ПРАВИТЕЛЬСТВО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 сентября 2021 года N 585
Об утверждении государственной программы Кемеровской области - Кузбасса "Наука и университеты Кузбасса" на 2022 - 2026 годы
(с изменениями на 20 декабря 2023 года)
(в ред. постановлений Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 03.06.2022 N 351, от 16.11.2022 N 750, от 18.04.2023 N 223, от 16.06.2023 N 391, от 20.09.2023 N 606, от 20.12.2023 N 854)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2024 на основании постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 16.11.2023 N 750.
____________________________________________________________________
В целях формирования конкурентоспособного и эффективно функционирующего сектора фундаментальных, поисковых, прикладных исследований и экспериментальных разработок, развития интеллектуального потенциала Кемеровской области - Кузбасса, обеспечения всесторонней поддержки развития высшего образования высокого качества в соответствии с запросами населения и в интересах инновационного социально ориентированного развития Кемеровской области - Кузбасса Правительство Кемеровской области - Кузбасса постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Кемеровской области - Кузбасса "Наука и университеты Кузбасса" на 2022 - 2026 годы.
2. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте "Электронный бюллетень Правительства Кемеровской области - Кузбасса".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Кемеровской области - Кузбасса (по вопросам образования, науки и молодежной политики) Пятовского А.А.
(п. 3 в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 18.04.2023 N 223)
Первый заместитель председателя
Правительства Кемеровской области -
Кузбасса - министр финансов Кузбасса
И.Ю.МАЛАХОВ
Утверждена
постановлением Правительства
Кемеровской области - Кузбасса
от 30 сентября 2021 г. N 585
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССА "НАУКА И УНИВЕРСИТЕТЫ КУЗБАССА" НА 2022 - 2026 ГОДЫ
(в ред. постановлений Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 03.06.2022 N 351, от 16.11.2022 N 750, от 18.04.2023 N 223, от 16.06.2023 N 391, от 20.09.2023 N 606, от 20.12.2023 N 854)
Паспорт государственной программы Кемеровской области - Кузбасса "Наука и университеты Кузбасса" на 2022 - 2026 годы
Наименование государственной программы | Государственная программа Кемеровской области - Кузбасса "Наука и университеты Кузбасса" на 2022 - 2026 годы (далее - Государственная программа) |
Директор Государственной программы | Заместитель председателя Правительства Кемеровской области - Кузбасса (по вопросам образования, науки и молодежной политики) |
(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 18.04.2023 N 223) | |
Ответственный исполнитель (координатор) Государственной программы | Министерство науки, высшего образования и молодежной политики Кузбасса |
(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 18.04.2023 N 223) | |
Исполнители Государственной программы | Министерство науки, высшего образования и молодежной политики Кузбасса, Министерство образования Кузбасса, Министерство труда и занятости населения Кузбасса, Министерство цифрового развития и связи Кузбасса |
(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 16.06.2023 N 391) | |
Наименование подпрограмм Государственной программы | 1. Интеграция науки, высшего образования и индустрии в Кузбассе. 2. Исследовательское лидерство. 3. Инфраструктура науки и высшего образования. 4. Кадры для науки Кузбасса. 5. Цифровизация науки и высшего образования в Кузбассе. 6. Интеллектуальная собственность. 7. Обеспечение реализации Государственной программы |
Ведомственные проекты, реализуемые в рамках Государственной программы | Ведомственный региональный проект "Развитие научной и научно-производственной кооперации" |
Цель Государственной программы | Развитие науки и высшего образования в Кемеровской области - Кузбассе для обеспечения присутствия региона в числе ведущих регионов России по объему и результативности научных исследований и разработок, по доступности и эффективности высшего образования, отвечающего запросам населения и стратегическим задачам инновационного развития Кемеровской области - Кузбасса |
Задачи Государственной программы | 1. Содействие и поддержка интеграционных процессов в сфере науки, высшего образования и индустрии в Кемеровской области - Кузбассе. 2. Создание условий для разработки и реализации масштабных научных и научно-технологических проектов по исследовательским направлениям и областям, определяемым приоритетами научно-технологического развития России и региона. 3. Содействие развитию инфраструктуры научных организаций и образовательных организаций высшего образования, находящихся на территории Кемеровской области - Кузбасса. 4. Развитие человеческого капитала в научной сфере в интересах региона, отраслей и сектора исследований и разработок, повышение привлекательности карьеры ученого. 5. Создание условий для развития в регионе передовых информационно-аналитических систем для предиктивной аналитики и принятия управленческих решений в сфере науки и высшего образования. 6. Содействие развитию в регионе сферы интеллектуальной собственности, генерации доходов от активного использования нематериальных активов и повышению конкурентоспособности на отечественном и зарубежном рынках товаропроизводителей региона. 7. Обеспечение региональным исполнительным органом отраслевой компетенции реализации Государственной программы |
