2.1.1. Санитарно-защитные зоны предприятий, сооружений и других объектов
Учет границ санитарно-защитных зон и использование земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, регулируется Федеральным законом N 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 N 222 "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон" (далее - Правил) и СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".
В материалах СТП Свердловской области учтены границы установленных санитарно-защитных зон и ограничения использования земельных участков, расположенных в их пределах, т.е. внесенных в Единый государственный реестр недвижимости согласно ч. 25 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, а также нормативных санитарно-защитных зон, которые возникают в силу закона (например, санитарно-защитные зоны скотомогильников, устанавливаемые на основании требований СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов"). Сведения о санитарно-защитных зонах и атрибутивные данные содержатся в электронном графическом слое SanitaryProtectionZone.
Подобный подход к учету санитарно-защитных зон в СТП Свердловской области связан с тем, что п. 13 ст. 26 Закона N 342-ФЗ от 03.08.2018 "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что с 01.01.2020 определенные в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения ориентировочные, расчетные (предварительные) СЗЗ прекращают существование, а ограничения использования земельных участков в них не действуют. Собственники объектов капитального строительства (предприятий, зданий, сооружений), в отношении которых были определены ориентировочные, расчетные (предварительные) СЗЗ, до 01.10.2019 обязаны были обратиться в органы государственной власти, уполномоченные на принятие решений об установлении СЗЗ, с заявлениями об установлении СЗЗ или о прекращении существования ориентировочных, расчетных (предварительных) СЗЗ с приложением документов, предусмотренных положением о СЗЗ.
Также переходные положения предусмотрены в самом Постановлении Правительства РФ от 03.03.2018 N 222:
а) правообладатели ранее введенных в эксплуатацию ОКС обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Роспотребнадзор (территориальные органы) заявление об установлении СЗЗ с приложением необходимых документов (в т.ч. указанных ранее проекта СЗЗ и заключения санитарно-эпидемиологической экспертизы) в срок не более одного года со дня вступления в силу Постановления;
б) в случае, если до дня вступления в силу Постановления выданы разрешения на строительство, реконструкцию ОКС, в отношении которых подлежат установлению/изменению СЗЗ, застройщики до ввода объектов в эксплуатацию обязаны представить в Роспотребнадзор (территориальные органы) заявление об установлении (изменении) СЗЗ с приложением необходимых документов в срок не более одного года со дня вступления в силу Постановления.
Таким образом, "старые" нормативные, а также расчетные (предварительные) СЗЗ должны быть заменены СЗЗ, устанавливаемыми в соответствии с новым регулированием. Установленные же ранее окончательные СЗЗ признаются действительными, но сведения о них должны быть внесены в ЕГРН до 01.01.2022 (если это не было сделано ранее). При этом в пересекающейся части переходных положений (например, сроки установления СЗЗ) применению подлежит Закон N 342-ФЗ как принятый позднее нормативно-правовой акт, имеющий большую юридическую силу.
Первоочередному внесению в ЕГРН подлежат санитарно-защитные зоны производственных и коммунальных объектов (и других объектов капитального строительства, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду), формирующих в границах Свердловской области "территории риска по комплексному химическому загрязнению" (в определении Государственного доклада "О защите прав потребителей в Свердловской области в 2018 году") и муниципальных образований с неудовлетворительным уровнем загрязнения атмосферного воздуха.
К территориям риска по комплексному химическому загрязнению отнесены следующие муниципальные образования: МО "город Екатеринбург", МО город Каменск-Уральский, Кировградский ГО, ГО Краснотурьинск, ГО Красноуральск, город Нижний Тагил, ГО Первоуральск, Полевской ГО, ГО Ревда, Серовский ГО, Невьянский ГО, Режевской ГО, МО город Алапаевск, ГО Верхняя Тура, Качканарский ГО, ГО Сухой Лог.
В перечень муниципальных образований Свердловской области, загрязнение атмосферного воздуха в которых продолжает оставаться неудовлетворительным, вошли, в основном, муниципальные образования, имеющие статус территорий риска по комплексному химическому загрязнению: МО "город Екатеринбург", город Нижний Тагил, ГО Верхняя Пышма, город Каменск-Уральский, ГО Первоуральск, ГО Красноуральск, ГО Краснотурьинск, Серовский ГО, Верхнесалдинский ГО.
Размеры санитарно-защитных зон скотомогильников (биотермических ям) приняты в соответствии с Письмом Департамента ветеринарии Свердловской области от 26.06.2018 N 16-01-80/5919 (с обновлением по состоянию на 05.2020), сибиреязвенных скотомогильников - по приложению 1 к Письму Департамента ветеринарии Свердловской области Министерству строительства и инфраструктуры Свердловской области на N 16-01-80/7707 от 15.08.2018 (также с обновлением по состоянию на 05.2020), согласно требованиям Постановления Правительства Свердловской области от 18.04.2019 N 253-ПП "Об утверждении Порядка ликвидации неиспользуемых скотомогильников".
Перечень объектов высоких классов опасности, требующих первоочередного внесения сведений о границах их санитарно-защитных зон, приведен в нижеследующей таблице 2.1.1.1.