РУКОВОДИТЕЛЬ АДМИНИСТРАЦИИ ГУБЕРНАТОРА КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 11 августа 2021 года N 157-ра


Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие территориального общественного самоуправления в Калужской области"

(с изменениями на 31 марта 2022 года)

(в ред. Распоряжения руководителя администрации Губернатора Калужской области от 31.03.2022 N 75-ра)

В соответствии с постановлением Правительства Калужской области от 26.05.2008 N 210 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, финансируемых за счет средств областного бюджета" (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 31.03.2009 N 111, от 13.12.2011 N 660, от 11.04.2013 N 187, от 14.10.2013 N 541, от 01.09.2014 N 521, от 23.09.2016 N 514, от 31.08.2017 N 486, от 15.05.2019 N 296, от 25.10.2019 N 676):

1. Утвердить ведомственную целевую программу "Развитие территориального общественного самоуправления в Калужской области" согласно приложению к настоящему Распоряжению.

2. Настоящее Распоряжение вступает в силу с 1 января 2022 года.

Заместитель Губернатора Калужской
области - руководитель администрации
Губернатора Калужской области
К.С.Башкатова

Утверждена
Распоряжением
заместителя Губернатора Калужской области -
руководителя администрации Губернатора
Калужской области
от 11 августа 2021 г. N 157-ра

ПАСПОРТ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ"

(в ред. Распоряжения руководителя администрации Губернатора Калужской области от 31.03.2022 N 75-ра)

1. Краткая характеристика базового состояния развития территориального общественного самоуправления в Калужской области, целесообразность и необходимость разработки ВЦП

Основная государственная политика в области местного самоуправления определяется Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления.

Исторически ТОС в Калужской области начало свое существование около 25 лет назад.

Первые объединения граждан стали формироваться в городских округах Калужской области в городах Обнинск и Калуга и именно в них сегодня действуют наиболее развитые ТОС с максимальной долей охвата населения.

ТОС - это самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

ТОС - это максимально приближенная к населению и исключительно гибкая форма участия граждан в местном самоуправлении. Она сочетает и прямое волеизъявление граждан, и деятельность органов, избираемых гражданами.

ТОС - это эффективное социальное партнерство власти и населения.

За время своей деятельности на территории Калужской области ТОС стали существенной организационной силой, своеобразной базовой структурой развития местного самоуправления, механизмом объединения, сплочения различных слоев населения и структур власти для решения проблем местного значения.

По состоянию на 1 июля 2021 года в Калужской области действуют 264 единицы ТОС.

В настоящее время ТОС сформированы и успешно действуют в 15 муниципальных районах и городских округах Калужской области, охватывая в среднем около 70% населения этих муниципальных образований.

Необходимо отметить, что большинство ТОС зарегистрированы без образования юридического лица, что исключает возможность самостоятельного привлечения средств из бюджетов различных уровней на конкурсной основе.

В городах Калуге и Обнинске этот вопрос решен путем объединения ТОС в ассоциации.

В Калужской области существуют разнообразные формы поддержки ТОС органами власти и социально ответственным бизнесом, в городских округах практикуется совмещение функций лидера ТОС, бизнесмена и представителя депутатского корпуса в одном лице.

Лидеры ТОС Калужской области при поддержке органов власти находят способы использования добровольческого потенциала при решении вопросов местного значения.

В 2020 году в рамках реализации ведомственной целевой программы "Развитие территориального общественного самоуправления в Калужской области", утвержденной распоряжением заместителя Губернатора Калужской области - руководителя администрации Губернатора Калужской области от 16.08.2019 N 163-ра (в ред. распоряжения заместителя Губернатора Калужской области - руководителя администрации Губернатора Калужской области от 26.12.2019 N 243-ра) "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие территориального общественного самоуправления в Калужской области", проведен конкурс "Лучшая муниципальная практика развития территорий территориального общественного самоуправления" (далее - конкурс), в котором приняли участие 55 территориальных общин из 28 муниципальных образований, был рассмотрен 71 проект. 30 победителей и призеров получили 22,2 млн рублей на реализацию своих проектов.

За 2020 год реализовано 26 проектов, из них 14 проектов в городских округах и городских поселениях и 12 проектов в сельских поселениях.

В 2021 году в конкурсе приняли участие 53 территориальные общины из 24 муниципальных образования.

Положительная динамика роста количества ТОС и вовлеченность населения в данный процесс напрямую являются результатом проводимой работы по поддержке ТОС, в том числе проведения конкурсов и финансовой поддержки в рамках программы.

2. Цель ВЦП

Целями программы являются развитие и совершенствование системы ТОС Калужской области как формы организации граждан по месту их жительства для самостоятельного осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

3. Задачи ВЦП

В рамках ВЦП предусматривается решение следующих задач:

1. Создание благоприятной среды для формирования ТОС.

2. Выявление социально значимых инициатив и создание условий для их реализации.

3. Информационная поддержка ТОС.

Основные задачи Программы направлены на комплексное решение проблем развития ТОС в Калужской области.

4. Сроки реализации ВЦП

ВЦП реализуется в 2022 - 2024 годах. Мероприятия ВЦП являются переходящими на очередной финансовый год в течение всего срока реализации ВЦП.

5. Целевые индикаторы ВЦП

Для решения поставленных задач устанавливаются следующие целевые индикаторы по годам реализации ВЦП:

6. Перечень программных мероприятий

Ведомственная целевая программа "Развитие территориального общественного самоуправления в Калужской области" на 2022 - 2024 годы.

Цель программы: развитие и совершенствование системы ТОС Калужской области как формы организации граждан по месту их жительства для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.