(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 16.11.2022 N 750) | |
Срок реализации Государственной программы | 2022 - 2026 годы |
Объемы и источники финансирования Государственной программы в целом и с разбивкой по годам ее реализации | Общий объем средств, необходимых для реализации Государственной программы, составляет 904 251,2 тыс. рублей <*>, в том числе по годам реализации: 2022 год - 198 068,1 тыс. рублей; 2023 год - 312 753,4 тыс. рублей; 2024 год - 248 287,7 тыс. рублей; 2025 год - 145 142,0 тыс. рублей; 2026 год - 0,0 тыс. рублей; в том числе по источникам: из средств областного бюджета <*> - 805 109,6 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2022 год - 173 794,5 тыс. рублей; 2023 год - 280 808,2 тыс. рублей; 2024 год - 207 342,5 тыс. рублей; 2025 год - 143 164,4 тыс. рублей; 2026 год - 0,0 тыс. рублей; иные не запрещенные законодательством источники: из средств федерального бюджета - 8 141,6 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2022 год - 2 273,6 тыс. рублей; 2023 год - 1 945,2 тыс. рублей; 2024 год - 1 945,2 тыс. рублей; 2025 год - 1 977,6 тыс. рублей; 2026 год - 0,0 тыс. рублей; средства юридических лиц - 91 000,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2022 год - 22 000,0 тыс. рублей; 2023 год - 30 000,0 тыс. рублей; 2024 год - 39 000,0 тыс. рублей; 2025 год - 0,0 тыс. рублей; 2026 год - 0,0 тыс. рублей |
(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 20.12.2023 N 854) | |
Ожидаемые конечные результаты реализации Государственной программы | В результате реализации Государственной программы к 2026 году будет обеспечено присутствие Кемеровской области - Кузбасса в числе ведущих регионов России по объему, результативности научных исследований и разработок и качеству высшего образования за счет достижения следующих показателей: количество образовательных организаций высшего образования, находящихся на территории Кемеровской области - Кузбасса, - участников программы "Приоритет - 2030", получающих дополнительную поддержку региона, - не менее 2; доля выпускников школ региона, обеспеченных бюджетными местами для обучения в образовательных организациях высшего образования, находящихся на территории Кемеровской области - Кузбасса, - не менее 57 процентов; доля выпускников образовательных организаций высшего образования, находящихся на территории Кемеровской области - Кузбасса, текущего года, трудоустроившихся в соответствии с полученной специальностью, направлением подготовки, - 85 процентов; количество поддержанных заявок в крупных федеральных и международных научных конкурсах от вновь созданных междисциплинарных научных коллективов научных организаций и образовательных организаций высшего образования, находящихся на территории Кемеровской области - Кузбасса - не менее 20 единиц; количество проектов, реализуемых на базе находящихся на территории Кемеровской области - Кузбасса научных организаций и образовательных организаций высшего образования, получивших гранты в рамках соглашения между Российским научным фондом и Правительством Кемеровской области - Кузбасса, - не менее 30 единиц; количество диссертационных советов в Кемеровской области - Кузбассе, в том числе сетевых, - до 14 единиц; количество созданных центров коллективного пользования научным оборудованием - не менее 3 единиц; количество лабораторий по приоритетным для Кемеровской области - Кузбасса исследовательским направлениям под руководством молодых ученых - не менее 10 единиц; доля исследователей в возрасте до 39 лет включительно, работающих в научных организациях и образовательных организациях высшего образования, находящихся на территории Кемеровской области - Кузбасса, имеющих ученую степень, - не менее 55 процентов; доля организаций-участников НОЦ "Кузбасс", использующих цифровую платформу для взаимодействия проведения исследований и разработок, - 100 процентов; количество предприятий и организаций, участвующих в работе системы управления правами на интеллектуальную собственность, - не менее 50 единиц; количество специалистов, прошедших подготовку, повышение квалификации и профессиональную переподготовку кадров в сфере интеллектуальной собственности, - не менее 100 человек |
(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 03.06.2022 N 351) | |
________________
* Без учета средств областного бюджета, предусмотренных на финансовое обеспечение наградной системы, в частности областных конкурсов, ежегодно проводимых в целях поощрения научной и творческой активности ученых и студентов Кузбасса.
