ПРАВИТЕЛЬСТВО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССА
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 28 октября 2021 года N 632-р
О Региональной стратегии государственной национальной политики Кемеровской области - Кузбасса на период до 2025 года
В соответствии с подпунктом а.1 пункта 2 статьи 21 Федерального закона от 06.10.99 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Стратегией государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19.12.2012 N 1666, и в целях гармонизации национальных отношений, этнокультурного развития народов Российской Федерации, иных этнических общностей, проживающих на территории Кемеровской области - Кузбасса:
1. Утвердить прилагаемую Региональную стратегию государственной национальной политики Кемеровской области - Кузбасса на период до 2025 года.
2. Признать утратившим силу распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от 03.03.2016 N 74-р "Об утверждении Региональной стратегии государственной национальной политики в Кемеровской области на период до 2025 года".
3. Настоящее распоряжение подлежит опубликованию на сайте "Электронный бюллетень Правительства Кемеровской области - Кузбасса".
4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя председателя Правительства Кемеровской области - Кузбасса (по вопросам культуры, спорта и туризма) Алексеева С.И.
5. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня подписания.
Первый заместитель Губернатора
Кемеровской области - Кузбасса -
председатель Правительства
Кемеровской области - Кузбасса
В.Н.ТЕЛЕГИН
Утверждена
распоряжением Правительства
Кемеровской области - Кузбасса
от 28 октября 2021 г. N 632-р
РЕГИОНАЛЬНАЯ СТРАТЕГИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССА НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА
1. Общие положения
1.1. Региональная стратегия национальной политики Кемеровской области - Кузбасса на период до 2025 года (далее - Региональная стратегия) является региональным документом стратегического планирования, направленным на реализацию национальной политики Кемеровской области - Кузбасса на основе положений Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19.12.2012 N 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года" (далее - Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года).
Положения Региональной стратегии реализуются в соответствии с целями, принципами, основными направлениями, задачами и механизмами реализации государственной национальной политики Российской Федерации, определенными Стратегией государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года.
Региональная стратегия носит комплексный межотраслевой социально ориентированный характер и направлена на развитие потенциала многонационального народа, проживающего на территории Кемеровской области - Кузбасса.
1.2. Региональная стратегия основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19.12.2012 N 1666, Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 02.07.2021 N 400, Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019 - 2025 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31.10.2018 N 622, Федерального закона от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также нормативных правовых актах Кемеровской области - Кузбасса. Региональная стратегия обеспечивает преемственность с предыдущими стратегическими и программными документами, разработанными и реализованными в Кемеровской области - Кузбассе, учитывает современное состояние межнациональных (межэтнических) отношений в Кемеровской области - Кузбассе.
1.3. Развивая основные положения Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года и являясь одним из инструментов ее реализации, Региональная стратегия в то же время представляет собой самостоятельный документ стратегического планирования национальной политики на региональном уровне с учетом культурных, исторических и национальных особенностей Кемеровской области - Кузбасса.
1.4. В Региональной стратегии отражаются вопросы состояния межнациональных (межэтнических) отношений в Кемеровской области - Кузбассе, раскрываются новые факторы и вызовы в данной сфере, формулируются принципы и цели национальной политики, определяются основные направления и задачи, а также механизмы реализации национальной политики Кемеровской области - Кузбасса.
1.5. В целях решения задачи укрепления российской гражданской нации в Региональной стратегии констатируется, что в Кемеровской области - Кузбассе исторически сложилось единая культурно-историческая общность "кузбассовцы", являющаяся составной, неотъемлемой частью единой российской гражданской нации.
1.6. Региональная стратегия реализуется во взаимодействии органов законодательной (представительной) и исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса (далее - органы местного самоуправления) и институтов гражданского общества и способствует выработке единых подходов к решению целей и задач национальной политики Кемеровской области - Кузбасса.
1.7. В рамках Региональной стратегии используются основные понятия Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года.
1.8. Приоритетами государственной национальной политики в Кемеровской области - Кузбассе, требующими особого внимания государственных органов и органов местного самоуправления, являются:
укрепление гражданского единства, гражданского самосознания и сохранение самобытности многонационального народа Российской Федерации, проживающего на территории Кемеровской области - Кузбасса;
обеспечение равенства прав представителей всех народов России на территории Кемеровской области - Кузбасса при обязательном учете интересов не только этнических меньшинств, проживающих в пределах региона, но и интересов русского народа как государствообразующего этноса Российской Федерации, составляющего в Кемеровской области - Кузбассе этническое большинство;
гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений в Кемеровской области - Кузбассе, профилактика экстремизма и предупреждение конфликтов на национальной и религиозной почве;
поддержка этнокультурной самобытности коренных малочисленных народов, проживающих на территории Кемеровской области - Кузбасса;
поддержание баланса этнокультурных потребностей всех этнических групп, проживающих в Кемеровской области - Кузбассе, в целях социально-политического, этнокультурного и экономического развития Кемеровской области - Кузбасса;
укрепление духовно-нравственной общности народов на основе формирования общероссийской гражданской идентичности (гражданского самосознания);
развитие эффективной и социально ориентированной системы социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов;
сохранение русского языка как государственного языка Российской Федерации, языка межнационального общения, а также родного языка для русского народа и для многочисленных представителей других народов России, проживающих в Кемеровской области - Кузбассе;
создание дополнительных социально-экономических, политических и культурных условий для улучшения социального благополучия граждан, обеспечения межнационального и межрелигиозного мира и согласия на территории Кемеровской области - Кузбасса.
