Подпрограмма разработана в соответствии с Государственной программой, типовой программой субъекта Российской Федерации по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 N 2570-р.
Правовую основу подпрограммы составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы и другие нормативные правовые акты, а также общепризнанные принципы и нормы международного и российского права.
Основные цели и задачи подпрограммы определены на основе анализа сложившейся ситуации в сфере социально-экономического и демографического развития Астраханской области, миграционной обстановки и ситуации на рынке труда.
Необходимость разработки и реализации подпрограммы определяется актуальностью проблемы привлечения дополнительных трудовых ресурсов в экономику Астраханской области с целью удовлетворения возрастающей потребности в квалифицированных кадрах.
Подпрограмма носит комплексный межведомственный характер и обеспечивает комплексный подход к проблеме содействия добровольному переселению соотечественников в Астраханскую область. Мероприятия подпрограммы направлены на объединение потенциала соотечественников, проживающих за рубежом и желающих переселиться на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.
Реализация подпрограммы будет способствовать обеспечению экономики Астраханской области квалифицированной рабочей силой, успешной реализации намеченных в среднесрочной перспективе планов инвестиционной деятельности, а также улучшению демографической ситуации.
Подпрограмма является проектом переселения и будет реализована на всей территории Астраханской области.
Численность населения Астраханской области на 01.01.2021 составила 997,8 тыс. человек и по сравнению с 2020 годом снизилась на 8 тыс. человек или на 0,8%, в том числе городское население - 66,6%, сельское - 33,4%.
Число умерших за 2020 год в 1,2 раза превысило число родившихся в регионе.
Необходимо отметить низкий уровень рождаемости, который по прежнему остается недостаточным для простого естественного воспроизводства населения. За 2020 год родился 10911 ребенок, что меньше аналогичного показателя 2019 года на 94 ребенка или на 0,9%. Суммарный коэффициент рождаемости снизился и за 2020 год составил 1,73 (в 2019 году - 1,67, в 2018 году - 1,71).
В Астраханской области в 2020 году естественная убыль населения превысила аналогичный показатель 2019 года в 6 раз и составила 2701 человек (в 2019 году - 457 человек).
Отрицательное влияние на изменение численности населения региона оказывает миграционная убыль. По итогам 2020 года отмечается миграционный отток населения области, который составил 5123 человека (в 2011 году миграционный прирост - 3945 человек).
Астраханская область теряет в миграционном обмене населением с другими субъектами Российской Федерации. Если число выбывших в другие регионы России в 2011 году превысило число прибывших на 3040 человек, то в 2020 году уже на 2978 человек.
По международной миграции за 2020 год убыль населения составила 2145 человек (в 2015 году - прирост 1665 человек).