятий и организаций республики.
Объем налоговых поступлений от субъектов деятельности в сфере промышленности составляет порядка 914,8 млн. рублей или 12 процентов от объема налоговых доходов республиканского бюджета Республики Тыва.
За 2015 - 2020 годы объем промышленного производства в сопоставимых ценах увеличился в 2,2 раза. За 2020 год отгружено готовой продукции, произведено работ и услуг в промышленном производстве на сумму 22,6 млрд. рублей, что составило 85,9 процента к уровню предыдущего года.