АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 сентября 2021 года N 415-а
Об утверждении положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре) на территории Костромской области
(с изменениями на 19 декабря 2022 года)
(в ред. постановлений администрации Костромской области от 28.03.2022 N 138-а, от 19.12.2022 N 639-а)
В целях реализации Федерального закона от 11 июня 2021 года N 170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" администрация Костромской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемое положение о региональном государственном экологическом контроле (надзоре) на территории Костромской области.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящим пунктом установлены иные сроки вступления в силу.
Глава 7 положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре) на территории Костромской области (приложение к настоящему постановлению) вступает в силу 1 марта 2022 года.
Губернатор
Костромской области
С.СИТНИКОВ
Приложение
Утверждено
постановлением
администрации
Костромской области
от 21 сентября 2021 г. N 415-а
ПОЛОЖЕНИЕ О РЕГИОНАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ ЭКОЛОГИЧЕСКОМ КОНТРОЛЕ (НАДЗОРЕ) НА ТЕРРИТОРИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. постановлений администрации Костромской области от 28.03.2022 N 138-а, от 19.12.2022 N 639-а)
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления регионального государственного экологического контроля (надзора) на территории Костромской области (далее - государственный контроль (надзор)).
К отношениям, связанным с осуществлением государственного контроля (надзора), применяются положения Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ), Федерального закона от 29 декабря 2014 года N 473-ФЗ "О территориях опережающего развития в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 473-ФЗ), Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ).
(в ред. постановления администрации Костромской области от 19.12.2022 N 639-а)
2. Государственный контроль (надзор) осуществляется департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области (далее - департамент).
3. Предметом государственного контроля (надзора) является:
соблюдение обязательных требований в области охраны окружающей среды, включая требования, содержащиеся в разрешительных документах и установленные Федеральным законом N 7-ФЗ, Федеральным законом от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федеральным законом от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", Градостроительным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Костромской области в отношении объектов, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору);
соблюдение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функций иностранного изготовителя), продавцом требований, установленных техническими регламентами, или обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании".
4. К разрешительным документам, содержащим требования, оценка соблюдения которых проводится в рамках государственного контроля (надзора), относятся:
1) свидетельство о постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, свидетельство об актуализации сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду;
2) договор водопользования;
3) решение о предоставлении водного объекта в пользование;
4) положительное заключение государственной экологической экспертизы;
5) комплексное экологическое разрешение;
6) утвержденные нормативы допустимых сбросов веществ в водные объекты для водопользователей;
7) установленные нормативы допустимых выбросов, временно разрешенные выбросы, разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных);
8) разрешения на временные выбросы, временные сбросы, предусмотренные пунктом 1 статьи 23.1 Федерального закона N 7-ФЗ;
9) согласование мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
10) решение о подтверждении отнесения отходов к конкретному классу опасности;
11) утвержденные нормативы образования отходов и лимиты на их размещение;
12) согласование плана снижения сбросов в централизованные системы водоотведения;
13) разрешения на пользование объектами, относящимися к видам, внесенным в перечень видов, занесенных в Красную книгу Костромской области (за исключением видов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации).
5. Объектами государственного контроля (надзора) являются деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, водные объекты (территории их водоохранных зон и прибрежных защитных полос) и объекты, указанные в пункте 3 части 1 статьи 16 Федерального закона N 248-ФЗ, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, не подлежащие федеральному государственному экологическому контролю (надзору) (далее соответственно - контролируемые лица, объекты контроля, а при совместном упоминании - объекты государственного контроля (надзора)).
6. Учет объектов контроля осуществляется:
1) при ведении государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду;
2) при внесении сведений об объектах контроля в информационные системы государственного контроля (надзора), создаваемые в соответствии с требованиями статьи 17 Федерального закона N 248-ФЗ.
7. Должностными лицами департамента, уполномоченными принимать решение о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, являются директор департамента, заместитель директора департамента.
8. От имени департамента государственный контроль (надзор) вправе осуществлять:
1) директор департамента, являющийся главным государственным инспектором в области охраны окружающей среды;
2) заместитель директора департамента, являющийся заместителем главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды;
3) начальник управления по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов в департаменте, являющийся старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды (в части соблюдения установленных нормативным правовым актом Костромской области запретов использования водных объектов для плавания на маломерных судах в Костромской области);
4) начальник отдела государственного надзора и мониторинга окружающей среды департамента, являющийся старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды;
5) начальник отдела охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты и водных биологических ресурсов управления по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов в департаменте, являющийся старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды (в части соблюдения установленных нормативным правовым актом Костромской области запретов использования водных объектов для плавания на маломерных судах в Костромской области);
6) заместитель начальника отдела государственного надзора и мониторинга окружающей среды департамента, являющийся старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды;
7) заместитель начальника отдела охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты и водных биологических ресурсов управления по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов в департаменте, являющийся старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды (в части соблюдения установленных нормативным правовым актом Костромской области запретов использования водных объектов для плавания на маломерных судах в Костромской области);
8) консультант отдела государственного надзора и мониторинга окружающей среды департамента, являющийся государственным инспектором в области охраны окружающей среды;
9) консультант отдела охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты и водных биологических ресурсов управления по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов в департаменте, являющийся государственным инспектором в области охраны окружающей среды (в части соблюдения установленных нормативным правовым актом Костромской области запретов использования водных объектов для плавания на маломерных судах в Костромской области);
10) главный специалист-эксперт отдела государственного надзора и мониторинга окружающей среды департамента, являющийся государственным инспектором в области охраны окружающей среды;
11) главный специалист-эксперт отдела охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты и водных биологических ресурсов управления по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов в департаменте, являющийся старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды (в части соблюдения установленных нормативным правовым актом Костромской области запретов использования водных объектов для плавания на маломерных судах в Костромской области);
12) эксперт отдела оперативного реагирования и мониторинга объектов животного мира управления по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов в департаменте, являющийся государственным инспектором в области охраны окружающей среды (в части соблюдения установленных нормативным правовым актом Костромской области запретов использования водных объектов для плавания на маломерных судах в Костромской области).
9. Права и обязанности должностных лиц, указанных в пункте 8 настоящего Положения (далее - инспекторы), устанавливаются статьей 29 Федерального закона N 248-ФЗ и статьей 66 Федерального закона N 7-ФЗ.
Глава 2. УПРАВЛЕНИЕ РИСКАМИ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА (УЩЕРБА) ОХРАНЯЕМЫМ ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)
10. При осуществлении государственного контроля (надзора) применяется система оценки и управления рисками.
