ГЛАВА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
УКАЗ
от 09 августа 2021 года N 229-УГ
О внесении изменений в Указ Главы Республики Мордовия от 4 сентября 2018 г. N 287-УГ "О Программе Республики Мордовия "Развитие муниципальной службы в Республике Мордовия (2019 - 2021 годы)"
В соответствии с частью 1 статьи 35 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Республики Мордовия от 8 июня 2007 г. N 48-З "О регулировании отношений в сфере муниципальной службы" и в целях повышения эффективности муниципального управления в Республике Мордовия постановляю:
1. Внести в Указ Главы Республики Мордовия от 4 сентября 2018 г. N 287-УГ "О Программе Республики Мордовия "Развитие муниципальной службы в Республике Мордовия (2019 - 2021 годы)" следующие изменения:
1) наименование изложить в следующей редакции:
"О Программе Республики Мордовия "Развитие муниципальной службы в Республике Мордовия (2019 - 2022 годы)";
2) пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Утвердить прилагаемую Программу Республики Мордовия "Развитие муниципальной службы в Республике Мордовия (2019 - 2022 годы)" (далее - Программа);
3) в пункте 2 слова "Администрации Главы Республики Мордовия" заменить словами "Администрации Главы Республики Мордовия и Правительства Республики Мордовия";
4) в Программе Республики Мордовия "Развитие муниципальной службы в Республике Мордовия (2019 - 2021 годы)":
наименование изложить в следующей редакции:
"Программа Республики Мордовия "Развитие муниципальной службы в Республике Мордовия (2019 - 2022 годы)";
паспорт Программы изложить в следующей редакции:
"Паспорт Программы Республики Мордовия "Развитие муниципальной службы в Республике Мордовия (2019 - 2022 годы)"
Наименование программы | Программа Республики Мордовия "Развитие муниципальной службы в Республике Мордовия (2019 - 2022 годы)" (далее - Программа) |
Основания для разработки Программы | Федеральный закон от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"; |
Государственный заказчик программы | Администрация Главы Республики Мордовия и Правительства Республики Мордовия |
Разработчик проекта Программы | Администрация Главы Республики Мордовия и Правительства Республики Мордовия |
Исполнители Программы | Администрация Главы Республики Мордовия и Правительства Республики Мордовия; Министерство информатизации и связи Республики Мордовия; Министерство юстиции Республики Мордовия органы местного самоуправления в Республике Мордовия (по согласованию); научные, образовательные и иные организации, отбираемые государственным заказчиком Программы в соответствии с законодательством |
Цель Программы | создание системы эффективной и профессиональной муниципальной службы в Республике Мордовия, ориентированной на обеспечение актуальных потребностей общества и развитие экономики |
Задачи Программы | - комплексное развитие института муниципальной службы, обеспечивающее правовое регулирование ее прохождения на основе внедрения в кадровую работу органов местного самоуправления передовых технологий управления персоналом, а также взаимосвязь с государственной гражданской службой Российской Федерации; - совершенствование организационной структуры муниципальной службы с учетом систематизации направлений деятельности органов местного самоуправления, перераспределения и делегирования функций и полномочий, определение оптимальной численности муниципальных служащих в Республике Мордовия; - развитие технологий оценки на муниципальной службе, позволяющих привлекать наиболее подготовленных и перспективных специалистов и способствующих должностному росту эффективных, результативных и талантливых муниципальных служащих; - внедрение детализированной системы квалификационных требований, ориентированной на эффективное достижение целей и выполнение задач органов местного самоуправления и их структурных подразделений и учитывающей образование, опыт, знания, навыки и умения, профессиональные и личностные качества кандидатов на замещение должностей муниципальной службы и муниципальных служащих; - обеспечение престижа и конкурентоспособности муниципальной службы, повышение мотивации муниципальных служащих к эффективной и результативной профессиональной служебной деятельности; - осуществление мероприятий по непрерывному профессиональному развитию муниципальных служащих, лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе, и создание условий для реализации их интеллектуального и профессионального потенциала; - повышение эффективности работы с кадровым резервом в органах местного самоуправления; - развитие механизмов предупреждения коррупции и борьбы с коррупционными правонарушениями, выявление и урегулирование конфликта интересов на муниципальной службе; - обеспечение открытости муниципальной службы, в том числе посредством применения информационно-коммуникационных технологий, расширяющих доступ граждан к референтной информации о муниципальной службе и способствующих общественному участию |
Целевые индикаторы и показатели Программы | 1) число муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе, принявших участие в мероприятиях по профессиональному развитию: - количество муниципальных служащих, лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе, направленных на профессиональную переподготовку и повышение квалификации; - количество муниципальных служащих, лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе, принявших участие в семинарах, тренингах и иных мероприятиях по профессиональному развитию; 2) уровень укомплектованности кадрового состава органов местного самоуправления: - доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва; - доля муниципальных служащих в возрасте до 30 лет, имеющих стаж муниципальной службы более трех лет; 3) динамика (снижение) нарушений на муниципальной службе, в том числе коррупционной направленности; 4) доля граждан, которые удовлетворены деятельностью органов местного самоуправления; 5) доля граждан, которые удовлетворены качеством муниципальных услуг |
Сроки реализации Программы | 2019 - 2022 годы |
Объемы и источники финансирования Программы | мероприятия Программы реализуются за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия и средств местных бюджетов. Объем финансирования Программы составляет 20984,4 тыс. рублей - средства республиканского бюджета Республики Мордовия; средства местных бюджетов - за счет средств текущего финансирования |
Ожидаемые результаты реализации Программы | - повышение качества муниципального управления, посредством эффективного осуществления управленческих функций и оказания государственных и муниципальных услуг, оперативности и комплексности решения вопросов межведомственного характера; - совершенствование правового регулирования муниципальной службы во взаимосвязи с государственной гражданской службой и особенностями ее прохождения, внедрение более эффективных форм трудовых договоров; - совершенствование организационной структуры муниципальной службы, ее построение с учетом направлений деятельности органов местного самоуправления, определение оптимальной численности муниципальных служащих; - обеспечение равного доступа граждан к муниципальной службе, с учетом уровня квалификации, их профессиональных и личностных качеств, а также мотивации, посредством внедрения детализированной системы квалификационных требований; - применение механизмов комплексной оценки, обеспечивающей должностной рост муниципальных служащих в зависимости от образования, знаний и навыков по направлениям деятельности органа местного самоуправления, опыта работы, профессиональных достижений, личностных качеств, а также результатов общественной оценки; - создание системы профессионального развития муниципальных служащих, включающей разнообразные формы и методы повышения уровня их компетентности и профессионализма, обеспечивающих целевое профессиональное развитие кадрового состава и планирование должностного роста; - повышение престижа и конкурентоспособности муниципальной службы, использование многофакторной системы мотивации муниципальных служащих, включающей оплату труда, соответствующую уровню его сложности, и стимулирующие социальные гарантии; - реализация антикоррупционных кадровых технологий в системе муниципальной службы, в том числе совершенствование деятельности должностных лиц кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а также комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов; - повышение доверия граждан к системе муниципального управления, норм профессиональной этики и правил делового поведения муниципальных служащих, качественного предоставления муниципальных услуг и взаимодействия с заявителями |
часть третью главы 2 "Основная цель, задачи и сроки реализации Программы" изложить в следующей редакции:
"Программа носит среднесрочный характер и будет реализовываться в течение 2019 - 2022 годов.";
главу 4 "Целевые индикаторы и показатели реализации Программы" изложить в следующей редакции:
"Оценка степени достижения поставленных целей и задач производится на основе целевых индикаторов и показателей Программы:
N п/п | Наименование целевого индикатора и показателя эффективности реализации Программы | Единица измерения | Годы реализации программы | |||
2019 | 2020 | 2021 | 2022 | |||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
1. | Количество муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе, направленных на профессиональную переподготовку и повышение квалификации (не менее) | человек | 520 | 545 | 570 | 570 |
2. | Количество муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе, принявших участие в семинарах, тренингах и других формах краткосрочного профессионального обучения (не менее) | человек | 600 | 600 | 600 | 600 |
3. | Доля муниципальных служащих в возрасте до 30 лет, имеющих стаж муниципальной службы более трех лет (не менее) | процент | 19 | 20 | 21 | 22 |
4. | Доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва на муниципальной службе (не менее) | процент | 39 | 40 | 41 | 42 |
5. | Динамика (снижение) нарушений на муниципальной службе, в том числе коррупционной направленности | процент | 10 | 10 | 10 | 10 |
6. | Доля граждан, которые удовлетворены деятельностью органов местного самоуправления (не менее) | процент | 36 | 38 | 40 | 42 |
7. | Доля граждан, которые удовлетворены качеством муниципальных услуг (не менее) | процент | 50 | 55 | 60 | 65 |
";
части вторую - четвертую главы 5 "Ресурсное обеспечение Программы" изложить в следующей редакции:
"Объем финансирования Программы из республиканского бюджета Республики Мордовия составит 20984,4 тыс. рублей.
