ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 августа 2021 года N 358
Об утверждении Региональной программы "Повышение финансовой грамотности населения Республики Мордовия на 2021 - 2023 годы"
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства Республики Мордовия от 30.01.2024 N 78, вступившего в силу со дня официального опубликования (опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru - 31.01.2024).
____________________________________________________________________
(с изменениями на 30 мая 2022 года)
(в ред. Постановления Правительства Республики Мордовия от 30.05.2022 N 455)
В целях реализации Стратегии повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017 - 2023 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2017 г. N 2039-р, Правительство Республики Мордовия постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Региональную программу "Повышение финансовой грамотности населения Республики Мордовия на 2021 - 2023 годы".
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на исполняющего обязанности Министра финансов Республики Мордовия С.А.Тюркина.
3. Признать утратившим силу распоряжение Правительства Республики Мордовия от 30 декабря 2020 г. N 979-Р.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Исполняющий обязанности
Председателя Правительства
Республики Мордовия
В.СИДОРОВ
Утверждена
постановлением Правительства
Республики Мордовия
от 2 августа 2021 г. N 358
РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "ПОВЫШЕНИЕ ФИНАНСОВОЙ ГРАМОТНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ НА 2021 - 2023 ГОДЫ"
(в ред. Постановления Правительства Республики Мордовия от 30.05.2022 N 455)
Паспорт региональной программы "Повышение финансовой грамотности населения Республики Мордовия на 2021 - 2023 годы"
Координатор Региональной программы | Министерство финансов Республики Мордовия; Отделение - НБ Республики Мордовия (по согласованию); |
Исполнители Региональной программы | Министерство финансов Республики Мордовия; Отделение - НБ Республики Мордовия (по согласованию); Министерство образования Республики Мордовия; Министерство культуры, национальной политики и архивного дела Республики Мордовия; Министерство экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия; Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия; УФНС России по Республике Мордовия (по согласованию); ОПФР по Республике Мордовия (по согласованию); Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия (по согласованию); ФГБОУ ВО "МГУ им. Н.П.Огарева" (по согласованию); образовательные организации (по согласованию) |
(в ред. Постановления Правительства Республики Мордовия от 30.05.2022 N 455) | |
Цель Региональной программы | содействие формированию финансово грамотного поведения граждан республики и повышение защищенности их интересов в качестве потребителей финансовых услуг как необходимого условия повышения уровня и качества жизни населения Республики Мордовия |
Задачи Региональной программы | мониторинг и оценка уровня финансовой грамотности населения и защиты прав потребителей финансовых услуг; повышение охвата и качества финансового образования и информированности населения; разработка механизмов взаимодействия государства и общества, обеспечивающих повышение финансовой грамотности населения и информированности в указанной области, в том числе в части защиты прав потребителей финансовых услуг, пенсионного обеспечения и социально ответственного поведения участников финансового рынка |
Целевые группы Региональной программы | обучающиеся образовательных организаций (общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций, организаций высшего образования); граждане с низким и средним уровнем доходов; граждане пенсионного и предпенсионного возраста; лица с ограниченными возможностями здоровья; субъекты малого и среднего предпринимательства |
Сроки реализации Региональной программы | 2021 - 2023 годы без разделения на этапы |
Финансирование мероприятий Региональной программы | Бюджетные ассигнования на 2021 - 2023 годы не предусматриваются |
Показатели Региональной программы | количество подготовленных педагогических работников, осуществляющих доведение до потребителя образовательных программ и инструментов повышения финансовой грамотности; доля образовательных организаций (общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций, организаций высшего образования), участвующих в образовательных активностях по финансовой грамотности; наличие раздела "Финансовая грамотность" на официальном сайте Министерства финансов Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; количество проведенных мероприятий (олимпиад, просветительских мероприятий, вебинаров, семинаров, лекций, мастер-классов и т.д.), направленных на повышение финансовой грамотности, за отчетный период; количество распространенных информационно-ознакомительных материалов; количество проведенных опросов, исследований в сфере повышения финансовой грамотности, защиты прав потребителей финансовых услуг и финансового образования |
Ожидаемые результаты реализации Региональной программы | создание устойчивой системы для осуществления мероприятий по повышению финансовой грамотности населения; повышение качества финансового образования и информирования граждан по вопросам управления личными финансами, личной финансовой безопасности и защиты прав потребителей финансовых услуг; создание эффективных и доступных информационных ресурсов по повышению финансовой грамотности населения |
I. Общая характеристика сферы реализации Региональной программы
Повышение уровня финансовой грамотности населения является одним из приоритетов государственной политики, поскольку без должного уровня финансовой грамотности невозможно укрепление благосостояния граждан и развитие цивилизованного рынка финансовых услуг. Высокий уровень финансовой грамотности способствует обеспечению личной финансовой безопасности, помогает принимать оптимальные решения при управлении бюджетом, осуществлять обоснованный выбор финансовых продуктов, а также защищать свои права как потребителя финансовых услуг.
В целях повышения финансовой грамотности обучающихся образовательных организаций (общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций, организаций высшего образования), а также повышения компетенций педагогических работников в области финансовой грамотности Отделением - НБ Республика Мордовия во взаимодействии с Министерством образования Республики Мордовия регулярно проводятся лекции, уроки, вебинары, деловые игры и другие виды мероприятий по темам "Безопасное использование платежных карт", "Нелегальные участники финансового рынка", уроки "Что нужно знать об инфляции", "Грамотный инвестор: что нужно знать о финансовом рынке".
В течение 2019 - 2020 годы по программам повышения квалификации, направленных на повышение финансовой грамотности, прошли обучение 384 педагога образовательных организаций Республики Мордовия, из них на базе Центра "Федеральный методический центр по финансовой грамотности системы общего и среднего профессионального образования" - 205 человек, Поволжского института управления - филиала РАНХиГС - 50 человек, на базе ГБУ ДПО РМ "ЦНППМ "Педагог13.ру" - 129 человек.
Отделением - НБ Республика Мордовия осуществляется распространение информационных материалов и коммуникационных продуктов по основам финансовой грамотности в образовательных организациях и учреждениях социальной защиты и размещение информационных материалов по повышению уровня финансовой грамотности в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В течение 2020 года осуществлялось проведение информационных кампаний в региональных средствах массовой информации, направленных на финансовое просвещение населения республики. Совместно с МВД Республики Мордовия проводятся брифинги, направленные на информирование населения по противодействию мошенничеству и фальшивомонетничеству.
На базе ФГБОУ ВО "Национальный исследовательский Мордовский государственный университет им. Н.П.Огарева" в рамках совместного проекта Минфина России и Всемирного банка "Содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования в Российской Федерации" был реализован подпроект "Школа личных финансов", направленный на развитие финансового образования у школьников и студентов. В рамках проекта был проведен мониторинг уровня финансовой грамотности молодежи посредством расчета интегрального индекса.
В 2016 - 2017 годы на базе университета при поддержке программы Европейского Союза Jean Monnet реализовывался проект "Образование на протяжении всей жизни: возможности российско-европейской интеграции", в рамках которого были проведены мероприятия по повышению правовой и финансовой грамотности молодежи.
В 2018 - 2019 годы в университете реализовывались дополнительные профессиональные программы повышения квалификации для педагогов сельских школ Республики Мордовия "Основы финансовой грамотности, методы ее преподавания в системе основного, среднего образования и финансового просвещения сельского населения" и студентов "Обучение студентов педагогических специальностей методике преподавания курсов финансовой грамотности в учреждениях общего, среднего профессионального и дополнительного образования в Российской Федерации". Программы реализовывались в рамках совместного проекта Минфина России и Всемирного банка "Содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования в Российской Федерации" (подпроект "Обучение сельских учителей финансовой грамотности и методике проведения просветительской работы с сельским населением") по инициативе Южного федерального университета (г. Ростов-на-Дону) и Института МФЦ (г. Москва).
Волонтерами центра "Ресурсный центр добровольчества" регулярно проводятся уроки финансовой грамотности для школьников, студентов и пенсионеров. Преподавателями экономического факультета ФГБОУ ВО "Национальный исследовательский Мордовский государственный университет им. Н.П.Огарева" проводятся онлайн-лекции, круглые столы и конференции, на которых рассматриваются вопросы повышения финансовой грамотности населения.
Повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию на ее основе института самозащиты права способствует созданная на базе Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия и Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия" система информирования и консультирования граждан об их потребительских правах и по вопросам применения потребительского законодательства в сфере предоставления финансовых услуг. В 2020 году консультации по вопросам защиты прав потребителей финансовых услуг получили более 300 человек. С 2015 года распространено более 13000 экземпляров печатных информационных материалов из серии "Хочу. Могу. Знаю" по различным темам финансовых услуг в рамках участия Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в проекте "Содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования в Российской Федерации". Мероприятия по информированию населения позволяют своевременно получить консультационную поддержку и содействие гражданам в разрешении споров, связанных с нарушением потребительских прав при оказании финансовых услуг, а также способствуют повышению доверия граждан к механизму защиты прав потребителей в этой сфере. Благодаря реализации комплекса информационно-просветительских мероприятий в сфере защиты прав потребителей финансовых услуг, направленных на профилактику правонарушений в этой сфере, количество поступивших в Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия обращений с жалобами на деятельность финансовых организаций уменьшилось за последние годы в 2 раза.
