ЗАКОН
АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
от 24 июня 2021 года N 426-27-ОЗ
О преобразовании сельских поселений Виноградовского муниципального района Архангельской области путем их объединения и наделения вновь образованного муниципального образования статусом Виноградовского муниципального округа Архангельской области
Принят
Архангельским областным
Собранием депутатов
(Постановление от 23 июня 2021 года N 1272)
Статья 1. Преобразование муниципальных образований Архангельской области на территории Виноградовского муниципального района Архангельской области
1. В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации") преобразовать сельские поселения "Березниковское", "Борецкое", "Заостровское", "Моржегорское", "Осиновское", "Рочегодское", "Усть-Ваеньгское", "Шидровское" Виноградовского муниципального района Архангельской области путем их объединения и наделить вновь образованное муниципальное образование статусом Виноградовского муниципального округа Архангельской области (далее также - Виноградовский муниципальный округ) в границах Виноградовского муниципального района Архангельской области с административным центром в поселке Березник.
2. Преобразование муниципальных образований Архангельской области, указанных в пункте 1 настоящей статьи (далее - муниципальные образования), осуществляется на основании настоящего закона по инициативе администрации Виноградовского муниципального района Архангельской области с согласия населения поселений "Березниковское", "Борецкое", "Заостровское", "Моржегорское", "Осиновское", "Усть-Ваеньгское", "Шидровское" Виноградовского муниципального района Архангельской области и населения Виноградовского муниципального района Архангельской области, выраженного представительным органом каждого из указанных поселений, муниципального района.
3. Виноградовский муниципальный район Архангельской области считается преобразованным и утрачивает статус муниципального образования.
Статья 2. Статус и наименование вновь образованного муниципального образования
1. Вновь образованное муниципальное образование наделяется статусом муниципального округа.
2. Вновь образованное муниципальное образование имеет наименование Виноградовский муниципальный округ Архангельской области.
Статья 3. Границы Виноградовского муниципального округа
1. Границы Виноградовского муниципального округа совпадают с границами Виноградовского муниципального района Архангельской области и охватывают по площади территорию Виноградовского муниципального района Архангельской области.
2. Границы Виноградовского муниципального округа устанавливаются в соответствии с областным законом от 23 сентября 2004 года N 258-внеоч.-ОЗ "О статусе и границах территорий муниципальных образований в Архангельской области".
Описание границ территории Виноградовского муниципального округа утверждается областным законом.
Статья 4. День создания Виноградовского муниципального округа
1. Днем создания Виноградовского муниципального округа является день вступления в силу настоящего закона.
2. Виноградовский муниципальный район Архангельской области и входящие в его состав сельские поселения Архангельской области утрачивают статус муниципальных образований со дня, указанного в пункте 1 настоящей статьи.
Статья 5. Правопреемство Виноградовского муниципального района Архангельской области, сельских поселений Архангельской области, входящих в его состав, и Виноградовского муниципального округа
1. Виноградовский муниципальный округ является правопреемником муниципальных образований, органы местного самоуправления которых на день создания Виноградовского муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с Российской Федерацией, Архангельской областью и иными субъектами Российской Федерации, иными муниципальными образованиями, физическими и юридическими лицами.
2. Органы местного самоуправления Виноградовского муниципального округа в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления муниципальных образований, которые на день создания Виноградовского муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Архангельской области, иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления других муниципальных образований, физическими и юридическими лицами.
3. Вопросы, связанные с правопреемством муниципальных образований, органы местного самоуправления которых на день создания Виноградовского муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, и Виноградовского муниципального округа, решаются в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами Виноградовского муниципального округа.
До урегулирования муниципальными правовыми актами Виноградовского муниципального округа вопросов правопреемства в отношении местных администраций, муниципальных учреждений, предприятий и организаций, ранее созданных органами местного самоуправления, которые на день создания Виноградовского муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, или с их участием, соответствующие местные администрации муниципальных образований, органы местного самоуправления которых на день создания Виноградовского муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, муниципальные учреждения, предприятия и организации продолжают осуществлять свою деятельность с сохранением их прежней организационно-правовой формы.
4. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления муниципальных образований, которыми на день создания Виноградовского муниципального округа осуществлялись полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, действуют в части, не противоречащей федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Архангельской области, областным законам и иным нормативным правовым актам Архангельской области, а также муниципальным правовым актам органов местного самоуправления Виноградовского муниципального округа. Указанные муниципальные правовые акты действуют до признания их утратившими силу в установленном порядке или до принятия по тем же вопросам муниципальных правовых актов органами местного самоуправления Виноградовского муниципального округа.
Статья 6. Переходный период преобразования муниципальных образований
1. Установить переходный период преобразования муниципальных образований со дня создания Виноградовского муниципального округа до 1 января 2022 года (далее - переходный период).
2. В течение переходного периода осуществляется формирование органов местного самоуправления Виноградовского муниципального округа, принимается устав Виноградовского муниципального округа, а также завершается урегулирование иных вопросов, связанных с преобразованием муниципальных образований.
Расходы местного бюджета, связанные с официальным опубликованием (обнародованием) в течение переходного периода проекта устава Виноградовского муниципального округа, порядка учета предложений по проекту устава Виноградовского муниципального округа и участия граждан в его обсуждении, порядка организации и проведения публичных слушаний по нему, принятого устава Виноградовского муниципального округа, иных муниципальных правовых актов и иной официальной информации Виноградовского муниципального округа, обеспечиваются за счет средств местного бюджета Виноградовского муниципального района Архангельской области.
