ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 октября 2020 года N 666-пп
О внесении изменений в государственную программу Архангельской области "Обеспечение общественного порядка, профилактика преступности, коррупции, терроризма, экстремизма и незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ в Архангельской области"
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", подпунктом "а" пункта 31.2 Устава Архангельской области, Порядком разработки и реализации государственных программ Архангельской области, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 10 июля 2012 года N 299-пп, Правительство Архангельской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Архангельской области "Обеспечение общественного порядка, профилактика преступности, коррупции, терроризма, экстремизма и незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ в Архангельской области", утвержденную постановлением Правительства Архангельской области от 11 октября 2013 года N 478-пп.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Первый заместитель Губернатора
Архангельской области -
председатель Правительства
Архангельской области
А.В.АЛСУФЬЕВ
Утверждены
постановлением Правительства
Архангельской области
от 09.10.2020 N 666-пп
ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА, ПРОФИЛАКТИКА ПРЕСТУПНОСТИ, КОРРУПЦИИ, ТЕРРОРИЗМА, ЭКСТРЕМИЗМА И НЕЗАКОННОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ"
Государственную программу Архангельской области "Обеспечение общественного порядка, профилактика преступности, коррупции, терроризма, экстремизма и незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ в Архангельской области" изложить в следующей редакции:
"Утверждена
постановлением Правительства
Архангельской области
от 11.10.2013 N 478-пп
(в редакции постановления Правительства
Архангельской области
от 09.10.2020 N 666-пп)
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА,
ПРОФИЛАКТИКА ПРЕСТУПНОСТИ, КОРРУПЦИИ, ТЕРРОРИЗМА,
ЭКСТРЕМИЗМА И НЕЗАКОННОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ
И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ"
ПАСПОРТ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА, ПРОФИЛАКТИКА
ПРЕСТУПНОСТИ, КОРРУПЦИИ, ТЕРРОРИЗМА, ЭКСТРЕМИЗМА
И НЕЗАКОННОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ
НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ
В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ"
Наименование государственной программы | - | государственная программа Архангельской области "Обеспечение общественного порядка, профилактика преступности, коррупции, терроризма, экстремизма и незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ в Архангельской области (далее - государственная программа) |
Ответственный исполнитель государственной программы | - | администрация Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области (далее - администрация Губернатора и Правительства) |
Соисполнители государственной программы | - | министерство здравоохранения Архангельской области (далее - министерство здравоохранения); министерство образования и науки Архангельской области (далее - министерство образования и науки); министерство труда, занятости и социального развития (далее - министерство труда, занятости и социального развития); министерство строительства и архитектуры Архангельской области (далее - министерство строительства и архитектуры); министерство связи и информационных технологий Архангельской области (далее - министерство связи) |
Подпрограммы государственной программы | - | подпрограмма N 1 "Профилактика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, реабилитация и ресоциализация потребителей наркотических средств и психотропных веществ"; подпрограмма N 2 "Профилактика преступлений и иных правонарушений в Архангельской области"; подпрограмма N 4 "Профилактика экстремизма и терроризма в Архангельской области"; подпрограмма N 5 "Противодействие коррупции в Архангельской области" |
Цель государственной программы | - | обеспечение правопорядка и повышение уровня безопасности граждан на территории Архангельской области. Перечень целевых показателей государственной программы приведен в приложении N 1 к государственной программе |
Задачи государственной программы | - | задача N 1 - создание условий, способствующих сдерживанию роста незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ; задача N 2 - развитие на территории Архангельской области системы комплексной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотических средств и психотропных веществ; задача N 3 - снижение уровня преступности на территории Архангельской области и развитие системы социальной профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с преступностью на территории Архангельской области; задача N 4 - реализация государственной политики по профилактике терроризма и экстремизма, укрепление межнационального согласия, достижение взаимопонимания и взаимного уважения в вопросах межэтнического и межкультурного сотрудничества; задача N 5 - искоренение причин и условий, порождающих коррупцию в обществе и формирование антикоррупционного общественного сознания и нетерпимости по отношению к коррупции |
Сроки и этапы реализации государственной программы | - | 2020 - 2025 годы. Государственная программа реализуется в один этап |
Объемы бюджетных ассигнований государственной программы | - | общий объем финансирования государственной программы составляет 511 115,2 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 511 115,2 тыс. рублей |
I. Общая характеристика сферы реализации
государственной программы
Архангельская область - один из крупнейших по территории субъектов Российской Федерации, на которой проживает свыше 1170 тыс. граждан и сосредоточено значительное количество промышленных организаций, в том числе организаций военно-промышленного комплекса, кредитных и образовательных организаций, объектов культуры.
Основными задачами исполнительных органов государственной власти Архангельской области (далее - исполнительные органы) в сфере обеспечения безопасности населения являются:
выработка комплекса эффективных мер по профилактике преступности, алкоголизма, наркомании, незаконной миграции, ресоциализации лиц, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы;
обеспечение системного участия и координирующей роли исполнительных органов и органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области (далее соответственно - органы местного самоуправления, муниципальные образования) в предупреждении правонарушений;
привлечение к предупреждению правонарушений организационного, финансового и воспитательного потенциала организаций различных форм собственности;
создание и координация деятельности общественных объединений правоохранительной направленности;
активизация использования законодательства Архангельской области в вопросах обеспечения правопорядка и общественной безопасности;
целевое финансирование мероприятий по предупреждению наиболее распространенных видов преступлений и правонарушений;
создание телекоммуникационных систем, средств видеоконтроля за обстановкой в местах массового пребывания граждан, на объектах транспорта;
возрождение физкультурно-спортивной массовой работы в молодежной среде, пропаганда патриотизма и здорового образа жизни.