Систематическая работа по повышению уровня финансовой грамотности населения проводится и на местном уровне. Так, ряд общеобразовательных организаций муниципальных районов Республики Мордовия реализует образовательные программы, включающие основы финансовой грамотности. В рамках внеурочной деятельности проводятся практические занятия, деловые игры, круглые столы (например, "Что такое финансовая грамотность?", "Защита денег: прошлое и настоящее", "Бюджет семьи", "В мире экономики и финансов" и т.д.). Учащиеся школ принимают участие в проектах по повышению финансовой грамотности (например, "Онлайн-уроки финансовой грамотности", "Всероссийская неделя финансовой грамотности") и дистанционных олимпиадах по финансовой грамотности. Для педагогов проводятся курсы повышения квалификации по методам преподавания основ финансовой грамотности в системе основного, среднего образования и финансового просвещения сельского населения, проводится ознакомительная работа с методическими рекомендациями о преподавании основ финансовой грамотности.
В средствах массовой информации публикуются материалы об основных положениях и изменениях в пенсионном законодательстве, о порядке формирования пенсионных прав, расчете пенсий в системе обязательного пенсионного страхования. Проводится информационно-разъяснительная работа среди населения по доведению информации по пенсионной тематике, в том числе связанную с формированием личных пенсионных прав и прогнозированием размера пенсии.
Информационные материалы, касающиеся бюджетов муниципальных районов, в электронном виде размещаются на официальных сайтах администраций муниципальных районов.
В рамках оказания консультационной и информационной поддержки малому и среднему бизнесу проводятся семинары и совещания с представителями банков и при участии Центра "Мой бизнес".
По итогам исследования, опубликованного в 2020 году Аналитическим центром НАФИ в рамках совместного Проекта Минфина России и Всемирного банка "Содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования в Российской Федерации" Республика Мордовия по индексу финансовой грамотности населения отнесена к группе C "Средний уровень".
Таким образом, проведение мероприятий, нацеленных на формирование ответственного отношения населения к личным финансам, имеет высокую актуальность, и эффективность этой работы зависит от возможности объединения в рамках Региональной программы усилий всех заинтересованных сторон.
Региональная программа позволит скоординировать на долговременной и системной основе усилия заинтересованных сторон по привлечению внимания населения Республики Мордовия к вопросам управления личным бюджетом, повышения мотивации в формировании грамотного гражданина, защищенного от различного рода мошеннических действий, способного принимать верные решения при выборе сложных финансовых инструментов, а также внимания субъектов предпринимательской деятельности к уровню предпринимательской культуры, грамотному использованию финансовых инструментов и рациональному поведению на финансовых рынках. Выполнение мероприятий Региональной программы позволит достигнуть цели Региональной программы и решить поставленные задачи.
II. Целевые группы
Региональная программа ориентирована на широкие слои населения Республики Мордовия. Вместе с тем приоритетными при планировании мероприятий Региональной программы определены следующие категории населения, являющиеся целевыми группами Региональной программы:
1. Обучающиеся образовательных организаций (общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций, организаций высшего образования) - группа населения рассматривается как наиболее перспективная ввиду того, что составляет потенциал будущего развития России и в ближайшем времени станет экономически активной, поэтому должна быть наиболее подготовлена к грамотному и эффективному поведению на рынке финансовых услуг, управлению личными финансами, свободно ориентироваться в широком спектре финансовых услуг с минимальными рисками финансовых потерь.
2. Граждане с низким и средним уровнем доходов - группа населения, склонная к рискованному типу финансового поведения в сложных жизненных обстоятельствах, нуждающаяся в повышении уровня знаний в сфере финансовой грамотности и навыков в сфере защиты своих прав как потребителей финансовых услуг.
3. Граждане пенсионного и предпенсионного возраста, лица с ограниченными возможностями здоровья - группа населения, испытывающая трудности при реализации своих прав на финансовое образование и их защиту. Данная группа в наибольшей степени не приспособлена к условиям меняющего рынка финансовых услуг, является наименее грамотной и наименее способной к обучению.
4. Субъекты малого и среднего предпринимательства - группа населения, желающая открыть свое дело. Формирование у субъектов малого и среднего предпринимательства комплексного представления о существующих инструментах финансирования своей деятельности в условиях роста ассортимента финансовых продуктов, каналов и институтов их предоставления, возможность получения государственной поддержки будет способствовать развитию финансовой дисциплины и эффективному распоряжению ресурсами в целях поддержания деятельности расширенного воспроизводства.
III. Цели, задачи, целевые показатели и сроки реализации Региональной программы
Целью Региональной программы является содействие формированию финансово грамотного поведения граждан республики и повышение защищенности их интересов в качестве потребителей финансовых услуг как необходимого условия повышения уровня и качества жизни населения Республики Мордовия.
Для достижения поставленной цели в рамках реализации Региональной программы планируется решение следующих основных задач:
- мониторинг и оценка уровня финансовой грамотности населения и защиты прав потребителей финансовых услуг;
- повышение охвата и качества финансового образования и информированности населения;
- разработка механизмов взаимодействия государства и общества, обеспечивающих повышение финансовой грамотности населения и информированности в указанной области, в том числе в части защиты прав потребителей финансовых услуг, пенсионного обеспечения и социально ответственного поведения участников финансового рынка.
