Об утверждении муниципальной программы "Развитие системы жилищно-коммунального хозяйства в городе Перми" (с изменениями на 20 мая 2024 года)

N

Наименование раздела

Содержание раздела

1

2

3

1

Наименование программы

"Развитие системы жилищно-коммунального хозяйства в городе Перми" (далее - программа)

2

Ответственный руководитель

Субботин И.А., заместитель главы администрации города Перми

3

Исполнитель программы

департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Перми (далее - ДЖКХ)

4

Участники программы

администрация Индустриального района города Перми (далее - АИР);

администрация Дзержинского района города Перми (далее - АДР);

администрация Кировского района города Перми (далее - АКР);

администрация Ленинского района города Перми (далее - АЛР);

администрация Мотовилихинского района города Перми (далее - АМР);

администрация поселка Новые Ляды города Перми (далее - АНЛ);

администрация Орджоникидзевского района города Перми (далее - АОР);

администрация Свердловского района города Перми (далее - АСР);

департамент социальной политики администрации города Перми (далее - ДСП);

муниципальное казенное учреждение "Городская коммунальная служба" (далее - МКУ "ГКС");

муниципальное казенное учреждение "Благоустройство Дзержинского района" (далее - МКУ "БДР");

муниципальное казенное учреждение "Благоустройство Индустриального района" (далее - МКУ "БИР");

муниципальное казенное учреждение "Благоустройство Кировского района" (далее - МКУ "БКР");

муниципальное казенное учреждение "Благоустройство Ленинского района" (далее - МКУ "БЛР");

муниципальное казенное учреждение "Благоустройство Мотовилихинского района" (далее - МКУ "БМР");

муниципальное казенное учреждение "Благоустройство Орджоникидзевского района" (далее - МКУ "БОР");

муниципальное казенное учреждение "Благоустройство Свердловского района" (далее - МКУ "БСР");

муниципальное казенное учреждение "Благоустройство поселка Новые Ляды" (далее - МКУ "БпНЛ");

управление капитального строительства администрации города Перми (далее - УКС);

муниципальное казенное учреждение "Управление технического заказчика" (далее - МКУ "УТЗ");

ООО "Пермская сетевая компания" (далее - ООО "ПСК");

управление жилищных отношений администрации города Перми (далее - "УЖО");

муниципальное казенное учреждение "Управление муниципальным жилищным фондом города Перми" (далее - МКУ "УМЖФ");

муниципальное предприятие "Пермводоканал" (далее - МП "Пермводоканал");

муниципальное бюджетное учреждение "Полигон" (далее - МБУ "Полигон")

5

Характеристика текущего состояния сферы реализации программы

Реализация программы направлена на достижение цели Стратегии социально-экономического развития муниципального образования город Пермь до 2030 года, утвержденной решением Пермской городской Думы от 22 апреля 2014 г. N 85, по формированию комфортной городской среды путем повышения безопасности и комфортности проживания в жилых и многоквартирных домах и модернизации и комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.

Жилищно-коммунальное хозяйство - одна из важнейших сфер, без которой на современном этапе невозможна жизнедеятельность города. Важным критерием качества жилищного фонда является его благоустройство и, как следствие, уровень комфорта. Коммунальное хозяйство обеспечивает водоснабжение и водоотведение, снабжение теплом, газом, электроэнергией как граждан, так и производственную сферу. Протяженность сетей теплоснабжения составляет 1042,95 км (степень износа 68%), сетей электроснабжения - 5587,87 км (степень износа 66%), сетей газоснабжения - 2265,16 км (степень износа 10%). Протяженность водопроводных сетей составляет 1629,18 км. Большая часть трубопроводов изготовлена из чугуна (64%) и стали (34%), доля трубопроводов из полимерных материалов составляет около 2%. Износ водопроводных сетей составляет около 78%.

Общая протяженность сетей водоотведения составляет 1417,21 км. Состояние сетей канализации характеризуется высокой степенью износа (более 85%). Большинство магистральных железобетонных коллекторов выработало ресурс и подверглось значительной деструкции вследствие газовой коррозии - износ магистральных коллекторов составляет 80%. В настоящее время существуют территории, на которых не создана возможность подключения к услуге газоснабжения, что является негативным фактором, влияющим на удовлетворенность населения условиями проживания.

Администрацией города Перми 26 апреля 2013 г. заключено концессионное соглашение в отношении муниципального имущества, представляющего собой объекты системы коммунальной инфраструктуры водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод города Перми, с ООО "НОВОГОР-Прикамье".

Пунктом 4.18 Концессионного соглашения предусмотрены обязательства администрации города Перми направить на создание и (или) реконструкцию объекта Соглашения не менее 3572,659 млн. руб. (Три миллиарда пятьсот семьдесят два миллиона шестьсот пятьдесят девять тысяч) рублей (с НДС в ценах 2011 года) в период с момента заключения настоящего Соглашения по 2025 год в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и правовыми актами города Перми. Указанные обязательства без НДС составляют 3027,677 млн. руб. Размер обязательств приведен без НДС в связи с изменением в 2020 году ставки налога на добавленную стоимость с 18% до 20%.

Объем ранее исполненных обязательств администрации города Перми, учтенных дополнительными соглашениями к концессионному соглашению N 14 от 23.12.2019; N 18 от 19.05.2020; N 22 от 02.03.2021, составляет 2428,163 млн. руб. без НДС в ценах 2011 года:

Главный разгрузочный коллектор стоимостью 1894,212 млн. руб. в ценах 2018 года с НДС, к зачету обязательств в ценах 2011 года 1605,265 млн. руб. без НДС.

Насосная станция первого подъема Чусовских очистных сооружений (III очередь) стоимостью 864,765 млн. руб. в ценах 2019 года с НДС, к зачету обязательств в ценах 2011 года 568,661 млн. руб. без НДС.

Напорные трубопроводы от РНС-3 до БОС Гляденово стоимостью 300,000 млн. руб. в ценах 2020 года с НДС, к зачету обязательств в ценах 2011 года 254,237 млн. руб. без НДС.

Остаток обязательств администрации города Перми по концессионному соглашению на сегодняшний день составляет 599,513 млн. руб. (без НДС в ценах 2011 года). В период 2021-2023 годы за счет средств бюджета города Перми созданы, реконструированы объекты водоснабжения и водоотведения на общую сумму 1274,706 млн. руб. (с НДС в ценах текущих лет). При переводе стоимости из цен текущих лет, путем применения индексов цен на продукцию (затраты, услуги) инвестиционного назначения, стоимость объектов составит 646,380 млн. руб. (без НДС в ценах 2011 года).

Муниципальной программой предусмотрено мероприятие "Реконструкция самотечного коллектора Д-360 мм/450 мм по бульвару Гагарина до шахты N 13 ГРК". Данное мероприятие также направлено на исполнение концессионных обязательств администрации города Перми по концессионному соглашению.

При условии согласия концессионера принятия указанных новых объектов холодного водоснабжения и водоотведения по концессионному соглашению, в силу пункта 7 статьи 51 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" обязательства администрации города Перми согласно пункту 4.18 концессионного соглашения будут погашены в полном объеме.

Администрацией города Перми 09 января 2019 г. заключено концессионное соглашение в сфере теплоснабжения с ООО "ПСК" (01.11.2021 ООО "Пермская сетевая компания" реорганизовано в форме присоединения к ПАО "Т Плюс") Концессионным соглашением предусмотрены обязательства концессионера осуществить инвестиции в реконструкцию объектов концессионного соглашения в размере 2386855 тыс. руб. без учета НДС, в ценах 2018 года, в период по 2038 год.

Администрацией города Перми 15 февраля 2022 г. заключено концессионное соглашение в сфере теплоснабжения с ПАО "Т Плюс". Концессионным соглашением предусмотрены обязательства концессионера осуществить инвестиции в реконструкцию объектов концессионного соглашения в размере 3134918 тыс. руб. без учета НДС в период по 2046 год.