Объем финансирования из республиканского бюджета Республики Мордовия по годам:
2019 год - 5070,0 тыс. рублей;
2020 год - 5174,4 тыс. рублей;
2021 год - 5370,0 тыс. рублей;
2022 год - 5370 тыс. рублей.
Объем финансирования, требуемый для реализации основных направлений деятельности, распределяется следующим образом:
участие в софинансировании дополнительного профессионального образования (профессиональной переподготовки и повышения квалификации) муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе, - 17384,4 тыс. рублей;
участие в софинансировании проведения обучающих семинаров, тренингов и других форм краткосрочного профессионального обучения муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе, - 3600,0 тыс. рублей.";
в главе 6 "Механизм реализации Программы и контроль за ходом выполнения ее основных мероприятий":
в части пятой слова "Администрацию Главы Республики Мордовия" заменить словами "Администрацию Главы Республики Мордовия и Правительства Республики Мордовия";
в части шестой слова "Администрацию Главы Республики Мордовия" заменить словами "Администрацию Главы Республики Мордовия и Правительства Республики Мордовия";
приложение к Программе Республики Мордовия "Развитие муниципальной службы в Республике Мордовия (2019 - 2021 годы)" изложить в следующей редакции:
"Приложение
к Программе Республики
Мордовия "Развитие муниципальной службы
в Республике Мордовия (2019 - 2022 годы)"
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ "РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В РЕСПУБЛИКЕ МОРДОВИЯ (2019 - 2022 ГОДЫ)"
N п/п | Наименование мероприятия | Срок исполнения | Ответственные исполнители | Источники и объем финансирования (тыс. рублей) | Ожидаемый результат | ||
республиканский бюджет Республики Мордовия | местные бюджеты | всего | |||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
1. | Анализ муниципальной нормативной правовой базы на предмет своевременного устранения выявленных нарушений действующего законодательства | ежегодно, январь - февраль | Министерство юстиции Республики Мордовия | за счет средств текущего финансирования | за счет средств текущего финансирования | за счет средств текущего финансирования | совершенствование правового обеспечения деятельности органов местного самоуправления |
2. | Разработка и реализация нормативных правовых актов, направленных на дальнейшую социальную защиту муниципальных служащих, совершенствование взаимодействия. муниципальной и государственной гражданской службы | 2019 - 2022 годы | Администрация Главы Республики Мордовия и Правительства Республики Мордовия, органы местного самоуправления (по согласованию) | за счет средств текущего финансирования | за счет средств текущего финансирования | за счет средств текущего финансирования | совершенствование социальной защищенности муниципальных служащих |
3. | Разработка методических рекомендаций по вопросам местного самоуправления, муниципальной службы и модельных актов органов местного самоуправления, а также их актуализация | 2019 - 2022 годы | Администрация Главы Республики Мордовия и Правительства Республики Мордовия | за счет средств текущего финансирования | за счет средств текущего финансирования | за счет средств текущего финансирования | совершенствование правового обеспечения деятельности органов местного самоуправления |
4. | Разработка и внедрение методик оценки профессиональных, деловых и моральных качеств кадров при проведении конкурсов, аттестации и квалификационных экзаменов с целью повышения профессионального уровня кадров | 2019 - 2022 годы | Администрация Главы Республики Мордовия и Правительства Республики Мордовия, органы местного самоуправления (по согласованию) | за счет средств текущего финансирования | за счет средств текущего финансирования | за счет средств текущего финансирования | повышение профессионального уровня муниципальных служащих |
5. | Совершенствование работы, направленной на приоритетное применение мер по предупреждению и борьбе с коррупцией на муниципальной службе | 2019 - 2022 годы | Администрация Главы Республики Мордовия и Правительства Республики Мордовия, органы местного самоуправления (по согласованию) | за счет средств текущего финансирования | за счет средств текущего финансирования | за счет средств текущего финансирования | снижение уровня коррупционных проявлений на муниципальной службе |
6. | Проведение ежегодных республиканских конкурсов на звание "Лучший муниципальный служащий Республики Мордовия" | 2019 - 2022 годы | Администрация Главы Республики Мордовия и Правительства Республики Мордовия, органы местного самоуправления (по согласованию) | за счет средств текущего финансирования | за счет средств текущего финансирования | за счет средств текущего финансирования | повышение материальных и моральных стимулов для муниципальных служащих |