1. Характеристика текущего состояния в Кемеровской области - Кузбассе сферы деятельности, для решения задач которой разработана Государственная программа, с указанием основных показателей и формулировкой основных проблем
(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 03.06.2022 N 351)
На территории Кемеровской области - Кузбасса обучение по образовательным программам высшего образования осуществляют: федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Кемеровский государственный университет" (КемГУ) - крупнейший среди вузов Кузбасса центр производства новых знаний, научно-технических разработок и инноваций, федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Кузбасский государственный технический университет имени Т.Ф.Горбачева" (КузГТУ), федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Сибирский государственный индустриальный университет" (СибГИУ), федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Кемеровский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации (КемГМУ), федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Кузбасская государственная сельскохозяйственная академия" Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (КузГСХА), федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Кемеровский государственный институт культуры" Министерства культуры Российской Федерации (КемГИК), Сибирская Высшая Школа музыкального и театрального искусства (филиал) федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Российский государственный институт сценических искусств" в г. Кемерово (Сибирская ВШМТИ), Юргинский технологический институт (филиал) федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Национальный исследовательский Томский политехнический университет" (ЮТИ ТПУ), ФКОУВО "Кузбасский институт Федеральной службы исполнения наказаний России" (КИ ФСИН), а также Религиозная организация - духовная образовательная организация высшего образования "Кузбасская православная духовная семинария Кемеровской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)".
В 2016 году Кемеровский государственный университет стал победителем конкурса пилотных проектов по созданию инжиниринговых центров, объявленного Министерством образования и науки Российской Федерации. В апреле 2017 года КемГУ вошел в число 33 опорных вузов России.
Научные организации в Кемеровской области - Кузбассе представлены Федеральным государственным бюджетным научным учреждением "Федеральный исследовательский центр угля и углехимии Сибирского отделения Российской академии наук" (ФИЦ УУХ СО РАН) и Федеральным государственным бюджетным научным учреждением "Научно-исследовательский институт комплексных проблем сердечно-сосудистых заболеваний" (НИИ КПССЗ). На территории региона работают несколько филиалов государственных научных организаций - Федеральное государственное бюджетное научное учреждение "Федеральный исследовательский центр информационных и вычислительных технологий" (ФИЦ ИВТ), Федеральное государственное бюджетное научное учреждение "Научно-исследовательский институт комплексных проблем гигиены и профессиональных заболеваний" (НИИ КПГПЗ), государственное научное учреждение "Кемеровский научно-исследовательский институт сельского хозяйства" - филиал ФГБУН "Сибирский федеральный научный центр агробиотехнологий Российской академии наук" (ГНУ КемНИИСХ СО Россельхозакадемии).
Анализ основных показателей, характеризующих систему науки и высшего образования региона в сравнении с регионами Сибирского федерального округа и регионами, получившими статус научно-образовательных центров мирового уровня первой очереди, позволил выявить следующие тенденции.
Высшее образование
В течение десяти лет число образовательных организаций высшего образования, расположенных на территории Кемеровской области - Кузбасса, сократилось вдвое и составило 8,2% от общего количества в Сибирском федеральном округе, это последнее место в Сибирском федеральном округе и предпоследнее место среди регионов, в которых созданы научно-образовательные центры мирового уровня (рисунок 1).
Рисунок 1. Число образовательных организаций высшего образования по состоянию на 2011 и 2019 годы
За этот же период численность студентов, обучающихся по программам высшего образования в Кемеровской области - Кузбассе, также сократилась вдвое и составила 9,8% от общего количества в Сибирском федеральном округе. Прием абитуриентов на программы высшего образования сократился на 40% и составил 9,4% от общего количества в Сибирском федеральном округе (рисунок 2).
Рисунок 2. Численность студентов, обучающихся по программам высшего образования, по состоянию на 2011 и 2019 годы, на 10 000 человек населения
Сокращение численности абитуриентов, отток студентов в другие вузы, в том числе в вузы других регионов, переход на подушевое финансирование повлияли и на сокращение численности профессорско-преподавательского состава организаций, осуществляющих образовательную деятельность по программам высшего образования. На 2019 год этот показатель сократился вдвое и составил 8,6% от общей численности в Сибирском федеральном округе (рисунок 3).
Рисунок 3. Численность профессорско-преподавательского состава организаций, осуществляющих образовательную деятельность по программам высшего образования, по состоянию на 2011 и 2019 годы
Отсутствие качественной диффузии как с индустрией региона, так и внутри самой системы высшего образования повлияло, с одной стороны, на сокращение количества контрольных цифр приема на бюджетные места в вузы и отток из нашего региона выпускников средних общеобразовательных школ, в особенности "высокобалльников", с другой стороны, отток лучших выпускников вузов и талантливых преподавателей в другие регионы страны.
На развитие интеграционных процессов в сфере науки, высшего образования и индустрии, повышение привлекательности и престижа построения карьеры в Кузбассе направлены мероприятия подпрограмм "Интеграция науки, высшего образования и индустрии в Кузбассе", "Кадры для науки Кузбасса".
Наука и новые технологии
С 2011 года общая численность персонала, занятого научными исследованиями и разработками в Кемеровской области - Кузбассе, снизилась на 10% и составила 2,3% от общего количества в Сибирском федеральном округе, это последнее место в Сибирском федеральном округе и среди регионов, в которых созданы научно-образовательные центры мирового уровня (рисунок 4).
Рисунок 4. Численность персонала, занятого научными исследованиями и разработками, по состоянию на 2011 и 2019 годы
С 2011 по 2019 год количество организаций, ведущих подготовку аспирантов в Кемеровской области - Кузбассе, увеличилось на 20% и составило в 2019 году 8,9% от общего количества в Сибирском федеральном округе, это 4-е место в Сибирском федеральном округе и 3-е место среди регионов, в которых созданы научно-образовательные центры мирового уровня. При этом количество аспирантов снизилось на 40% и составило 6,11% от общего количества в Сибирском федеральном округе.
Количество организаций, ведущих подготовку докторантов в Кемеровской области - Кузбассе, уменьшилось на 20% и в 2019 году составило 12,9% от общего количества в Сибирском федеральном округе, это 3-е место в Сибирском федеральном округе на уровне с Иркутской и Томской областями и 2-е место среди регионов, в которых созданы научно-образовательные центры мирового уровня. Количество докторантов, в свою очередь, снизилось на 85% (при общем снижении количества докторантов по Российской Федерации на 80%) и составило в 2019 году 9,3% от общего количества в Сибирском федеральном округе.
На развитие человеческого капитала в научной сфере в интересах отраслей Кемеровской области - Кузбасса и регионального сектора исследований и разработок, повышение привлекательности карьеры ученого, создание условий для разработки и реализации масштабных научных и научно-технологических проектов, развитие инфраструктуры научно-исследовательских институтов и вузов, расположенных на территории Кемеровской области - Кузбасса, создание центров коллективного пользования научным оборудованием по приоритетным направлениям исследований, формирование условий для создания и развития цифровых сервисов и ИТ-решений, направленных на удовлетворение потребностей всех участников образовательного процесса, направлены мероприятия подпрограмм "Исследовательское лидерство", "Инфраструктура науки и высшего образования", "Кадры для науки Кузбасса", "Цифровизация науки и высшего образования в Кузбассе".
В сфере интеллектуальной собственности положительная динамика отмечается по ряду показателей активности региона:
