Основная государственная политика в области местного самоуправления определяется Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления.
Исторически ТОС в Калужской области начало свое существование около 25 лет назад.
Первые объединения граждан стали формироваться в городских округах Калужской области в городах Обнинск и Калуга и именно в них сегодня действуют наиболее развитые ТОС с максимальной долей охвата населения.
ТОС - это самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
ТОС - это максимально приближенная к населению и исключительно гибкая форма участия граждан в местном самоуправлении. Она сочетает и прямое волеизъявление граждан, и деятельность органов, избираемых гражданами.
ТОС - это эффективное социальное партнерство власти и населения.
За время своей деятельности на территории Калужской области ТОС стали существенной организационной силой, своеобразной базовой структурой развития местного самоуправления, механизмом объединения, сплочения различных слоев населения и структур власти для решения проблем местного значения.
По состоянию на 1 июля 2021 года в Калужской области действуют 264 единицы ТОС.
В настоящее время ТОС сформированы и успешно действуют в 15 муниципальных районах и городских округах Калужской области, охватывая в среднем около 70% населения этих муниципальных образований.
Необходимо отметить, что большинство ТОС зарегистрированы без образования юридического лица, что исключает возможность самостоятельного привлечения средств из бюджетов различных уровней на конкурсной основе.
В городах Калуге и Обнинске этот вопрос решен путем объединения ТОС в ассоциации.
В Калужской области существуют разнообразные формы поддержки ТОС органами власти и социально ответственным бизнесом, в городских округах практикуется совмещение функций лидера ТОС, бизнесмена и представителя депутатского корпуса в одном лице.
Лидеры ТОС Калужской области при поддержке органов власти находят способы использования добровольческого потенциала при решении вопросов местного значения.
В 2020 году в рамках реализации ведомственной целевой программы "Развитие территориального общественного самоуправления в Калужской области", утвержденной распоряжением заместителя Губернатора Калужской области - руководителя администрации Губернатора Калужской области от 16.08.2019 N 163-ра (в ред. распоряжения заместителя Губернатора Калужской области - руководителя администрации Губернатора Калужской области от 26.12.2019 N 243-ра) "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие территориального общественного самоуправления в Калужской области", проведен конкурс "Лучшая муниципальная практика развития территорий территориального общественного самоуправления" (далее - конкурс), в котором приняли участие 55 территориальных общин из 28 муниципальных образований, был рассмотрен 71 проект. 30 победителей и призеров получили 22,2 млн рублей на реализацию своих проектов.