ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 сентября 2021 года N 805-пп
Об утверждении положения о региональном государственном геологическом контроле (надзоре)
(с изменениями на 2 августа 2023 года)
(в ред. Постановлений Правительства Оренбургской области от 29.04.2022 N 389-пп, от 02.08.2023 N 732-пп)
В соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", статьей 37 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-I "О недрах" Правительство Оренбургской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить положение о региональном государственном геологическом контроле (надзоре) (далее - положение) согласно приложению.
2. Признать утратившими силу:
постановления Правительства Оренбургской области:
пункт 2 приложения N 5 к постановлению Правительства Оренбургской области от 12 мая 2020 года N 384-пп "О должностных лицах, осуществляющих государственный экологический надзор в Оренбургской области".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора - заместителя председателя Правительства Оренбургской области по экономической и инвестиционной политике Оренбургской области.
4. Постановление вступает в силу после его официального опубликования, но не ранее 1 января 2022 года, за исключением раздела VI положения, который вступает в силу с 1 марта 2022 года.
Губернатор -
председатель Правительства
Оренбургской области
Д.В.ПАСЛЕР
Приложение
к постановлению
Правительства
Оренбургской области
от 16 сентября 2021 г. N 805-пп
Положение о региональном государственном геологическом контроле (надзоре)
(в ред. Постановлений Правительства Оренбургской области от 29.04.2022 N 389-пп, от 02.08.2023 N 732-пп)
I. Общие положения
1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления регионального государственного геологического контроля (надзора) (далее - геологический надзор) в отношении участков недр местного значения.
2. Предметом геологического надзора является соблюдение организациями и гражданами обязательных требований в области использования и охраны недр, установленных Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-I "О недрах" (далее - Закон РФ "О недрах"), Водным кодексом Российской Федерации (в части требований к охране подземных водных объектов), Налоговым кодексом Российской Федерации (в части нормативов потерь при добыче полезных ископаемых и подземных водных объектов) и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Оренбургской области, а также требований, содержащихся в лицензиях на пользование недрами и иных разрешительных документах, предусмотренных указанными нормативными правовыми актами.
3. К разрешительным документам, содержащим обязательные требования, оценка соблюдения которых проводится в рамках геологического надзора, относятся:
а) проектная документация, предусмотренная статьей 23.2 Закона РФ "О недрах";
б) проектная документация, предусмотренная статьей 36.1 Закона РФ "О недрах";
в) документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода, предусмотренные статьей 7 Закона РФ "О недрах";
г) план и (или) схема развития горных работ, предусмотренные статьей 24 Закона РФ "О недрах";
д) разрешение на застройку земельных участков, которые расположены за границами населенных пунктов и находятся на площадях залегания полезных ископаемых, а также на размещение за границами населенных пунктов в местах залегания полезных ископаемых подземных сооружений в пределах горного отвода, предусмотренное статьей 25 Закона РФ "О недрах";
е) документ, удостоверяющий нормативы потерь полезных ископаемых, превышающие по величине нормативы, утвержденные в составе технического проекта разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, оформленный в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 342 Налогового кодекса Российской Федерации.
4. Геологический надзор направлен на предотвращение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований и осуществляется в отношении следующих объектов:
1) деятельность, действия (бездействие) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования в области использования и охраны недр, предъявляемые к гражданам и индивидуальным предпринимателям, и организациям, осуществляющим деятельность, действия (бездействие);
2) здания, помещения, сооружения, линейные объекты, территории, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства и другие объекты, которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются обязательные требования;
3) участки недр местного значения, содержащие общераспространенные полезные ископаемые, подземные воды.
5. К отношениям, связанным с осуществлением геологического надзора, применяются положения Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ).
6. Геологический надзор осуществляется министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области (далее - министерство).
7. Решение о проведении контрольных (надзорных) мероприятий вправе принимать первый заместитель министра природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области (далее - первый заместитель министра).
8. Должностными лицами, уполномоченными на осуществление геологического надзора (далее - должностное лицо министерства) являются:
а) первый заместитель министра, являющийся главным государственным инспектором Оренбургской области в области охраны окружающей среды;
б) начальник управления министерства, в должностные обязанности которого в соответствии с должностным регламентом входит осуществление полномочий по государственному геологическому надзору, являющийся заместителем главного государственного инспектора Оренбургской области в области охраны окружающей среды;
в) начальники отделов министерства, в должностные обязанности которых в соответствии с должностными регламентами входит осуществление полномочий по государственному геологическому надзору, являющиеся старшими государственными инспекторами Оренбургской области в области охраны окружающей среды;
г) государственные гражданские служащие категории "специалисты" ведущей и старшей групп должностей министерства, в должностные обязанности которых в соответствии с должностными регламентами входит осуществление полномочий по государственному геологическому надзору, являющиеся государственными инспекторами Оренбургской области в области охраны окружающей среды.
II. Управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора)
9. Объект геологического надзора может быть отнесен к следующим категориям риска причинения вреда (ущерба) в рамках осуществления геологического надзора:
а) значительный риск;
б) средний риск;
в) умеренный риск;
г) низкий риск.
10. Объекты геологического надзора, отнесенные в соответствии с критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, установленными статьей 42 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года N 2398 "Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий", к объектам I, II, III и IV категорий, относятся к следующим категориям риска:
1) к категории среднего риска - объекты, отнесенные в соответствии с критериями отнесения объектов, оказывающих умеренное негативное воздействие на окружающую среду, к объектам II категории;
2) к категории умеренного риска - объекты, отнесенные в соответствии с критериями отнесения объектов, оказывающих незначительное негативное воздействие на окружающую среду, к объектам III категории;
3) к категории низкого риска - объекты, отнесенные в соответствии с критериями отнесения объектов, оказывающих минимальное негативное воздействие на окружающую среду, к объектам IV категории.
Объекты геологического надзора, которые отнесены в соответствии с настоящим пунктом к категориям среднего, умеренного, низкого риска, подлежат отнесению к категориям значительного, среднего, умеренного риска соответственно, если объект геологического надзора размещается:
1) в границах особо охраняемых территорий регионального значения;
2) в водоохранных зонах водных объектов или их частей.
11. Объекты геологического надзора, подлежащие отнесению в соответствии с пунктом 10 настоящего Положения к категориям среднего, умеренного, низкого риска, подлежат отнесению к категориям значительного, среднего, умеренного риска соответственно при наличии одного из следующих решений, вступивших в законную силу в течение 3 лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении объекта геологического надзора к категории риска:
а) постановление о назначении административного наказания, за исключением административного наказания в виде предупреждения, юридическому лицу, его должностным лицам или индивидуальному предпринимателю за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.3, статьей 7.10 (в части самовольной уступки права пользования участками недр), статьей 8.5 (в части сокрытия или искажения информации о состоянии недр), статьей 8.9, частью 1 статьи 8.10, статьей 8.11, частью 3 статьи 8.13, а также частями 3 и 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенного должностными лицами министерства или судом на основании протокола об административном правонарушении, составленного должностными лицами указанного органа;
