ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 сентября 2021 года N 654-п


О внесении изменения в постановление Правительства области от 15.04.2021 N 210-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление Правительства области от 15.04.2021 N 210-п "Об утверждении региональной целевой программы "Содействие занятости - создание условий дошкольного образования для детей в Ярославской области" на 2021 - 2024 годы и о признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области" изменение, изложив региональную целевую программу "Содействие занятости - создание условий дошкольного образования для детей в Ярославской области" на 2021 - 2024 годы, утвержденную постановлением, в новой редакции (прилагается).

2. Постановление вступает в силу с момента подписания, за исключением вступающих в силу с 01 января 2022 года:

- пункта 17 Порядка предоставления и распределения субсидии на создание дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, приведенного в приложении 2 к региональной целевой программе, указанной в пункте 1 (в редакции настоящего постановления);

- пункта 18 Порядка предоставления и распределения субсидии на создание дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, за счет средств областного бюджета, приведенного в приложении 3 к региональной целевой программе, указанной в пункте 1 (в редакции настоящего постановления).

Исполняющий
обязанности Председателя
Правительства области
М.А.АВДЕЕВ

Утверждена
постановлением
Правительства области
от 15.04.2021 N 210-п
     (в редакции постановления
Правительства области
от 21.09.2021 N 654-п)

РЕГИОНАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ - СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЛЯ ДЕТЕЙ В ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2021 - 2024 ГОДЫ

Паспорт региональной целевой программы

I. Общая потребность в финансовых ресурсах

II. Описание текущей ситуации и обоснование необходимости реализации региональной целевой программы

Региональная целевая программа "Содействие занятости - создание условий дошкольного образования для детей в Ярославской области" на 2021 - 2024 годы (далее - региональная целевая программа) разработана в целях реализации регионального проекта "Содействие занятости", утвержденного протоколом заседания регионального проектного комитета от 14.12.2018 N 2018-2 (далее - региональный проект "Содействие занятости"), обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов соответствующего федерального проекта, входящего в состав национального проекта "Демография", утвержденного протоколом заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 24 декабря 2018 г. N 16.

Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" определена национальная цель развития Российской Федерации - сохранение населения, здоровье и благополучие людей.

Региональная целевая программа ориентирована на достижение указанной цели и направлена на повышение эффективности работы центров занятости населения и доступности дошкольного образования в Ярославской области.

С апреля 2020 года ситуация на рынке труда стала достаточно напряженной, что вызвано объективными последствиями распространения новой коронавирусной инфекции, и характеризовалась увеличением количества безработных граждан: в 2020 году в органы службы занятости обратились 64,3 тыс. человек (в 2019 году - 30,8 тыс. человек), признаны безработными 52,8 тыс. человек (в 2019 году - 20,5 тыс. человек), из которых признаны безработным после 01 апреля 2020 года 48,3 тыс. человек.

По состоянию на 31 августа 2020 года наивысший показатель уровня регистрируемой безработицы в 2020 году составил 4,8 процента (в 4 раза превышает показатель 2019 года).

Благодаря активной работе по формированию банка вакансий и выдаче направлений для трудоустройства количество граждан, трудоустроенных при содействии органов службы занятости, в 2020 году составило 21,8 тыс. человек.

В сложившихся условиях не останавливалась работа по предоставлению государственных услуг в области содействия занятости, наиболее актуальной стала работа по организации профессионального обучения: 1926 безработных граждан в 2020 году направлены органами службы занятости населения на профессиональное обучение или получение дополнительного профессионального образования.

Также осуществлялась работа по реализации мероприятий по профессиональному обучению различных категорий граждан, включая работников предприятий, в рамках реализации мероприятий национальных проектов: в 2020 году на профессиональное обучение в рамках национальных проектов направлены 1338 человек.

В 2020 году органами службы занятости населения области реализованы дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда области, в которые вошла организация общественных работ безработных граждан и временной занятости граждан, находящихся под риском увольнения. Благодаря реализации указанных мероприятий удалось стабилизировать ситуацию на рынке труда.

По состоянию на 11 января 2021 года численность безработных граждан составляла 13410 человек, что в 1,7 раза превышает численность безработных граждан на аналогичную дату прошлого года. Уровень регистрируемой безработицы составляет 2,1 процента, на аналогичную дату прошлого года - 1,2 процента.

В настоящее время в органы службы занятости Ярославской области имеются 10988 вакансий, из них 65,8 процента вакансий относятся к рабочим профессиям (в 2019 году - 10989 вакансий).

В 2021 году органами службы занятости продолжена работа, направленная на стабилизацию ситуации на рынке труда, в настоящее время разработан проект комплекса мероприятий, направленных на восстановление численности занятого населения области до показателей допандемийных значений.

Одновременно с процессом решения вопросов занятости населения региона в 2020 году пилотным центром занятости населения - государственным казенным учреждением Ярославской области Центром занятости населения г. Ярославля началась реализация мероприятий по внедрению единых требований к организации деятельности органов службы занятости населения.

Основной целью единых требований к организации деятельности органов службы занятости населения является поэтапное обеспечение к 2025 году деятельности новой модели центров занятости населения региона - современных кадровых центров, оперативно и проактивно действующих в отношении рисков безработицы и неэффективной занятости, содействующих реализации профессионального потенциала граждан и удовлетворению потребности работодателей в кадровых ресурсах.

Мероприятия по повышению эффективности службы занятости населения направлены на обновление и стандартизацию процессов службы занятости населения в целях решения проблем занятости и снижения дисбаланса спроса и предложения на рынке труда, активизации взаимодействия между всеми участниками рынка труда. Предполагается создание органов службы занятости нового типа, оперативно и проактивно действующих в отношении возможных рисков безработицы и неэффективной занятости.

Реализация программных мероприятий осуществляется в рамках полномочий органов государственной власти в области содействия занятости населения в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации";

- Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";

- Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года";

- постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 298 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения";

- приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 апреля 2019 г. N 302 "Об утверждении Единых требований к организации деятельности органов службы занятости";

- постановление Правительства области от 15.01.2020 N 4-п "Об утверждении Порядка расходования субсидии из федерального бюджета областному бюджету в целях софинансирования расходных обязательств Ярославской области, возникающих при реализации региональных проектов, направленных на повышение эффективности службы занятости".

Удовлетворение потребностей населения Ярославской области в дошкольном образовании является одним из приоритетных направлений развития дошкольного образования региона.

Статья 43 Конституции Российской Федерации гарантирует всем гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного образования вне зависимости от места жительства и уровня доходов семьи.

В Ярославской области на 01 января 2021 года функционировали 567 образовательных организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, в том числе 413 самостоятельных дошкольных образовательных организаций, которые посещали 70155 детей. Организованным дошкольным образованием в области были охвачены 98,73 процента детей в возрасте от 1,5 до 7 лет, в том числе 93,21 процента детей в возрасте от 1,5 до 3 лет.

Количество организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, в настоящее время является недостаточным для удовлетворения спроса на получение услуг дошкольного образования для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет.

Отсутствие свободных мест в организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования, обостряет следующие социальные проблемы:

- невозможность устройства на работу социально активного населения - родителей, вынужденных воспитывать детей в домашних условиях, что в свою очередь влияет на уровень материального благосостояния семьи;