Настоящая подпрограмма разработана в целях реализации на территории Приморского края Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637.
Подпрограммой предусмотрен проект переселения "ПРИМОРЬЕ", который включает 32 муниципальных образования Приморского края, определенные как территории вселения для соотечественников, прибывших на постоянное место жительства из-за рубежа. Это - 11 городских округов, 13 муниципальных районов и восемь муниципальных округов.
Описание проекта переселения приведено в приложении N 6 к настоящей подпрограмме.
Необходимость разработки и реализации подпрограммы обусловлена потребностью предприятий реального сектора экономики и бюджетной сферы в трудовых ресурсах.
В Приморском крае наметилась устойчивая тенденция к снижению среднегодовой численности постоянного населения. За период 2014 - 2019 годов численность населения уменьшилась на 34,2 тыс. человек. На начало 2020 года численность населения сократилась по сравнению с аналогичным периодом 2019 года на 6,8 тыс. человек и составила 1895,9 тыс. человек, из них 1466,8 тыс. человек (77,4% от общей численности) - городские жители, 429,1 тыс. человек (22,6%) - сельские жители.
Масштабы миграционного оттока в 2000-е годы снизились по сравнению с 1990-ми, но коэффициент миграций до 2019 года оставался стабильно отрицательный.
Показатель | 2017 год | 2018 год | 2019 год | ||||||
прибыли | выбыли | сальдо | прибыли | выбыли | сальдо | прибыли | выбыли | сальдо | |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
Прирост(+)/отток (-) населения по Приморскому краю | -10079 | -10319 | -6850 | ||||||
в том числе: | |||||||||
МИГРАЦИЯ | 30239 | 35830 | -5591 | 30541 | 35195 | -4654 | 34100 | 33421 | 679 |
межрегиональная | 20715 | 25661 | -4946 | 20780 | 25565 | -4785 | 20155 | 22982 | -2827 |
международная | 9524 | 10169 | -645 | 9761 | 9630 | 131 | 13945 | 10439 | 3506 |
ЕСТЕСТВЕННЫЙ прирост(+)/убыль(-) | -4488 | -5665 | -7529 | ||||||
В целом по краю за 2019 год число зарегистрированных умерших превысило число родившихся на 41,1% (за 2018 на 28,3%). Естественная убыль населения сохранялась на всех территориях края и в сравнении с 2018 годом, в целом по краю, увеличилась на 32,9%.
В соответствии со стратегией социально-экономического развития Приморского края до 2030 года, утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 28 декабря 2018 года N 668-па "Об утверждении стратегии социально-экономического развития Приморского края до 2030 года", в Приморском крае будет иметь место сокращение численности населения рабочего возраста: к 2025 году - более чем на 7% (по отношению к 2017 году). На рынок труда вступает поколение родившихся в начале 2000-х годов, а покидает его поколение родившихся в конце 1950-х - 1960-х годов. При этом само население трудоспособного возраста постареет: доля лиц в возрасте от 20 до 40 лет уменьшится на 10% в общей численности населения в возрасте от 20 до 60 лет.
В 2019 году в крае работали 25,2 тыс. иностранных трудовых мигрантов. Иностранная рабочая сила (далее - ИРС) в численности занятого населения Приморского края составляет небольшую часть (2,7%) и значительного влияния на социально-экономическое положение не имеет. По видам экономической деятельности самая высокая доля зависимости от привлечения ИРС наблюдается в строительстве (21,7%); в деятельности домашних хозяйств как работодателей, недифференцированной деятельности частных домашних хозяйств по производству товаров и оказанию услуг для собственного потребления (18,7%); в деятельности гостиниц и предприятий общественного питания (15,3%); в торговле оптовой и розничной, ремонте автотранспортных средств и мотоциклов (14,5%); в обрабатывающих производствах (10,0%).
Среди мер смягчения количественных и структурных последствий сокращения численности трудовых ресурсов следует выделить:
увеличение экономической активности лиц старшего возраста и молодежи, а также повышение производительности труда;
повышение мобильности населения Приморского края, что позволит снизить дисбаланс спроса и предложения, а также уровень безработицы на рынках труда периферийных территорий края и обеспечить дополнительными внутренними трудовыми ресурсами зоны экономического роста на территории края;
трудовая миграция специалистов и квалифицированных рабочих из других регионов России для строительства крупных промышленных и инфраструктурных объектов, которую обеспечивают крупные российские компании;