2. Состояние межнациональных (межэтнических) отношений в Кемеровской области - Кузбассе
2.1. Кемеровская область - Кузбасс является субъектом Российской Федерации, в котором проживают представители свыше ста пятидесяти наций, народностей, этнических групп.
Большинство населения Кемеровской области - Кузбасса составляют русские (2536646 человек), что составляет 93,7% от всех проживающий в регионе.
Другими наиболее многочисленными этническими группами являются татарская (40229 человек, 1,5%), немецкая (23125 человек, 0,9%), украинская (22156 человек, 0,8%), армянская (10669 человек, 0,4%), чувашская (9301 человек, 0,3%) и др.
Русское население на протяжении почти четырех веков живет вместе с коренными малочисленными народами (шорцами и телеутами). Численность шорцев - 10,7 тыс. человек, телеутов - 2,5 тыс. человек, по данным переписи 2010 года.
Шорцы - тюркоязычный народ, проживающий на юге Кемеровской области - Кузбасса, в горно-таежной местности, получившей в начале XX века название Горная Шория. Немногочисленные группы шорского населения, не утратившие свою традиционную культуру и разговорный язык, сегодня проживают только в таежных улусах по р. Мрассу и ее левому притоку Пызасу в Таштагольском, Новокузнецком муниципальных районах, Междуреченском городском округе и пригородных поселках Мысковского городского округа. Вторым некогда многочисленным тюркоязычным народом Кузбасса, сохраняющим свою культуру и этническое самосознание, являются бачатские телеуты, проживающие на территории Бековского сельского поселения Беловского муниципального округа в деревнях Челухоево, Беково, Верховская и в деревне Шанда Гурьевского муниципального округа. Часть телеутских поселков вошла в черту Беловского (пп. Черта, Телеут, Заречная) и Новокузнецкого (бывший п. Телеут) городских округов.
2.2. В Кемеровской области - Кузбассе действует система консультативно-совещательных органов, конструктивно работающих в сфере межнациональных и межэтнических отношений:
межконфессиональный совет при Губернаторе Кемеровской области - Кузбасса - консультативно-совещательный орган, осуществляющий рассмотрение вопросов, связанных с проведением государственно-конфессиональной политики в Кемеровской области - Кузбассе, сотрудничеством и взаимодействием между органами государственной власти Кемеровской области - Кузбасса и религиозными организациями;
совет представителей коренных малочисленных народов Кузбасса при Губернаторе Кемеровской области - Кузбасса - консультативно-совещательный орган, осуществляющий рассмотрение вопросов и подготовку предложений в части обеспечения гарантий прав коренных малочисленных народов Кузбасса. При совете создана рабочая группа по рассмотрению наиболее актуальных вопросов коренных малочисленных народов Кузбасса;
координационный совет национальных общественных объединений Кемеровской области, действующий с 2001 года и зарекомендовавший себя как надежный партнер органов государственной власти в деле укрепления гражданского единства и поддержания добрососедских межнациональных взаимоотношений в обществе;
консультативные советы по делам национальностей, образованные органами местного самоуправления при главах муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса;
консультативные советы по делам коренных малочисленных народов при главах муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса созданы в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов с целью ведения конструктивного диалога между органами местного самоуправления и общественными организациями коренных малочисленных народов Кемеровской области - Кузбасса - шорцев и телеутов.
2.3. На территории Кемеровской области - Кузбасса осуществляют деятельность следующие региональные национально-культурные автономии и общественные организации:
Кемеровская региональная национально-культурная общественная организация "Славянское вече";
Кемеровская региональная общественная организация "Центр татарской культуры "Дуслык";
Кемеровская областная общественная благотворительная организация "Армянская община "Урарту";
Кемеровская региональная общественная организация "Национально-Культурный Центр Азербайджанцев "Дружба";
Кемеровская региональная ассоциация общественных объединений "Координационный совет немцев";
региональная общественная организация "Татарская национально-культурная автономия Кемеровской области";
Кемеровская областная общественная организация "Ассоциация телеутского народа "Эне-Байат";
Кемеровская региональная общественная организация "Ассоциация шорского народа "Шория".