7. | Автоматизация кадровых процедур, повышение качества и эффективности муниципальной службы | 2019 - 2022 годы | Администрация Главы Республики Мордовия и Правительства Республики Мордовия, Министерство информатизации и связи Республики Мордовия, органы местного самоуправления (по согласованию) | за счет средств текущего финансирования | за счет средств текущего финансирования | за счет средств текущего финансирования | внедрение информационно-коммуникационных технологий в систему управления персоналом |
8. | Разработка на основе кадрового мониторинга муниципальных образований плана обучения муниципальных служащих | 2019 - 2022 годы | Администрация Главы Республики Мордовия и Правительства Республики Мордовия, органы местного самоуправления (по согласованию) | за счет средств текущего финансирования | за счет средств текущего финансирования | за счет средств текущего финансирования | повышение профессионального уровня муниципальных служащих |
9. | Мониторинг деятельности органов местного самоуправления по принятию муниципальных программ и планов подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров | 2019 - 2022 годы | Администрация Главы Республики Мордовия и Правительства Республики Мордовия | за счет средств текущего финансирования | за счет средств текущего финансирования | за счет средств текущего финансирования | повышение профессионального уровня муниципальных служащих |
10. | Содействие органам местного самоуправления в проведении аттестации муниципальных служащих | 2019 - 2022 годы | Администрация Главы Республики Мордовия и Правительства Республики Мордовия | за счет средств текущего финансирования | за счет средств текущего финансирования | за счет средств текущего финансирования | совершенствование порядка проведения аттестации муниципальных служащих |
11. | Оказание консультативной, методической и организационной помощи органам местного самоуправления в Республике Мордовия по вопросам подготовки и проведения конкурсов на замещение вакантных должностей глав муниципальных образования, главы городского округа Саранск и глав администраций поселений | 2019 - 2022 годы | Администрация Главы Республики Мордовия и Правительства Республики Мордовия | за счет средств текущего финансирования | за счет средств текущего финансирования | за счет средств текущего финансирования | совершенствование порядка проведения конкурсов на замещение вакантных должностей |
12. | Оказание Ассоциации "Совет муниципальных образований Республики Мордовия" консультативной и организационной помощи в его деятельности | 2019 - 2022 годы | Администрация Главы Республики Мордовия и Правительства Республики Мордовия, исполнительные органы государственной власти Республики Мордовия, органы местного самоуправления (по согласованию) | за счет средств текущего финансирования | за счет средств текущего финансирования | за счет средств текущего финансирования | совершенствование деятельности Ассоциации "Совет муниципальных образований Республики Мордовия" |
13. | Консультационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления в Республике Мордовия | 2019 - 2022 годы | Администрация Главы Республики Мордовия и Правительства Республики Мордовия | за счет средств текущего финансирования | за счет средств текущего финансирования | за счет средств текущего финансирования | совершенствование деятельности органов местного самоуправления |
14. | Совершенствование механизма формирования, подготовки и использования кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы | 2019 - 2022 годы | Администрация Главы Республики Мордовия и Правительства Республики Мордовия, органы местного самоуправления (по согласованию) | за счет средств текущего финансирования | за счет средств текущего финансирования | за счет средств текущего финансирования | формирование качественного состава кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы |
15. | Совершенствование механизма формирования, подготовки и использования муниципального резерва управленческих кадров | 2019 - 2022 годы | Администрация Главы Республики Мордовия и Правительства Республики Мордовия, органы местного самоуправления (по согласованию) | за счет средств текущего финансирования | за счет средств текущего финансирования | за счет средств текущего финансирования | формирование качественного. состава муниципального резерва управленческих кадров |
