ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 мая 2021 года N 235-пп
О внесении изменений в государственную программу Архангельской области "Содействие занятости населения Архангельской области, улучшение условий и охраны труда"
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", подпунктом "а" пункта 1 статьи 31.2 Устава Архангельской области, Порядком разработки и реализации государственных программ Архангельской области, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 10 июля 2012 года N 299-пп, Правительство Архангельской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Архангельской области "Содействие занятости населения Архангельской области, улучшение условий и охраны труда", утвержденную постановлением Правительства Архангельской области от 8 октября 2013 года N 466-пп.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Первый заместитель Губернатора
Архангельской области -
председатель Правительства
Архангельской области
А.В.АЛСУФЬЕВ
Утверждены
постановлением Правительства
Архангельской области
от 18.05.2021 N 235-пп
ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ, УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА"
1. Позицию, касающуюся объемов и источников финансирования государственной программы, паспорта государственной программы изложить в следующей редакции:
"Объемы и источники финансирования государственной программы | - | общий объем финансирования государственной программы составляет 15 302 024,0 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 7 403 897,8 тыс. рублей; средства областного бюджета - 5 050 178,4 тыс. рублей; внебюджетные средства - 2 847 947,8 тыс. рублей". |
2. Подпрограмму N 6 "Оказание содействия добровольному переселению в Архангельскую область соотечественников, проживающих за рубежом (2016 - 2024 годы)" раздела II изложить в следующей редакции:
"2.16. ПАСПОРТ
подпрограммы N 6
Дата согласования проекта подпрограммы Правительством Российской Федерации | - | распоряжение Правительства Российской Федерации от 22 марта 2021 года N 708-р |
Уполномоченный орган исполнительной власти Архангельской области, ответственный за реализацию подпрограммы | - | министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области (далее - министерство труда, занятости и социального развития) |
Цели подпрограммы | - | 1) обеспечение реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637 (далее - Государственная программа, участник Государственной программы) на территории Архангельской области; 2) обеспечение социально-экономического развития Архангельской области путем содействия добровольному переселению соотечественников на постоянное место жительства в Архангельскую область; 3) улучшение демографической ситуации в Архангельской области. |
Задачи подпрограммы | - | задача N 1 - закрепление переселившихся участников Государственной программы и членов их семей в Архангельской области и обеспечение их социально-культурной адаптации и интеграции в принимающее сообщество; задача N 2 - сокращение дефицита трудовых ресурсов, в том числе в сельской местности; задача N 3 - увеличение численности молодежи, в том числе получающей образование в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования |
Исполнители основных мероприятий подпрограммы | - | министерство здравоохранения Архангельской области; министерство образования Архангельской области; министерство агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области; министерство экономического развития, промышленности и науки Архангельской области |
Этапы и сроки реализации подпрограммы | - | 2016 - 2024 годы. Этапы не выделяются |
Объем и источники финансирования подпрограммы | - | общий объем финансирования подпрограммы N 6 составляет 11 746,1 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 10 567,3 тыс. рублей; средства областного бюджета - 1178,8 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы N 6 по годам в разрезе источников финансирования: средства федерального бюджета: 2016 год - 2224,0 тыс. рублей; 2017 год - 2055,9 тыс. рублей; 2018 год - 1188,0 тыс. рублей; 2019 год - 1503,0 тыс. рублей; 2020 год - 270,0 тыс. рублей; 2021 год - 1080,0 тыс. рублей; 2022 год - 1080,0 тыс. рублей; 2023 год - 1166,4 тыс. рублей; 2024 год - 0,0 тыс. рублей; средства областного бюджета: 2016 год - 117,3 тыс. рублей; 2017 год - 362,9 тыс. рублей; 2018 год - 132,0 тыс. рублей; 2019 год - 167,0 тыс. рублей; 2020 год - 30,0 тыс. рублей; 2021 год - 120,0 тыс. рублей; 2022 год - 120,0 тыс. рублей; 2023 год - 129,6 тыс. рублей; 2024 год - 0,0 тыс. рублей. На реализацию мероприятий подпрограммы N 6 возможно привлечение средств из федерального бюджета в виде субсидий бюджету Архангельской области на оказание дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участникам Государственной программы и членам их семей, предоставленных на основании соглашения между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Правительством Архангельской области о предоставлении субсидии. Объемы финансирования подпрограммы N 6 могут ежегодно уточняться |
Основные показатели эффективности подпрограммы | - | 1) численность участников Государственной программы и членов их семей, прибывших в Архангельскую область и поставленных на учет в Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области (далее - УМВД России по Архангельской области), человек; 2) численность участников Государственной программы и членов их семей трудоспособного возраста, прибывших в Архангельскую область и поставленных на учет в УМВД России по Архангельской области, человек; 3) доля участников Государственной программы и членов их семей, имеющих среднее профессиональное образование или высшее образование, от общего числа прибывших в Архангельскую область и поставленных на учет в УМВД России по Архангельской области участников Государственной программы и членов их семей, процентов; 4) доля занятых участников Государственной программы и членов их семей трудоспособного возраста, в том числе работающих по найму, осуществляющих предпринимательскую деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей и глав крестьянских (фермерских) хозяйств, от общего числа участников Государственной программы и членов их семей трудоспособного возраста, процентов; 5) доля расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных подпрограммой N 6 мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участникам Государственной программы и членам их семей, в том числе оказание помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов областного бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы N 6, процентов; 6) доля участников Государственной программы и членов их семей, трудоустроенных в сельской местности, от общего числа участников Государственной программы и членов их семей, процентов; 7) количество участников Государственной программы, прибывших в Архангельскую область и поставленных на учет в УМВД России по Архангельской области, имеющих двух и более детей, человек; 8) доля участников Государственной программы и членов их семей, получающих среднее профессиональное образование или высшее образование, от общего числа прибывших в Архангельскую область и поставленных на учет в УМВД России по Архангельской области участников Государственной программы и членов их семей в возрасте до 25 лет, процентов |
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы | - | 1) численность участников Государственной программы и членов их семей, прибывших в Архангельскую область и поставленных на учет в УМВД России по Архангельской области, составит 3595 человек, из них 2717 участников Государственной программы и 878 членов их семей, в том числе по годам: в 2016 году - 789 человек, из них 521 участник и 268 членов их семей; в 2017 году - 1052 человека, из них 839 участников и 213 членов их семей; в 2018 году - 443 человека, из них 356 участников и 87 членов их семей; в 2019 году - 611 человек, из них 476 участников и 135 членов их семей; в 2020 году - 300 человек, из них 225 участников и 75 членов их семей; в 2021 году - 100 человек, из них 75 участников и 25 членов их семей; в 2022 году - 100 человек, из них 75 участников и 25 членов их семей; в 2023 году - 100 человек, из них 75 участников и 25 членов их семей; в 2024 году - 100 человек, из них 75 участников и 25 членов их семей; 2) численность участников Государственной программы и членов их семей трудоспособного возраста, прибывших в Архангельскую область и поставленных на учет в УМВД России по Архангельской области, составит 3020 человек, из них 2663 участников Государственной программы и 357 членов их семей, в том числе по годам: в 2016 году - 622 человека, из них 510 участников и 112 членов их семей; в 2017 году - 901 человек, из них 812 участников и 89 членов их семей; в 2018 году - 393 человека, из них 347 участников и 46 членов их семей; в 2019 году - 544 человека, из них 469 участников и 75 членов их семей; в 2020 году - 240 человек, из них 225 участников и 15 членов их семей; в 2021 году - 80 человек, из них 75 участников и 5 членов их семей; в 2022 году - 80 человек, из них 75 участников и 5 членов их семей; в 2023 году - 80 человек, из них 75 участников и 5 членов их семей; в 2024 году - 80 человек, из них 75 участников и 5 членов их семей; 3) доля участников Государственной программы и членов их семей, имеющих среднее профессиональное или высшее образование, от общего числа прибывших в Архангельскую область и поставленных на учет в УМВД России по Архангельской области участников Государственной программы и членов их семей составит не менее 24 процентов ежегодно; 4) доля занятых участников Государственной программы и членов их семей трудоспособного возраста, в том числе работающих по найму, осуществляющих предпринимательскую деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей и глав крестьянских (фермерских) хозяйств, от общего числа участников Государственной программы и членов их семей трудоспособного возраста составит не менее 80 процентов ежегодно; 5) доля расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных подпрограммой N 6 мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участникам Государственной программы и членам их семей, в том числе оказание помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов областного бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы N 6, составит не менее 100 процентов ежегодно; 6) доля участников Государственной программы и членов их семей, трудоустроенных в сельской местности, от общего числа участников Государственной программы и членов их семей составит не менее 5 процентов ежегодно; 7) количество участников Государственной программы, прибывших в Архангельскую область и поставленных на учет в УМВД России по Архангельской области, имеющих двух и более детей, составит 15 человек, в том числе по годам: в 2020 году - 3 человека; в 2021 году - 3 человека; в 2022 году - 3 человека; в 2023 году - 3 человека; в 2024 году - 3 человека; 8) доля участников Государственной программы и членов их семей, получающих среднее профессиональное или высшее образование, от общего числа прибывших в Архангельскую область и поставленных на учет в УМВД России по Архангельской области участников Государственной программы и членов их семей в возрасте до 25 лет составит не менее 10 процентов ежегодно |
2.17. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы N 6
Численность населения Архангельской области на 1 января 2020 года составила 1092,4 тыс. человек, за 2019 год население Архангельской области сократилось на 7,9 тыс. человек (за 2018 год - на 10,7 тыс. человек).
Снижение численности обусловлено как естественной убылью, так и миграционным оттоком населения. Как следствие ежегодного сокращения численности населения Архангельской области проявляется негативная демографическая тенденция, выражающаяся в изменении возрастной структуры или старении населения (увеличение удельного веса лиц старше трудоспособного возраста при одновременном снижении численности трудоспособного населения), что значительно увеличивает демографическую нагрузку, которая оказывает сдерживающее влияние на экономическое развитие Архангельской области.
За 2019 год миграционная убыль составила 3,1 тыс. человек (за 2016 год - 6,3 тыс. человек, за 2017 год - 7,8 тыс. человек, за 2018 год - 6,7 тыс. человек).
В целом миграционная убыль населения в 2019 году по сравнению с предшествующим годом сократилась на 3632 человека, в то время как убыль от естественных причин возросла на 823 человека. При наблюдаемой тенденции сокращения потерь от миграции естественные потери остаются существенными и сохраняют тенденцию к увеличению. Основной причиной нарастания естественной убыли является снижение рождаемости.
Снижение рождаемости в 2019 году на 1009 человек по сравнению с 2018 годом и снижение коэффициента рождаемости до 8,8 человека на 1000 населения против 9,6 в 2018 году обусловлено объективными причинами отрицательного влияния двойного демографического эха: Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов и конца 90-х годов.
В 2019 году среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника составила 49 104 рубля, что выше уровня 2018 года на 7,2 процента. Реальная заработная плата к уровню 2018 года выросла на 2,4 процента.
Среднегодовая величина прожиточного минимума на душу населения по зоне II за 2019 год составила 14 245 рублей (городские округа Архангельской области "Северодвинск" и "Новая Земля", Лешуконский, Мезенский, Пинежский муниципальные районы Архангельской области и сельское поселение "Соловецкое" Приморского муниципального района Архангельской области).
По зоне VI среднегодовая величина прожиточного минимума на душу населения за 2019 год составила 12 316 рублей (городской округ "Город Архангельск", городские округа Архангельской области "Город Коряжма", "Котлас", "Мирный", "Город Новодвинск" и Вельский, Верхнетоемский, Вилегодский, Виноградовский, Каргопольский, Коношский, Котласский, Красноборский, Ленский, Няндомский, Онежский, Плесецкий, Приморский, Устьянский, Холмогорский и Шенкурский муниципальные районы Архангельской области).
Среднегодовая величина прожиточного минимума для Архангельской области в целом за 2019 год составила:
на душу населения - 12 707 рублей;
для трудоспособного населения - 13 858 рублей;
для пенсионеров и неработающих инвалидов I и II групп - 10 596 рублей;
для детей - 12 426 рублей.
В целом на рынке труда Архангельской области сохранялась стабильная ситуация, показатели безработицы и напряженности сохраняются на уровнях 2018 года. Наблюдались колебания, связанные с сезонными изменениями. К концу 2019 года численность безработных составила 8,4 тыс. человек, напряженность на рынке труда - 0,9 человека на одну вакансию.
Численность безработных граждан (по данным выборочных обследований рабочей силы в соответствии с критериями Международной организации труда) в Архангельской области составила (по предварительным данным) в 2019 году 33,1 тыс. граждан, уровень общей безработицы - 6,1 процента (в аналогичном периоде 2018 года - 35,1 тыс. человек и 6,3 процента соответственно).
В 2019 году наблюдалось увеличение численности граждан, обратившихся в органы службы занятости населения в поиске подходящей работы, на 3,8 процента по сравнению с 2018 годом, количество зарегистрированных в течение года безработных увеличилось на 9,5 процента. Показатели уровня регистрируемой безработицы и напряженность на рынке труда в течение года имели сезонные колебания (изменения от 1,4 - 1,8 процента к численности рабочей силы и 0,7 - 1,1 человека на одну заявленную вакансию), рост отмечался в период с марта по май и в декабре, в остальные месяцы 2019 года - снижение.
Сохраняются диспропорции спроса и предложения рабочей силы на рынке труда в профессионально-квалификационном и внутриобластном территориальном разрезе. В структуре заявленной работодателями потребности в работниках на долю рабочих профессий приходится 70,9 процента общего банка вакансий, на долю должностей служащих - 29,1 процента.
Доля вакансий для руководителей и специалистов высшего уровня квалификации составила 17,2 процента, для специалистов среднего уровня квалификации и служащих, занятых подготовкой и оформлением документации, учетом и обслуживанием, - 9,4 процента, для работников сферы обслуживания, торговли и квалифицированных рабочих - 34 процента, для операторов производственных установок и машин, сборщиков и водителей - 18,3 процента, для военнослужащих - 1,6 процента, для неквалифицированных рабочих - 19,5 процента.
На долю организаций обрабатывающих производств приходится 13,1 процента заявленных вакансий, организаций оптовой и розничной торговли - 12 процентов, образовательных организаций - 10,8 процента, организаций в сфере государственного управления и обеспечения военной безопасности - 9,3 процента, организаций в сфере транспортировки и хранения - 9,2 процента, строительных организаций - 8,3 процента, медицинских организаций и организаций социального обслуживания населения - 8,1 процента, организаций сферы сельского, лесного хозяйства - 5,7 процента, организаций административной деятельности и сопутствующих дополнительных услуг - 4,9 процента, организаций по обеспечению электрической энергией, газом и паром - 3,5 процента, организаций, осуществляющих операции с недвижимым имуществом, - 3,5 процента, гостиниц и организаций общественного питания - 3,2 процента, организаций, осуществляющих прочие виды деятельности, - 8,4 процента от общего числа заявленных вакансий.
Сведения о показателях рынка труда Архангельской области приведены в следующей таблице:
Наименование показателя | Годы | ||
2017 | 2018 | 2019 | |
1 | 2 | 3 | 4 |
1. Численность постоянного населения Архангельской области в среднем за год (тыс. человек) | 1116,4 | 1105,7 | 1096,4 |
2. Численность экономически активного населения Архангельской области в среднем за год (тыс. человек) | 567,9 | 553,0 | 538,3 |
3. Численность занятых в экономике Архангельской области в среднем за год (человек) | 511929 | 498686 | 483700 |
в том числе по видам экономической деятельности: | |||
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство | 22967 | 21965 | 25400 |
рыболовство, рыбоводство | 2543 | 2435 | |
добыча полезных ископаемых | 3494 | 3403 | 3400 |
обрабатывающие производства | 90336 | 89664 | 86800 |
обеспечение электроэнергией, газом и паром, водоснабжение и водоотведение | 18640 | 18263 | 17700 |
строительство | 26582 | 26092 | 24300 |
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования | 90276 | 85350 | 86100 |
гостиницы и рестораны | 13196 | 12475 | 12700 |
транспорт и связь | 51060 | 50039 | 47400 |
финансовая деятельность | 6994 | 6841 | 6200 |
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг | 22044 | 22094 | 20400 |
государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование | 42527 | 42596 | 39800 |
образование | 49822 | 48210 | 47200 |
здравоохранение и предоставление социальных услуг | 42203 | 40665 | 39900 |
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг | 29245 | 28594 | 26400 |
4. Уровень общей безработицы в среднем за год (процентов) | 6,4 | 6,3 | 6,2 |
5. Количество вакансий, заявленных в службу занятости населения Архангельской области в течение года (единиц) | 56607 | 50881 | 52500 |
6. Уровень регистрируемой безработицы в Архангельской области на конец года (процентов) | 1,5 | 1,5 | 1,6 |
7. Напряженность на рынке труда на конец года (человек на вакансию) | 0,9 | 1,0 | 0,9 |
9. Численность привлекаемой в отчетном периоде иностранной рабочей силы (человек) | 3648 | 3470 | 2423 |
в том числе по видам экономической деятельности: | |||
строительство | 863 | 756 | 397 |
торговля | 647 | 563 | 352 |
обрабатывающее производство | 297 | 359 | 242 |
транспорт и связь | 164 | 48 | 92 |
сельское и лесное хозяйство | 87 | 1 | 70 |
другие сферы | 1517 | 1492 | 1270 |
