ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 октября 2021 года N 289
О внесении изменений в Постановление Правительства Рязанской области от 29 октября 2014 г. N 305 "Об утверждении государственной программы Рязанской области "Повышение эффективности управления государственными финансами и создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами" (в редакции Постановлений Правительства Рязанской области от 04.03.2015 N 42, от 08.07.2015 N 163, от 12.08.2015 N 197, от 29.12.2015 N 339, от 16.03.2016 N 46, от 13.07.2016 N 160, от 17.08.2016 N 186, от 16.11.2016 N 257, от 28.12.2016 N 309, от 14.02.2017 N 26, от 26.04.2017 N 81, от 06.07.2017 N 153, от 23.08.2017 N 200, от 09.10.2017 N 238, от 14.12.2017 N 357, от 26.12.2017 N 402, от 21.02.2018 N 35, от 17.04.2018 N 102, от 20.06.2018 N 176, от 21.08.2018 N 243, от 19.09.2018 N 267, от 19.12.2018 N 377, от 05.03.2019 N 53, от 27.08.2019 N 276, от 22.10.2019 N 325, от 24.12.2019 N 426, от 10.03.2020 N 42, от 13.05.2020 N 108, от 07.07.2020 N 159, от 13.10.2020 N 268, от 29.12.2020 N 364, от 06.07.2021 N 180)
Во исполнение Постановления Правительства Рязанской области от 24 августа 2021 г. N 220 "О государственных программах Рязанской области" Правительство Рязанской области постановляет:
1. Внести в Постановление Правительства Рязанской области от 29 октября 2014 г. N 305 "Об утверждении государственной программы Рязанской области "Повышение эффективности управления государственными финансами и создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами" следующие изменения:
1) пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Утвердить государственную программу Рязанской области "Повышение эффективности управления государственными финансами и создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами": I этап согласно приложению N 1, II этап согласно приложению N 2.";
2) приложение считать приложением N 1 и в нем:
строку "Сроки реализации Программы" паспорта государственной программы Рязанской области изложить в следующей редакции:
"Сроки реализации Программы | 2015 - 2023 годы. Этап I: 2015 - 2023 годы" |
3) дополнить приложением N 2 согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением подпункта 3 пункта 1, который вступает в силу с 1 января 2022 года.
Губернатор Рязанской области
Н.В.ЛЮБИМОВ
Приложение
к Постановлению
Правительства Рязанской области
от 26 октября 2021 г. N 289
"Приложение N 2
к Постановлению
Правительства Рязанской области
от 23 октября 2014 г. N 305
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ И СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ЭФФЕКТИВНОГО И ОТВЕТСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ"
1. Паспорт государственной программы Рязанской области
Наименование Программы | Государственная программа Рязанской области "Повышение эффективности управления государственными финансами и создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами" (далее - Программа) |
Ответственный исполнитель Программы | Министерство финансов Рязанской области (далее - Минфин РО) |
Главные распорядители бюджетных средств | Минфин РО |
Исполнители Программы | Минфин РО; государственное казенное учреждение Рязанской области "Центр бухгалтерского учета" (далее - ГКУ "ЦБУ") |
Срок реализации Программы | 2015 - 2030 годы. Этап II: 2022 - 2030 годы |
Цели Программы | Цель N 1: повышение эффективности управления государственными финансами Рязанской области; цель N 2: обеспечение равных условий для устойчивого исполнения расходных обязательств муниципальными образованиями Рязанской области и повышения качества управления муниципальными финансами; цель N 3: обеспечение создания условий для реализации мероприятий Программы |
Перечень подпрограмм | Подпрограмма N 1 "Повышение эффективности бюджетных расходов"; подпрограмма N 2 "Создание условий для повышения финансовой устойчивости местных бюджетов"; подпрограмма N 3 "Обеспечение реализации Программы" |
Перечень региональных и ведомственных проектов, реализуемых в рамках Программы | - |
Финансовое обеспечение Программы | Объем финансирования Программы составляет 30260788,01541 тыс. рублей (30260788,01541 тыс. рублей - средства областного бюджета) |
2. Характеристика сферы реализации Программы
На протяжении последних лет в Российской Федерации проводятся масштабные реформы во многих областях социально-экономического развития, в том числе в бюджетной сфере.
Эффективное, ответственное и прозрачное управление региональными финансами является базовым условием для повышения уровня и качества жизни населения, устойчивого экономического роста, модернизации экономики, социальной сферы и достижения приоритетов и задач Стратегии социально-экономического развития Рязанской области до 2030 года, утвержденной Постановлением Правительства Рязанской области от 25.12.2018 N 418.
На современном этапе с учетом достигнутых результатов основными тенденциями повышения эффективности управления государственными финансами и создания условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами являются:
1) обеспечение долгосрочной финансовой устойчивости бюджетной системы Рязанской области путем:
повышения надежности экономических прогнозов и консервативности предпосылок, положенных в основу бюджетного планирования;
формирования областного бюджета с учетом долгосрочного прогноза основных параметров бюджетной системы Рязанской области, основанных на реалистичных оценках;
недопустимости увязки в ходе исполнения областного бюджета объемов расходов бюджета с определенными доходными источниками, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством;
полноты учета и прогнозирования финансовых и других ресурсов, которые могут быть направлены на достижение целей государственной политики в соответствующих сферах (отраслях);
планирования бюджетных ассигнований исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств;
принятия новых расходных обязательств при наличии четкой оценки необходимых для их исполнения бюджетных ассигнований на весь период их исполнения, с учетом сроков и механизмов их реализации, а также соответствия их приоритетным направлениям социально-экономического развития региона;
соблюдения установленных бюджетных ограничений при принятии новых расходных обязательств, в том числе при условии и в пределах реструктуризации (сокращения) ранее принятых обязательств (в случае необходимости);
усиления роли внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита при осуществлении бюджетного процесса путем переориентации с контроля за финансовыми потоками на контроль за результатами, которые приносит их использование;
внедрения Единой централизованной информационной системы Рязанской области по бухгалтерскому учету и отчетности в целях повышения качества учета, обеспечения возможности непрерывного ведения учета, своевременного формирования и представления отчетности, планомерного осуществления бюджетного процесса в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации;
2) эффективное управление государственным долгом Рязанской области за счет:
повышения эффективности государственных заимствований Рязанской области;
поддержания безопасного уровня и структуры государственного долга Рязанской области;
обеспечения взаимосвязи принятия решения о заимствованиях с реальными потребностями областного бюджета в привлечении заемных средств;
оптимизации структуры государственного долга Рязанской области с целью минимизации стоимости его обслуживания;
постоянного мониторинга долговой нагрузки на областной и местные бюджеты при безусловном соблюдении бюджетных ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
обеспечения выполнения условий дополнительных соглашений о реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам, предоставленным бюджету Рязанской области из федерального бюджета для частичного покрытия дефицита бюджета Рязанской области;
повышения прозрачности долговой политики и обеспечения раскрытия информации о состоянии и характеристиках государственного долга Рязанской области;
3) развитие сферы межбюджетных отношений за счет:
создания условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами;
совершенствования системы выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований в целях сокращения дифференциации уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований исходя из критерия выравнивания бюджетной обеспеченности;
содействия обеспечению сбалансированности местных бюджетов при условии сохранения стимулов для экономического развития муниципальных образований;
обеспечения стабильности и предсказуемости системы межбюджетных отношений, а также повышения ее открытости и прозрачности;
4) развитие информационной системы управления общественными финансами Рязанской области с учетом новых требований к составу и качеству информации о финансовой деятельности публично-правовых образований, а также к открытости информации о результатах их деятельности за счет:
обеспечения надлежащего качества управления бюджетным процессом с использованием передовых программно-целевых методов формирования и исполнения областного и местных бюджетов, позволяющих осуществлять автоматизированную обработку, последующее использование, а также гарантировать юридическую значимость документооборота в сфере управления государственными и муниципальными финансами;
совершенствования информационной среды в сфере управления государственными и муниципальными финансами в рамках государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" для обеспечения мониторинга результативности и эффективности финансовой деятельности организаций сектора государственного управления (получателей бюджетных средств, бюджетных и автономных государственных учреждений) и публично-правовых образований Рязанской области, перехода к современным стандартам организации управления информационными потоками, а также создания предпосылок для повышения эффективности бюджетных расходов.
Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер.
По тексту Программы используются следующие сокращения:
1) ГРБС - главный распорядитель бюджетных средств;