16. | Мониторинг работы органов местного самоуправления по формированию и использованию кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы и муниципального резерва управленческих кадров | 2019 - 2022 годы | Администрация Главы Республики Мордовия и Правительства Республики Мордовия | за счет средств текущего финансирования | за счет средств текущего финансирования | за счет средств текущего финансирования | эффективное использование органами местного самоуправления кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы и муниципального резерва управленческих кадров |
17. | Совершенствование средств и методов информирования населения о деятельности органов местного самоуправления | 2019 - 2022 годы | Администрация Главы Республики Мордовия и Правительства Республики Мордовия, органы местного самоуправления (по согласованию) | за счет средств текущего финансирования | за счет средств текущего финансирования | за счет средств текущего финансирования | повышение открытости деятельности органов местного самоуправления |
18. | Проведение мониторинга с целью исследования уровня открытости, гласности и доступности муниципальной службы, получение информации об эффективности и результативности работы органов местного самоуправления | 2019 - 2022 годы | Администрация Главы Республики Мордовия и Правительства Республики Мордовия, органы местного самоуправления (по согласованию) | за счет средств текущего финансирования | за счет средств текущего финансирования | за счет средств текущего финансирования | получение информации об эффективности и результативности работы органов местного самоуправления в целях дальнейшего совершенствования их деятельности |
19. | Определение приоритетных направлений программ дополнительного профессионального образования муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе | 2019 - 2022 годы | Администрация Главы Республики Мордовия и Правительства Республики Мордовия, органы местного самоуправления (по согласованию) | за счет средств текущего финансирования | за счет средств текущего финансирования | за счет средств текущего финансирования | повышение профессионального уровня муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе |
20. | Включение в программы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе, изучения вопросов противодействия коррупции, межнациональных и межконфессиональных отношений, правовых и морально-этических аспектов управленческой деятельности | 2019 - 2022 годы | Администрация Главы Республики Мордовия и Правительства Республики Мордовия, органы местного самоуправления (по согласованию) | за счет средств текущего финансирования | за счет средств текущего финансирования | за счет средств текущего финансирования | повышение качества дополнительных образовательных программ |
21. | Участие в софинансировании дополнительного профессионального образования (профессиональной переподготовки и повышения квалификации) муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе | 2019 год | Администрация Главы Республики Мордовия и Правительства Республики Мордовия (финансирование процесса обучения), органы местного самоуправления (финансирование командировочных расходов) (по согласованию) | 4170,0 | за счет средств текущего финансирования | 4170,0 | профессиональная переподготовка и повышение квалификации муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе |
2020 год | 4274,4 | 4274,4 | |||||
2021 год | 4470,0 | 4470,0 | |||||
2022 год | 4470,0 | 4470,0 | |||||
22. | Участие в софинансировании проведения обучающих семинаров, тренингов и других форм краткосрочного профессионального обучения муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе | 2019 год | Администрация Главы Республики Мордовия и Правительства Республики Мордовия (финансирование процесса обучения), органы местного самоуправления (финансирование командировочных расходов) (по согласованию) | 900,0 | за счет средств текущего финансирования | 900,0 | повышение профессионального уровня муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе |
2020 год | 900,0 | 900,0 | |||||
2021 год | 900,0 | 900,0 | |||||
2022 год | 900,0 | 900,0 | |||||
Всего | Администрация Главы Республики Мордовия и Правительства Республики Мордовия (финансирование процесса обучения), органы местного самоуправления. (финансирование командировочных расходов) (по согласованию) | 20984,4 | за счет средств текущего финансирования | 20984,4 | непрерывное профессиональное развитие муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе | ||
в том числе: | 2019 год | 5070,0 | 5070,0 | ||||
2020 год | 5174,4 | 5174,4 | |||||
2021 год | 5370,0 | 5370,0 | |||||
2022 год | 5370,0 | 5370,0 | |||||
2. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Временно исполняющий обязанности
Главы Республики Мордовия
А.ЗДУНОВ
г. Саранск
9 августа 2021 года
N 229-УГ
