ПРАВИТЕЛЬСТВО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 июля 2021 года N 449
О внесении изменений в постановление Правительства Амурской области от 8 ноября 2017 г. N 527
В целях приведения нормативных правовых актов Амурской области в соответствие законодательству Правительство Амурской области постановляет:
Внести в региональную программу в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Амурской области на период 2018 - 2028 годов, утвержденную постановлением Правительства Амурской области от 8 ноября 2017 г. N 527 (в редакции постановления Правительства Амурской области от 27 февраля 2019 г. N 81), изменения согласно приложению к настоящему постановлению.
Губернатор
Амурской области
В.А.ОРЛОВ
Приложение
к постановлению
Правительства
Амурской области
от 7 июля 2021 г. N 449
ИЗМЕНЕНИЯ, ВНОСИМЫЕ В РЕГИОНАЛЬНУЮ ПРОГРАММУ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ, В ТОМ ЧИСЛЕ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ, НА ТЕРРИТОРИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД 2018 - 2028 ГОДОВ
1. Строку "Ожидаемые конечные результаты реализации Региональной программы" паспорта региональной программы изложить в следующей редакции:
"Ожидаемые конечные результаты реализации Региональной программы | Реализация Региональной программы позволит: 1) снизить объем образующихся ТКО до 373,2 тыс. тонн/год; 2) не превышать объем образования ТКО на душу населения - не более 0,67 тонн/год; 3) снизить объем ТКО, направляемых на захоронение и сжигание (термическое уничтожение), до 204 тыс. тонн/год; 4) увеличить долю ТКО, используемых для производства тепловой и электрической энергии, к общему объему отходов до 11,97% в год; 5) увеличить долю утилизированных (использованных) и обезвреженных отходов производства и потребления от общего количества образующихся отходов всех классов опасности до 60%; 6) увеличить долю ликвидированных объектов накопленного вреда окружающей среде в общем объеме таких объектов до 100%; 7) увеличить долю рекультивируемых земель от общей площади земель, загрязненных в результате хозяйственной и иной деятельности, до 39,3%; 8) снизить объем образованных отходов всех классов опасности на единицу валового регионального продукта до 5,5%. Планируется достичь следующих результатов в количественном выражении: 1) осуществить строительство полигонов размещения и захоронения отходов производства и потребления в количестве 9 шт.; 2) осуществить обустройство мест временного накопления отходов производства и потребления в количестве 72 шт.; 3) приобрести автономные мобильные комплексы для термического уничтожения отходов производства и потребления в количестве 1 шт.; 4) ввести в эксплуатацию мусороперерабатывающие комплексы и мусоросортировочные линии в количестве 7 шт.; 5) выполнить мероприятия по рекультивации загрязненных отходами производства и потребления земельных участков на территории 307,5 га". |
2. Раздел 2 региональной программы изложить в следующей редакции:
"2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕРОПРИЯТИЯМИ
Единую государственную политику в области экологии определяет Экологическая доктрина Российской Федерации, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 г. N 1225-р.
Стратегической целью государственной политики в области экологии являются сохранение природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышения качества жизни, улучшения здоровья населения и демографической ситуации, обеспечения экологической безопасности страны.
Одной из основных задач в области экологии является снижение загрязнения окружающей среды отходами производства и потребления.
Отсутствие эффективной системы управления отходами, в частности системы сбора, транспортировки, утилизации, обезвреживания, хранения и захоронения отходов, ведет к их накоплению на территориях предприятий и несанкционированных свалках. При этом отравляются и загрязняются огромные площади плодородной земли, искажается ландшафт, разрушается среда обитания живых существ, в том числе человека.
Приоритетное направление государственной политики на сегодняшний день - это кардинальное изменение сложившейся ситуации в сфере обращения с отходами. Одним из первоочередных мероприятий является разработка территориальной схемы и региональной программы в сфере обращения с отходами, в том числе с ТКО.
В настоящее время в целях организации и осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов, в том числе ТКО, образующихся на территории Амурской области, разработана и утверждена приказом министерства природных ресурсов Амурской области от 15 января 2021 г. N 05-ОД территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Амурской области на период 2019 - 2030 годов (далее - Территориальная схема).
Источники образования ТКО на территории Амурской области разделены на две группы: жилой фонд и прочие (объекты здравоохранения, производственного, торгового назначения, административные, социально значимые объекты и др.).
Согласно данным федерального статистического наблюдения за 2019 год, представляемым по форме 2-ТП (отходы) "Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления", в Амурской области образуется до 500 видов отходов общим объемом более 374,73 тыс. тонн/год.
В Территориальной схеме, учитывая особенности Амурской области, муниципальные образования Амурской области разделены на 5 кластеров по зонам деятельности региональных операторов.
РАЗДЕЛЕНИЕ ТЕРРИТОРИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА КЛАСТЕРЫ
Зона деятельности регионального оператора по обращению с ТКО | Муниципальное образование | Объем образующихся отходов (по данным формы 2-ТП (отходы) за 2019 год), тысяч тонн |
Кластер 1 | Город Тында, город Сковородино, город Зея, Тындинский район, Магдагачинский район, Зейский район, Сковородинский район | 122,23 |
Кластер 2 | Город Белогорск, Белогорский район, Ромненский район, Серышевский район, Октябрьский район | 72,54 |
Кластер 3 | Город Райчихинск, рабочий поселок (пгт) Прогресс, Завитинский район, Бурейский район, Архаринский район, Михайловский район, Константиновский район | 39,88 |
Кластер 4 | Город Благовещенск, Благовещенский район, Тамбовский район, Ивановский район | 90,89 |
Кластер 5 | Город Свободный, ЗАТО Циолковский, город Шимановск, Свободненский район, Шимановский район, Мазановский район, Селемджинский район | 49,19 |
ИТОГО | 374,73 |
При разработке Территориальной схемы органами местного самоуправления муниципальных образований Амурской области проведен осмотр территории с целью выявления мест несанкционированного размещения отходов. На территории Амурской области насчитывается 712 несанкционированных свалок, то есть практически в каждом, даже в самом малонаселенном пункте, существуют несанкционированные свалки.
Региональной программой и Территориальной схемой предлагается реализация следующих мероприятий в разрезе кластеров и муниципальных районов (округов) Амурской области:
Первый кластер.
1. Город Зея.
В городе Зея планируется строительство полигона захоронения отходов с размещением мусоросортировочного комплекса, оснащенного оборудованием для термического обезвреживания отходов. Общий объем отходов, планируемых для поступления на данный комплекс, составляет более 14 тыс. тонн в год.
Размещение существующего места накопления отходов на территории города Зея на земельном участке с кадастровым номером 28:03:030004:23 предусмотрено в срок до 1 января 2023 года в связи с нахождением его в границах приаэродромной территории аэропорта города Зея. После 1 января 2023 года запланированы мероприятия по рекультивации существующего места размещения отходов.
2. Город Тында.
Запланировано приобретение инсинератора.
3. Город Сковородино, Сковородинский район.
В соответствии с Территориальной схемой планируется оборудовать 7 мест накопления отходов в с. Албазино, с. Джалинда, с. Талдан, п. Невер, с. Тахтамыгда, рабочем поселке (пгт) Уруша, рабочем поселке (пгт) Ерофей Павлович.
Учитывая большие расстояния между населенными пунктами, предполагается на территории рабочего поселка (пгт) Ерофей Павлович установить инсинератор максимальной производительностью 150 кг/ч, вид отходов - иловые осадки сточных вод, сельскохозяйственные ядохимикаты, высокотоксичные отходы, промышленные отходы, ТКО. В с. Джалинда установить инсинератор максимальной производительностью 100 кг/ч, вид отходов - медицинские, промышленные, жидкие нефтешламы, ТКО.
Установка инсинераторов повлечет за собой установку сортировочной линии.
4. Зейский район.
На территории Зейского района планируется обустроить 15 мусороперегрузочных станций, в том числе в п. Береговом, п. Верхнезейск, п. Дугда, с. Николаевка, п. Огорон, с. Овсянка, с. Октябрьский, п. Снежногорск, с. Умлекан, п. Тунгала, п. Поляковский, п. Юбилейный, п. Горный, п. Хвойный, с. Бомнак.
Для населенных пунктов с. Бомнак, п. Хвойный, п. Горный, п. Верхнезейск, п. Береговой, п. Огорон, п. Дугда, с. Октябрьский, с. Снежногорск, п. Тунгала планируется приобретение мини-сортировочных комплексов.
В зону деятельности регионального оператора не входят следующие поселения: с. Октябрьский, п. Горный, п. Хвойный, с. Бомнак (отсутствует круглогодичное транспортное сообщение); с. Золотая Гора (расстояние до полигона г. Зеи более 88 км); п. Ясный, п. Кировский (отсутствует население); с. Алексеевка (проживает 3 человека).
5. Магдагачинский район.
В Магдагачинском районе планируется строительство 1 полигона в пгт Магдагачи и обустройство 4 мусороперегрузочных станций: с. Тыгда, пгт Ушумун, с. Черняево, п. Сиваки.
6. Тындинский муниципальный округ.
На территории Тындинского муниципального округа планируется обустройство 14 мусороперегрузочных станций: п. Аносовский, п. Дипкун, п. Ларба, п. Лопча, п. Маревый, п. Муртыгит, с. Усть-Уркима, п. Олёкма, п. Тутаул, с. Усть-Нюкжа, п. Хорогочи, п. Чильчи, п. Юктали, с. Соловьевск.
Второй кластер.
1. Город Белогорск.
Отходы, образующиеся на территории города Белогорск, поступают на полигон твердых бытовых отходов в с. Белоцерковка, внесенный в государственный реестр объектов размещения отходов (далее - ГРОРО).
2. Белогорский муниципальный округ.
В настоящее время на территории с. Белоцерковка существует полигон твердых бытовых отходов, внесенный в ГРОРО, эксплуатируемый ООО "Автосити".
ООО "Автосити" планируется приобретение оборудования по мусоросортировке и брикетированию отходов.
В соответствии с Территориальной схемой планируется создание 1 места накопления отходов на участке между с. Возжаевка и с. Мирный.
3. Октябрьский район.
На территории Октябрьского района в соответствии с Территориальной схемой запланировано обустройство мусороперегрузочной станции в с. Екатеринославка с размещением мусоросортировочного комплекса с термическим обезвреживанием отходов объемом около 7 тыс. тонн в год с целью их дальнейшей транспортировки на полигон твердых бытовых отходов с. Белоцерковка.
4. Ромненский муниципальный округ.
В Ромненском муниципальном округе запланировано обустройство 2 мусороперегрузочных станций на территории с. Ромны, с. Дальневосточное.