В 2021 году завершено строительство пускового комплекса от шахты N 13 до технологической шахты N 13а и реконструкция сетей водоснабжения Мотовилихинского района города Перми: блокировочной сети водопровода от проектируемой камеры переключения на ул. Фрезеровщиков на сети водопровода Д 400 мм инв. N 1083 до проектируемой камеры на водопроводе Д 1200 мм инв. N 3470 по ул. Макаренко.

Состояние сферы обращения с отходами:

ежегодно на территории города Перми образуется порядка 300 тыс. тонн твердых коммунальных отходов. Внедрение рыночного механизма в экономику, возложение обязанности расходов за сбор, вывоз и утилизацию отходов на отходообразователей, изменение морфологического состава отходов (увеличение доли полимеров с 2-3% до 15-20%, запрет на повторное использование стеклотары) ведут к образованию несанкционированных свалок.

Планируется, что за период 2022-2026 годов на территории города Перми будет образовано и размещено на полигонах твердых коммунальных отходов порядка 58,0 тыс. тонн бесхозяйных отходов.

Обеспечение эффективного контроля деятельности управляющих организаций через реализацию возможностей проведения по обращениям собственников жилья проверок исполнения договоров управления (часть 1.1 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации) в соответствии с Порядком проведения внеплановых проверок деятельности управляющих организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, утвержденным решением Пермской городской Думы от 28 января 2014 г. N 12, а также развитие общественного мониторинга деятельности управляющих организаций являются важными направлениями работы в сфере обеспечения эффективного управления многоквартирными домами в городе Перми.

Расходы на содержание общего имущества в многоквартирном доме несут собственники помещений.

В рамках Закона Пермского края от 11 марта 2014 г. N 304-ПК "О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края" создана новая система капитального ремонта, которая устанавливает правовые и организационные основы своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, регулирует порядок накопления, учета и целевого использования денежных средств, предназначенных для проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в городе Перми.

Всего в городе 6069 многоквартирных домов, из них 849 многоквартирных домов признаны аварийными, 553 многоквартирных дома блокированной застройки, в 2023 году планируется отремонтировать 1244 многоквартирных дома за счет средств внебюджетных источников.

При подготовке к празднованию 300-летия города Перми в период с 2022 по 2026 годы за счет средств бюджета города Перми запланировано проведение капитального ремонта фасадов многоквартирных домов города Перми

6

Цель программы

Формирование комфортной городской среды

7

Перечень подпрограмм и задач

1.1. Модернизация и комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры.

1.1.1. Строительство и реконструкция сетей коммунальной инфраструктуры.

1.1.2. Реализация программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Перми.

1.2. Обеспечение санитарно-эпидемиологических требований законодательства.

1.2.1. Ликвидация мест несанкционированного размещения отходов.

1.2.2. Создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории индивидуальной жилой застройки города Перми.

1.2.3. Обустройство контейнерных площадок нового образца на придомовых территориях многоквартирных домов города Перми.

1.3. Обеспечение эффективного управления многоквартирными домами в городе Перми.

1.3.1. Информационное, методическое, консультационное и обучающее сопровождение процесса управления МКД.

1.3.2. Предоставление муниципальной поддержки населению в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

1.3.3. Повышение уровня благоустройства территории города Перми.

1.3.4. Решение социальных задач в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства территорий города Перми.

1.4. Содержание объектов инженерной инфраструктуры.

1.4.1. Обеспечение нормативного состояния объектов инженерной инфраструктуры.

1.4.2. Решение социальных задач в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства территорий города Перми.

1.5. Проведение капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории города Перми.

