ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 ноября 2021 года N 378
Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий на территории Новгородской области
(с изменениями на 7 марта 2023 года)
(в ред. постановлений Правительства Новгородской области от 31.08.2022 N 468, от 07.03.2023 N 100)
В соответствии с Федеральным законом от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" Правительство Новгородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий на территории Новгородской области.
2. Признать утратившими силу:
3. Постановление вступает в силу с 1 января 2022 года и применяется при разработке и утверждении программ профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2022 год.
4. Разместить постановление на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).
Губернатор Новгородской области
А.С.НИКИТИН
Утверждено
постановлением
Правительства Новгородской области
от 08.11.2021 N 378
ПОЛОЖЕНИЕ О РЕГИОНАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ (НАДЗОРЕ) В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ НА ТЕРРИТОРИИ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. постановлений Правительства Новгородской области от 31.08.2022 N 468, от 07.03.2023 N 100)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий на территории Новгородской области (далее региональный государственный контроль (надзор)).
1.2. Предметом регионального государственного контроля (надзора) является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами (далее контролируемое лицо) на особо охраняемых природных территориях регионального значения (далее особо охраняемые природные территории) и в границах их охранных зон обязательных требований, установленных Федеральным законом от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (далее Федеральный закон N 33-ФЗ), другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Новгородской области в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий (далее обязательные требования), касающихся:
режима особо охраняемой природной территории;
особого правового режима использования земельных участков, водных объектов, природных ресурсов и иных объектов недвижимости, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий;
режима охранных зон особо охраняемых природных территорий.
1.3. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется следующими контрольными (надзорными) органами:
министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области на особо охраняемых природных территориях регионального значения и в границах их охранных зон, которые не находятся под управлением государственного бюджетного учреждения, подведомственного министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области (далее государственное бюджетное учреждение);
государственным бюджетным учреждением - в отношении управляемых им особо охраняемых природных территорий регионального значения и их охранных зон.
1.4. Должностными лицами министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области, осуществляющими региональный государственный контроль (надзор), являются:
министр природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области, являющийся главным государственным инспектором Новгородской области в области охраны окружающей среды;
заместитель министра природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области - директор департамента охраны окружающей среды и выдачи разрешительных документов министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области, являющийся заместителем главного государственного инспектора Новгородской области в области охраны окружающей среды;
начальник отдела охраны окружающей среды департамента охраны окружающей среды и выдачи разрешительных документов министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области, заместитель начальника отдела охраны окружающей среды департамента охраны окружающей среды и выдачи разрешительных документов министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области, консультант отдела охраны окружающей среды департамента охраны окружающей среды и выдачи разрешительных документов министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области, главные специалисты-эксперты отдела охраны окружающей среды департамента охраны окружающей среды и выдачи разрешительных документов министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области, являющиеся старшими государственными инспекторами Новгородской области в области охраны окружающей среды.
(п. 1.4 в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 31.08.2022 N 468)
1.5. Должностными лицами государственного бюджетного учреждения, осуществляющими региональный государственный контроль (надзор), являются:
руководитель государственного бюджетного учреждения, являющийся главным государственным инспектором в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях регионального значения;
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 31.08.2022 N 468)
заместитель руководителя государственного бюджетного учреждения, являющийся заместителем главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях регионального значения;
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 31.08.2022 N 468)
должностные лица государственного бюджетного учреждения, в должностные обязанности которых в соответствии с должностной инструкцией входит осуществление полномочий по региональному государственному контролю (надзору).
1.6. Должностными лицами министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области, уполномоченными на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, являются:
министр природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области;
заместитель министра природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области - директор департамента охраны окружающей среды и выдачи разрешительных документов министерства.
1.7. Должностными лицами государственного бюджетного учреждения, уполномоченными на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, являются:
руководитель государственного бюджетного учреждения;
заместитель руководителя государственного бюджетного учреждения.
1.8. Должностные лица, осуществляющие региональный государственный контроль (надзор), при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в пределах своих полномочий и в объеме проводимых контрольных (надзорных) действий пользуются правами, установленными частью 2 статьи 29 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 248-ФЗ), частями 3, 4 статьи 33 Федерального закона N 33-ФЗ.
1.9. Объектами регионального государственного контроля (надзора) (далее объекты контроля (надзора)) являются:
деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к контролируемым лицам, осуществляющим деятельность, действия (бездействие) на особо охраняемых природных территориях;
здания, помещения, сооружения, линейные объекты, территории, включая воздушное пространство, водные, земельные, лесные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, другие объекты, которыми контролируемые лица владеют и (или) пользуются, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, не находящиеся во владении и (или) пользовании контролируемых лиц, к которым предъявляются обязательные требования (далее производственные объекты).
1.10. Учет объектов контроля (надзора) осуществляется при ведении государственного кадастра особо охраняемых природных территорий регионального значения в соответствии с Порядком ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий, утвержденным Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 19 марта 2012 года N 69.
2. Управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора)
2.1. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) применяется система оценки и управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее риск причинения вреда (ущерба)).
2.2. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в целях управления рисками причинения вреда (ущерба) контрольные (надзорные) органы относят объекты контроля (надзора) к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) (далее категории риска):
средний риск;
умеренный риск;
низкий риск.
2.3. Отнесение объектов контроля (надзора) к определенной категории риска осуществляется решением контрольного (надзорного) органа на основании сопоставления их характеристик с критериями отнесения объектов регионального государственного контроля (надзора) к категориям риска согласно приложению к настоящему Положению.
В случае если объект контроля (надзора) не отнесен к определенной категории риска, он считается отнесенным к категории низкого риска.
Решения об отнесении объектов контроля (надзора) к определенной категории риска и решения об изменении категории риска оформляются приказами контрольных (надзорных) органов.
2.4. Контролируемое лицо вправе направить на бумажном носителе почтовым отправлением в контрольный (надзорный) орган или в виде электронного документа на адрес электронной почты контрольного (надзорного) органа или в электронном виде через региональную государственную информационную систему "Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Новгородской области" (далее региональный портал государственных и муниципальных услуг) или федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее единый портал государственных и муниципальных услуг) заявление об изменении категории риска осуществляемой им деятельности либо категории риска принадлежащих ему (используемых им) иных объектов контроля (надзора) в случае их соответствия критериям риска для отнесения к иной категории риска (далее заявление) с приложением подтверждающих документов.