Статья 7. Органы местного самоуправления на территории Виноградовского муниципального района Архангельской области в переходный период
1. До формирования органов местного самоуправления Виноградовского муниципального округа полномочия по решению вопросов местного значения Виноградовского муниципального округа на соответствующих территориях осуществляют органы местного самоуправления муниципальных образований, которые на день создания Виноградовского муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на этих территориях, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в порядке, установленном уставами указанных муниципальных образований.
2. Формирование органов местного самоуправления Виноградовского муниципального округа должно быть завершено до окончания переходного периода.
3. Органы местного самоуправления и выборные должностные лица местного самоуправления Виноградовского муниципального округа приступают к осуществлению своих полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с 1 января 2022 года, за исключением случая, предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта. В период со дня избрания до 1 января 2022 года указанные органы местного самоуправления и выборные должностные лица местного самоуправления Виноградовского муниципального округа вправе принимать устав Виноградовского муниципального округа, другие муниципальные правовые акты, формировать иные органы местного самоуправления Виноградовского муниципального округа. Принятые указанными органами местного самоуправления и выборными должностными лицами местного самоуправления Виноградовского муниципального округа муниципальные правовые акты, за исключением устава Виноградовского муниципального округа, порядка учета предложений по проекту устава Виноградовского муниципального округа, а также участия граждан в его обсуждении, порядка организации и проведения публичных слушаний, правовых актов по вопросам организации деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Виноградовского муниципального округа, решения муниципального Собрания Виноградовского муниципального округа о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Виноградовского муниципального округа, вступают в силу не ранее 1 января 2022 года.
Если полномочия муниципального Собрания Виноградовского муниципального района Архангельской области прекращены досрочно в течение переходного периода в связи с принятием решения о самороспуске или в связи с вступлением в силу решения Архангельского областного суда о неправомочности данного состава депутатов муниципального Собрания Виноградовского муниципального района Архангельской области, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий, полномочия муниципального Собрания Виноградовского муниципального района Архангельской области со дня досрочного прекращения полномочий осуществляются до окончания переходного периода муниципальным Собранием Виноградовского муниципального округа.
4. В связи с преобразованием муниципальных образований на территории Виноградовского муниципального района Архангельской области полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Виноградовского муниципального района Архангельской области и входящих в его состав сельских поселений Архангельской области прекращаются с 1 января 2022 года.
Статья 8. Особенности формирования муниципального Собрания Виноградовского муниципального округа первого созыва и избрания главы Виноградовского муниципального округа в переходный период
1. Численность депутатов муниципального Собрания Виноградовского муниципального округа первого созыва составляет 19 депутатов.
2. Срок полномочий муниципального Собрания Виноградовского муниципального округа первого созыва и главы Виноградовского муниципального округа составляет пять лет.
3. Глава Виноградовского муниципального округа избирается муниципальным Собранием Виноградовского муниципального округа из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса по отбору кандидатур на должность главы Виноградовского муниципального округа.
Статья 9. Порядок избрания депутатов муниципального Собрания Виноградовского муниципального округа
1. Выборы депутатов муниципального Собрания Виноградовского муниципального округа назначает и организует избирательная комиссия Виноградовского муниципального округа в сроки, установленные Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"), другими федеральными законами, областным законом от 8 ноября 2006 года N 268-13-ОЗ "О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области" (далее - областной закон "О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области").
Повторные выборы депутатов муниципального Собрания Виноградовского муниципального округа по незамещенным мандатам назначает и организует избирательная комиссия Виноградовского муниципального округа.
2. Избирательная комиссия Архангельской области формирует избирательную комиссию Виноградовского муниципального округа, которая назначает выборы в муниципальное Собрание Виноградовского муниципального округа и осуществляет иные предусмотренные Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними областными законами полномочия избирательной комиссии муниципального образования по проведению выборов. Полномочия избирательной комиссии Виноградовского муниципального округа по решению избирательной комиссии Архангельской области могут возлагаться на Виноградовскую территориальную избирательную комиссию в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
3. При проведении выборов депутатов муниципального Собрания Виноградовского муниципального округа схема избирательных округов, определяемая организующей выборы избирательной комиссией, утверждается муниципальным Собранием Виноградовского муниципального района Архангельской области не позднее чем через три дня со дня официального опубликования решения о назначении выборов в муниципальное Собрание Виноградовского муниципального округа. Если указанный орган не утвердит в установленный срок схему избирательных округов, эта схема утверждается организующей выборы избирательной комиссией не позднее чем через пять дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов в муниципальное Собрание Виноградовского муниципального округа.
4. Материально-техническое обеспечение проведения выборов депутатов муниципального Собрания Виноградовского муниципального округа осуществляет уполномоченный исполнительный орган государственной власти Архангельской области в сфере взаимодействия с органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и развития местного самоуправления на территории Архангельской области.
5. Выборы депутатов муниципального Собрания Виноградовского муниципального округа проводятся на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам, которые образуются в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и областным законом "О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области".
6. При проведении выборов депутатов муниципального Собрания Виноградовского муниципального округа все полномочия, возложенные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", другими федеральными законами, областным законом "О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области" на главу муниципального образования (главу местной администрации муниципального образования), осуществляются главой Виноградовского муниципального района Архангельской области.
7. Муниципальное Собрание Виноградовского муниципального округа созывается на первое заседание не позднее чем через 30 дней со дня его избрания в правомочном составе группой депутатов муниципального Собрания Виноградовского муниципального округа путем сбора подписей указанных депутатов в поддержку такого созыва числом не менее половины от числа избранных депутатов муниципального Собрания Виноградовского муниципального округа.
Статья 10. Особенности исполнения полномочий главы Виноградовского муниципального округа и председателя муниципального Собрания Виноградовского муниципального округа