1.5.1. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории города Перми

(п. 7 в ред. Постановления Администрации г. Перми от 28.02.2024 N 155)

8

Сроки реализации программы

2022-2026 годы

9

Объемы и источники финансирования программы (подпрограммы)

2022 год

план

2023 год

план

2024 год

план

2025 год

план

2026 год

план

программа, всего (тыс. руб.), в том числе

5211577,97480

12758991,03849

1360791,49210

1021988,700

1590157,600

бюджет города Перми

1490659,88519

1335161,54532

1289056,00000

1021988,700

1590157,600

бюджет города Перми (софинансируемый)

0,0

210,83873

71,40000

0,0

0,0

Бюджет города Перми (неиспользованные ассигнования отчетного года)

0,0

91292,84400

395,250

0,0

0,0

бюджет Пермского края

618893,72854

469832,12874

3563,44210

0,0

0,0

бюджет Пермского края (неиспользованные ассигнования отчетного года)

0,0

201245,14972

0,0

0,0

0,0

бюджет Российской Федерации

0,0

200096,50000

67705,40000

0,0

0,0

внебюджетные источники

3102024,36107

10461152,03198

0,0

0,0

0,0

подпрограмма 1.1, всего (тыс. руб.),

в том числе

383123,59550

1106824,12229

148089,24210

201957,900

453697,000

бюджет города Перми

254327,57043

222521,27984

76749,00000

201957,900

453697,000

бюджет города Перми (софинансируемый)

0,0

210,83873

71,40000

0,0

0,0

бюджет города Перми (неиспользованные ассигнования отчетного года)

0,0

26569,67700

0,0

0,0

0,0

бюджет Пермского края

0,0

10531,39474

3563,44210

0,0

0,0

бюджет Российской Федерации

0,0

200096,50000

67705,40000

0,0

0,0

внебюджетные источники

128796,02507

646894,43198

0,0

0,0

0,0

подпрограмма 1.2, всего (тыс. руб.), в том числе

51344,80397

64758,36604

105393,400

63792,900

63292,900

бюджет города Перми

42398,49677

18638,96604

105393,400

63792,900

63292,900

бюджет Пермского края

8946,30720

46119,40000

0,0

0,0

0,0

подпрограмма 1.3, всего (тыс. руб.),

в том числе

143684,732

131629,89927

164624,200

164624,200

164624,200

бюджет города Перми

143684,732

131282,69927

164624,200

164624,200

164624,200

бюджет города Перми (неиспользованные ассигнования отчетного года)

0,0

347,20000

0,0

0,0

0,0

подпрограмма 1.4, всего (тыс. руб.),

в том числе

56065,592

192719,43162

146061,850

120128,700

120778,500

бюджет города Перми

56065,592

192435,97462

145666,600

120128,700

145666,600

бюджет города Перми (неиспользованные ассигнования отчетного года)

0,0

283,45700

395,250

0,0

0,0

подпрограмма 1.5, всего (тыс. руб.),

в том числе

4577359,25133

11263059,21927

796622,800

471485,000

787765,000

бюджет города Перми

994183,49399

770282,62555

796622,800

471485,000

787765,000

бюджет города Перми (неиспользованные ассигнования отчетного года)

0,0

64092,51000

0,0

0,0

0,0

бюджет Пермского края

609947,42134

413181,33400

0,0

0,0

0,0

бюджет Пермского края (неиспользованные ассигнования отчетного года)

0,0

201245,14972

0,0

0,0

0,0

внебюджетные источники

2973228,336

9814257,60000

0,0

0,0

0,0

(п. 9 в ред. Постановления Администрации г. Перми от 20.05.2024 N 375)

10

Показатели конечного результата целей программы

2022 год

план

2023 год

план

2024 год

план

2025 год

план

2026 год

план

уровень удовлетворенности населения полнотой и качеством оказания жилищно-коммунальных услуг

69,0

69,1

69,2

69,3

69,4

доля площади жилых помещений, оборудованных одновременно водопроводом, водоотведением (канализацией), отоплением, горячим водоснабжением, газом или напольными электрическими плитами, в общей площади жилых помещений

96,98

97,03

97,08

97,13

97,19