Усилиями правоохранительных органов и исполнительных органов в настоящее время криминогенная обстановка в Архангельской области стабилизирована.
Продолжает снижаться общий уровень преступности, этноконфессиональная ситуация оценивается как стабильная, ярко выраженных конфликтов на межнациональной почве не зарегистрировано.
Вместе с тем серьезное опасение вызывает уличная преступность, рост числа наркозависимых лиц, потенциальная угроза совершения террористических актов.
Продолжает негативно отражаться на состоянии преступности чрезмерное употребление спиртных напитков и употребление наркотических средств. Общее количество лиц, совершивших преступления в состоянии наркотического возбуждения, увеличилось на 10,6 процента (с 47 до 52).
В целях повышения безопасности граждан организовано проведение мониторинга наркоситуации с ежегодным докладом о его результатах в Государственный антинаркотический комитет. Принимаются меры по повышению антитеррористической защищенности социальных объектов.
Меры по профилактике коррупции, основные направления деятельности по повышению эффективности противодействия коррупции, подлежащие реализации в деятельности органов государственной власти Архангельской области, определены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Национальной стратегией противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 года N 460 и планом противодействия коррупции в Архангельской области на 2018 - 2020 годы, утвержденным указом Губернатора Архангельской области от 17 сентября 2018 года N 87-у.
На протяжении 2012 - 2020 годов исполнительными органами и органами местного самоуправления обеспечивалась реализация системы мер противодействия коррупции, направленных на исполнение норм антикоррупционного законодательства, предусмотренных областными планами противодействия коррупции, ведомственными планами, планами противодействия коррупции муниципальных образований.
В государственной программе учтены основные положения Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 года N 690, и Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года.
Реализация мероприятий государственной программы окажет положительное влияние на сокращение преступности, позволит более эффективно обеспечить общественный порядок и безопасность на территории Архангельской области.
II. Характеристика подпрограмм государственной программы
2.1. ПАСПОРТ
подпрограммы N 1 "Профилактика незаконного потребления
наркотических средств и психотропных веществ, реабилитация
и ресоциализация потребителей наркотических средств
и психотропных веществ"
Наименование подпрограммы | - | "Профилактика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, реабилитация и ресоциализация потребителей наркотических средств и психотропных веществ" (далее - подпрограмма N 1) |
Ответственный исполнитель подпрограммы | - | администрация Губернатора и Правительства |
Соисполнители подпрограммы | - | министерство здравоохранения; министерство образования и науки; министерство труда, занятости и социального развития |
Участники подпрограммы | - | государственные бюджетные образовательные учреждения Архангельской области и государственные автономные образовательные учреждения Архангельской области, подведомственные министерству образования и науки (далее соответственно - государственные бюджетные и автономные образовательные учреждения); государственные бюджетные учреждения здравоохранения Архангельской области (далее - государственные бюджетные учреждения здравоохранения; государственные бюджетные учреждения Архангельской области и государственные автономные учреждения Архангельской области, подведомственные министерству труда, занятости и социального развития (далее - государственные бюджетные и автономные учреждения, подведомственные министерству труда, занятости и социального развития); государственные автономные учреждения Архангельской области, подведомственные администрации Губернатора и Правительства (далее - государственные автономные учреждения, подведомственные администрации Губернатора и Правительства) |
Цели подпрограммы | - | создание условий, способствующих сдерживанию роста незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ; |
развитие на территории Архангельской области системы комплексной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотических средств и психотропных веществ. | ||
Перечень целевых показателей подпрограммы N 1 приведен в приложении N 1 к государственной программе | ||
Задачи подпрограммы | - | задача N 1 - профилактика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ; |
задача N 2 - развитие системы комплексной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотических средств и психотропных веществ | ||
Сроки и этапы реализации подпрограммы | - | 2020 - 2025 годы. Подпрограмма N 1 реализуется в один этап |
Объем и источники финансирования подпрограммы | - | общий объем финансирования подпрограммы N 1 составляет 24 870,5 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 24 870,5 тыс. рублей |
2.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы N 1,
описание основных проблем
По данным министерства здравоохранения Архангельской области в 2019 году в государственных бюджетных учреждениях здравоохранения зарегистрированы 1110 потребителей наркотических средств (в 2018 году - 1175), из них с диагнозом "наркомания" - 703 человека (в 2018 году - 656).
Анализ статистических данных показывает рост общей заболеваемости наркоманией в структуре наркологических расстройств в Архангельской области: в 2018 году - 59,0 (4,6 процента от общего количества наркологических расстройств), в 2019 году - 63,8 случая общей заболеваемости наркоманией на 100 тыс. населения (5 процентов от общего количества наркологических расстройств).
При этом общая заболеваемость наркоманией в Архангельской области в 2019 году была в 2,6 раза меньше в сравнении с данными по Северо-Западному федеральному округу (151 случай на 100 тыс. населения).
Причинами роста общей заболеваемости наркоманией в структуре наркологических расстройств являются:
