В соответствии с распоряжением Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия от 29.12.2020 N 130-пр "О внесении изменений в распоряжение Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия от 25.12.2019 N 177-рп "Об утверждении перечня товарных рынков и плана мероприятий ("дорожной карты") по содействию развитию конкуренции на товарных рынках Республики Хакасия в 2019 - 2022 годах", руководствуясь ст. 41 Устава города Абакана, постановляю:
1. Внести изменения в План мероприятий ("дорожную карту") по содействию развитию конкуренции в муниципальном образовании город Абакан на 2020 - 2022 годы, утвержденный постановлением Администрации города Абакана от 11.06.2020 N 910, изложить его в новой редакции в соответствии с приложением к настоящему постановлению.
2. Отделу по связям с общественностью и СМИ Администрации города Абакана (Т.Г. Зырянова) опубликовать настоящее постановление в газете "Абакан" и разместить на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на Заместителя Главы города Абакана по вопросам экономики и финансов В.В. Виницыну.
Глава города Абакана
А.В.ЛЕМИН
Утвержден
постановлением
Администрации города Абакана
от 11.06.2020 N 910
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") ПО СОДЕЙСТВИЮ РАЗВИТИЮ КОНКУРЕНЦИИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД АБАКАН НА 2020 - 2022 ГОДЫ
1. Системные мероприятия на муниципальном уровне по содействию развитию конкуренции в муниципальном образовании город Абакан на 2020 - 2022 годы
N п/п | Наименование мероприятия | Наименование показателя и единица измерения | Исполнение по годам | Исполнители | ||
2020 | 2021 | 2022 | ||||
1. Развитие конкурентоспособности товаров, работ, услуг субъектов малого и среднего предпринимательства | ||||||
1.1 | Оказание информационно-консультационной поддержки по вопросам ведения предпринимательской деятельности, изменений в законодательстве, мерах и видах муниципальной (государственной) поддержки | Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (в том числе руководителей и специалистов), самозанятых граждан, повысивших свой профессиональный уровень посредством участия в обучающих мероприятиях, чел. | 230 | 350 | 350 | Комитет муниципальной экономики Администрации города Абакана |
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства и самозанятых граждан, получивших консультационную поддержку, чел. | 3000 | 3468 | 3500 | |||
2. Обеспечение прозрачности и доступности закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) | ||||||
2.1 | Проведение мероприятий, направленных на централизацию закупок, в целях установления единых правил осуществления закупок, единых требований к участникам таких закупок, закупаемой продукции, заполнению заявок | Доля конкурентных закупок, осуществляемых в рамках Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", проведенных для муниципальных заказчиков города Абакана с участием Уполномоченного органа, обеспечивающего установление единых правил осуществления закупок, единых требований к участникам таких закупок, закупаемой продукции, заполнению заявок, в % | 100 | 100 | 100 | Комитет муниципальной экономики Администрации города Абакана |
2.2 | Расширение участия субъектов малого и среднего предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организации в муниципальных закупках товаров, работ, услуг, осуществляемых с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) | Доля конкурентных закупок, осуществленных у субъектов малого и среднего предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организации, в % | 15 | 20 | 25 | Отраслевые органы Администрации города Абакана, муниципальные заказчики города Абакана |
3. Устранение избыточного муниципального регулирования, а также снижение административных барьеров | ||||||
3.1 | Проведение процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов муниципального образования город Абакан, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности | Доля проектов нормативных правовых актов, по которым была получена положительная оценка регулирующего воздействия, от общего числа проектов нормативных правовых актов, поступивших для проведения оценки, в % | 100 | 100 | 100 | Комитет муниципальной экономики Администрации города Абакана, иные отраслевые органы Администрации города Абакана |
4. Совершенствование процессов управления в рамках полномочий органов местного самоуправления, закрепленных за ними законодательством Российской Федерации, объектами муниципальной собственности, а также ограничение влияния на товарных рынках муниципальных предприятий | ||||||
4.1 | Разработка, утверждение, реализация плана приватизации муниципальной собственности, с учетом задачи развития конкуренции | Наличие плана приватизации муниципальной собственности, ед. | 1 | 1 | 1 | Комитет муниципальной экономики Администрации города Абакана |
4.2 | Сокращение количества муниципальных предприятий, в том числе путем их приватизации | Количество муниципальных предприятий, ед. | 11 | 9 | 7 | Комитет муниципальной экономики Администрации города Абакана |
5. Создание условий для недискриминационного доступа хозяйствующих субъектов на товарные рынки | ||||||
5.1 | Повышение уровня доступности информации о товарных рынках для хозяйствующих субъектов всех форм собственности | Наличие на официальном сайте муниципального образования город Абакан раздела "Содействие развитию конкуренции", поддерживаемого в актуальном состоянии, ед. | 1 | 1 | 1 | Комитет муниципальной экономики Администрации города Абакана, отдел по связям с общественностью и СМИ Администрации города Абакана |
6. Обеспечение целевого использования муниципальных объектов недвижимого имущества, в том числе в социальной сфере | ||||||
6.1 | Анализ целевого использования муниципальных объектов недвижимого имущества с целью выявления неиспользуемых по назначению объектов, которые могут быть переданы негосударственным (немуниципальным) организациям, в том числе с применением механизмов муниципально-частного партнерства (при условии целевого использования объектов муниципальной собственности в сфере социального обслуживания населения города Абакана) | Доля объектов муниципальной собственности города Абакана, в том числе используемых в социальной сфере, которые используются по назначению, в % | 100 | 100 | 100 | Комитет муниципальной экономики Администрации города Абакана, иные отраслевые органы Администрации города Абакана |
7. Обеспечение равных условий доступа к информации о муниципальной собственности, в том числе имуществе, включаемом в перечни для предоставления на льготных условиях субъектам малого и среднего предпринимательства, о реализации такого имущества или предоставлении его во владение и (или) пользование, а также о ресурсах всех видов, находящихся в муниципальной собственности, путем размещения указанной информации на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов torgi.gov.ru и на официальном сайте муниципального образования город Абакан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" | ||||||
7.1 | Размещение на официальном сайте муниципального образования город Абакан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" torgi.gov.ru информации о проведении торгов при предоставлении во владение и (или) пользование имущества и земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования город Абакан | Доля размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информационных сообщений о проведении торгов от общего количества объявленных торгов, в % | 100 | 100 | 100 | Комитет муниципальной экономики Администрации города Абакана, Департамент градостроительства, архитектуры и землеустройства Администрации города Абакана |
7.2 | Опубликование и актуализация на официальном сайте муниципального образования город Абакан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений об объектах имущества, включенных в Реестр муниципальной собственности города Абакана, информация о которых подлежит опубликованию, в целях обеспечения равного доступа к такой информации на территории Российской Федерации | Доля актуализированных сведений в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" об объектах имущества, включенных в Реестр муниципальной собственности города Абакана, от общего количества муниципального имущества, информация о котором подлежит опубликованию, в % | 100 | 100 | 100 | Комитет муниципальной экономики Администрации города Абакана |
8. Разработка и утверждение административных регламентов предоставления муниципальных услуг, предоставление которых является необходимым условием ведения предпринимательской деятельности, перевод предоставления данных услуг в электронную форму на территории муниципального образования город Абакан | ||||||
8.1 | Перевод в электронную форму муниципальных услуг, предоставление которых является необходимым условием ведения предпринимательской деятельности | Доля услуг, предоставляемых в электронной форме от общего количества услуг, предоставление которых является необходимым условием ведения предпринимательской деятельности, в % | 100 | 100 | 100 | Департамент градостроительства, архитектуры и землеустройства Администрации города Абакана, Комитет муниципальной экономики Администрации города Абакана |
2. Перечень товарных рынков и мероприятий по содействию развитию конкуренции в муниципальном образовании город Абакан с целевыми показателями на 2020 - 2022 годы
N п/п | Наименование мероприятия | Срок исполнения мероприятия | Наименование показателя | Единицы измерения | Целевые значения показателя по годам | Ответственные исполнители | ||
2020 | 2021 | 2022 | ||||||
1. Рынок услуг дошкольного образования детей | ||||||||
Исходная (фактическая) информация по ситуации на рынке услуг дошкольного образования детей в городе Абакане | ||||||||
В городе Абакане по состоянию на 01.01.2020 деятельность в сфере дошкольного образования осуществляют 58 организаций, в том числе 52 муниципальные организации дошкольного образования, 6 организаций частной формы собственности в статусе юридического лица, имеющие лицензии. На базе 3 общеобразовательных организаций реализуются программы дошкольного образования. Общее количество детей, получающих услуги дошкольного образования, составляет 13443 человека, в том числе в частных детских садах - 432 человека (3,2% от общего количества детей, получающих услуги дошкольного образования). В городе Абакане отсутствует очередь в детский сад для детей в возрасте от 3 до 7 лет, но существует очередь на получение услуг дошкольного образования детьми до 3 лет, которая на 01.01.2020 составляет 4483 человека | ||||||||
1.1 | Проведение организационно-педагогических и методических мероприятий, а также оказание консультационной поддержка руководителям и педагогам частных дошкольных образовательных организаций | 2020 - 2022 годы | Доля обучающихся дошкольного возраста в частных дошкольных образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования, в общей численности обучающихся дошкольного возраста в образовательных организациях | % | 3,2 | 2,6 | 2,6 | Городское управление образования Администрации города Абакана |
1.2 | Предоставление льготной арендной платы за нежилые помещения, находящиеся в собственности муниципального образования город Абакан, в размере 50 процентов от установленной ставки, частным дошкольным образовательным учреждениям для использования помещения в уставных целях | Количество договоров аренды с частными дошкольными образовательными учреждениями | Ед. | 2 | 2 | 2 | Комитет муниципальной экономики Администрации города Абакана | |
2. Рынок теплоснабжения (производство и передача тепловой энергии) | ||||||||
Исходная (фактическая) информация по ситуации на рынке теплоснабжения города Абакана | ||||||||
По состоянию на 01.01.2020 теплоснабжение (производство тепловой энергии) на территории города Абакана осуществляется 8 источниками теплоснабжения (котельными) в том числе: централизованное теплоснабжение осуществляется ОАО "Енисейская ТГК (ТГК-13)" филиал "Абаканская ТЭЦ" и 7 котельными ООО "Южно-Сибирская теплосетевая компания". Заключено 1 концессионное соглашение в отношении объектов теплоснабжения на территории муниципального образования город Абакан Республики Хакасия от 29.12.2017 сроком на 15 лет. Прокладка теплосетей различная: подземная, наземная, бесканальная, канальная. Состояние теплосетей характеризуется уровнем износа коммунальных объектов и инженерных коммуникаций. Абаканская ТЭЦ введена в эксплуатацию в 1982 году. Износ оборудования и самих коммунальных сетей приводит к возникновению аварийных ситуаций и соответственно к дополнительным расходам на ремонт и устранение последствий и, как следствие, не добавляет инвестиционной привлекательности коммунальным объектам | ||||||||
2.1 | Недопущение создания муниципальных организаций в сфере теплоснабжения | 2020 - 2022 годы | Доля организаций частной формы собственности в сфере теплоснабжения (производство тепловой энергии) | % | 100 | 100 | 100 | Комитет муниципальной экономики Администрации города Абакана, Управление коммунального хозяйства и транспорта Администрации города Абакана |
2.2 | Усиление взаимодействия с поставщиками услуг теплоснабжения с целью повышения качества оказания услуг | |||||||
3. Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок | ||||||||
Исходная (фактическая) информация по ситуации на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории города Абакана | ||||||||
Рынок услуг перевозок наземным автотранспортом является достаточно стабильным и устойчивым. Регулярные пассажирские перевозки в городе по состоянию на 01.01.2020 осуществляют 38 индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Маршрутную сеть муниципального образования город Абакан обслуживают 184 автобуса и действует 70 автобусных маршрутов. Благодаря ряду организационно-структурных преобразований, осуществленных в сфере управления работой городского пассажирского транспорта, потребности населения в услугах городского пассажирского транспорта полностью удовлетворены. В настоящее время 100% населения обеспечены регулярным транспортным сообщением. Согласно ст. 39 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Администрация города Абакана выдала юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим регулярные перевозки по муниципальным маршрутам, свидетельство об осуществлении перевозок по каждому маршруту и карты маршрута. Для улучшения качества пассажирских перевозок необходимо в транспортных средствах, осуществляющих пассажирские перевозки по маршрутам муниципального образования город Абакан, установить платежные терминалы (для реализации возможности оплаты проезда банковскими картами, имеющими технологию бесконтактной оплаты) | ||||||||
3.1 | Оказание консультативной помощи по вопросам организации регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам | 2020 - 2022 годы | Доля услуг (работ) по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, оказанных (выполненных) организациями частной формы собственности | % | 100 | 100 | 100 | Управление коммунального хозяйства и транспорта Администрации города Абакана |
3.2 | Актуализация реестра маршрутов регулярных перевозок на официальном сайте муниципального образования город Абакан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" | |||||||
3.3 | Мониторинг потребностей жителей города в перевозках в целях корректировки существующей маршрутной сети и создание новых маршрутов | |||||||
3.4 | Осуществление конкурсного отбора перевозчиков на основании действующего Порядка проведения конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок автомобильным транспортом общего пользования по городским маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам | |||||||
4. Рынок услуг связи, в том числе услуг по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" | ||||||||
Исходная (фактическая) информация по ситуации на рынке услуг связи, в том числе услуг по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на территории города Абакана | ||||||||
На территории города Абакана по данным Федеральной службы на надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации услуги по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по состоянию на 01.01.2020 осуществляют 20 организаций частной формы собственности (интернет-провайдеры), а также 8 операторов, предоставляющих услуги сотовой связи. Хозяйствующие субъекты с государственным или муниципальным участием, оказывающие такие услуги, отсутствуют. Основной проблематикой, препятствующей развитию конкуренции на рынке услуг связи на территории города Абакана, является отсутствие развитой телекоммуникационной инфраструктуры. Строительство и содержание базовой инфраструктуры (волоконно-оптические линии связи, узлы связи, базовые станции связи) позволит развить конкуренцию на данном рынке | ||||||||
4.1 | Заключение договоров аренды земельных участков и соглашений об установлении сервитутов, выдача разрешений на размещение объектов в целях размещения объектов связи на землях и земельных участках, находящихся в муниципальной и государственной неразграниченной собственности | 2020 - 2022 годы | Увеличение количества объектов, используемых операторами связи для размещения и строительства сетей и сооружений связи, по отношению к показателям 2019 года | % | 28 | 70 | 114 | Департамент градостроительства, архитектуры и землеустройства Администрации города Абакана |
5. Рынок жилищного строительства | ||||||||
Исходная (фактическая) информация по ситуации на рынке жилищного строительства на территории города Абакана | ||||||||
В течение 2015 - 2019 годов на территории города Абакана введено в эксплуатацию многоквартирных домов общей площадью 710560,4 кв. м. Наиболее крупными застройщиками являются НО "МЖФ г. Абакана", ООО КСК "Людвиг", ООО "УКС "Жилстрой", ООО "ПМиК Манжула", ООО "Мехколонна N 8", ООО "Власта-Инвест", ООО "Трансстрой". Основой проблемой на рынке жилищного строительства является сокращение свободных земельных участков, находящихся в городской черте и предназначенных для строительства многоквартирных жилых домов. Застройщикам уже приходится выкупать земельные участки для строительства у частных лиц по рыночным ценам | ||||||||
5.1 | Организация и осуществление деятельности по комплексному развитию территории города Абакана | 2020 - 2022 годы | Доля организаций частной формы собственности в сфере жилищного строительства | % | 100 | 100 | 100 | Департамент градостроительства, архитектуры и землеустройства Администрации города Абакана |
5.2. | Опубликование на официальном сайте муниципального образования город Абакан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" актуальных планов формирования и предоставления прав на земельные участки в целях жилищного строительства |