Действующий
БЕСПЛАТНО проверьте актуальность своей документации
с «Кодекс/Техэксперт АССИСТЕНТ»


ПРАВИТЕЛЬСТВО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 ноября 2017 года N 527


Об утверждении региональной программы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Амурской области на период 2018 - 2028 годов

(с изменениями на 27 февраля 2019 года)

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 27.02.2019 N 81)




В целях реализации положений Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Комплексной стратегии обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами в Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 14 августа 2013 г. N 298, Правительство Амурской области постановляет:


1. Утвердить прилагаемую региональную программу в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Амурской области на период 2018 - 2028 годов.


2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.



Губернатор
Амурской области
А.А.КОЗЛОВ



Утверждена
постановлением
Правительства
Амурской области
от 8 ноября 2017 г. N 527



РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ, В ТОМ ЧИСЛЕ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ, НА ТЕРРИТОРИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД 2018 - 2028 ГОДОВ

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 27.02.2019 N 81)




1. ПАСПОРТ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Наименование региональной программы

Региональная программа в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Амурской области на период 2018 - 2028 годов (далее - Региональная программа)

Координатор Региональной программы

Министерство природных ресурсов Амурской области

Участники Региональной программы

Министерство природных ресурсов Амурской области;

министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области

Исполнители Региональной программы

Органы местного самоуправления муниципальных образований Амурской области (по согласованию);

региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО);

операторы по обращению с ТКО на территории Амурской области

Цели Региональной программы

Создание эффективной региональной системы управления отходами, в том числе с ТКО, обеспечивающей минимизацию накопленного экологического ущерба, предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья, а также ликвидация накопленного вреда окружающей среде вследствие хозяйственной и иной деятельности

Задачи Региональной программы

1. Обеспечение экологически безопасного обращения с отходами.

2. Ликвидация негативного воздействия на окружающую среду накопленными отходами производства и потребления.

3. Восстановление нарушенных естественных экологических систем накопленными отходами производства и потребления

Целевые показатели Региональной программы

Количество образующихся ТКО (календарный год, кг (т));

количество образования ТКО на душу населения (календарный год, кг (т));

количество ТКО, направляемых на захоронение и сжигание (термическое уничтожение) (календарный год, кг (т));

доля ТКО, используемых для производства тепловой и электрической энергии, к общему объему отходов (календарный год, процентов);

доля утилизированных (использованных) и обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся ТКО (календарный год, процентов);

объем образованных отходов всех классов опасности на единицу валового регионального продукта;

общая площадь земель, занятых несанкционированными местами размещения отходов;

доля захороненных ТКО в общем объеме образования отходов

Сроки реализации Региональной программы

2018 - 2028 годы

Финансовое обеспечение Региональной программы

Объем средств на реализацию Региональной программы составляет 7416,21 млн. руб., в том числе:

2018 год - 198,592 млн. руб.;

2019 год - 361,082 млн. руб.;

2020 год - 545,174 млн. руб.;

2021 год - 579,432 млн. руб.;

2022 год - 509,352 млн. руб.;

2023 год - 1170,842 млн. руб.;

2024 год - 1318,101 млн. руб.;

2025 год - 1173,287 млн. руб.;

2026 год - 1117,217 млн. руб.;

2027 год - 232,451 млн. руб.;

2028 год - 210,686 млн. руб.

Ожидаемые конечные результаты реализации Региональной программы

Реализация Региональной программы позволит:

1) снизить объем образующихся ТКО до 512 тыс. тонн/год;

2) не превышать объем образования ТКО на душу населения в размере 0,67 тонн/год;

3) снизить объем ТКО, направляемых на захоронение и сжигание (термическое уничтожение), до 204 тыс. тонн/год;

4) увеличить долю ТКО, используемых для производства тепловой и электрической энергии, к общему объему отходов до 11,97% в год;

5) увеличить долю утилизированных (использованных) и обезвреженных отходов производства и потребления от общего количества образующихся отходов всех классов опасности до 60%;

6) увеличить долю ликвидированных объектов накопленного вреда окружающей среде в общем объеме таких объектов до 100%;

7) увеличить долю рекультивируемых земель в общей площади земель, загрязненных в результате хозяйственной и иной деятельности, до 39,3%;

8) снизить объем образованных отходов всех классов опасности на единицу валового регионального продукта до 5,5%.

Планируется достичь следующих результатов в количественном выражении:

1) осуществить строительство полигонов размещения и захоронения отходов производства и потребления в количестве 10 шт.;

2) осуществить обустройство мест временного накопления отходов производства и потребления в количестве 132 шт.;

3) приобрести автономные мобильные комплексы для термического уничтожения отходов производства и потребления в количестве 15 шт.;

4) ввести в эксплуатацию мусороперерабатывающие комплексы и мусоросортировочные линии в количестве 21 шт.;

5) выполнить мероприятия по рекультивации загрязненных земельных участков отходами производства и потребления на территории 307,5 га



2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕРОПРИЯТИЯМИ


Единую государственную политику в области экологии определяет Экологическая доктрина Российской Федерации, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 г. N 1225-р.


Стратегической целью государственной политики в области экологии являются сохранение природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышения качества жизни, улучшения здоровья населения и демографической ситуации, обеспечения экологической безопасности страны.


Одной из основных задач в области экологии является снижение загрязнения окружающей среды отходами производства и потребления.


Отсутствие эффективной системы управления отходами, в частности системы сбора, транспортировки, утилизации, обезвреживания, хранения и захоронения отходов, ведет к их накоплению на территориях предприятий и несанкционированных свалках. При этом отравляются и загрязняются огромные площади плодородной земли, искажается ландшафт, разрушается среда обитания живых существ, в том числе человека.


Приоритетное направление государственной политики на сегодняшний день - это кардинальное изменение сложившейся ситуации в сфере обращения с отходами. Одним из первоочередных мероприятий является разработка территориальной схемы и региональной программы в сфере обращения с отходами, в том числе с ТКО.


В настоящее время в целях организации и осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов, в том числе ТКО, образующихся на территории Амурской области, разработана и утверждена приказом министерства природных ресурсов Амурской области от 1 ноября 2017 г. N 260-ОД территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Амурской области на период 2018 - 2028 годов (далее - Территориальная схема).


(в ред. постановления Правительства Амурской области от 27.02.2019 N 81)


Источники образования ТКО на территории Амурской области разделены на две группы: жилой фонд и прочие (объекты здравоохранения, производственного, торгового назначения, административные, социально значимые объекты и др.).


Согласно данным федерального статистического наблюдения за 2015 год, представляемым по форме 2-ТП (отходы) "Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления", в Амурской области образуется до 500 видов отходов общим объемом более 2300,0 тыс. тонн/год.


В Территориальной схеме, учитывая особенности Амурской области, муниципальные образования Амурской области разделены на 5 кластеров по зонам деятельности региональных операторов.



РАЗДЕЛЕНИЕ ТЕРРИТОРИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА КЛАСТЕРЫ

N п/п

Муниципальное образование

Объем образующихся отходов (по данным 2-ТП (отходы) за 2015 год), тонн

Кластер 1

271492,432

1.

Город Зея

18,355

2.

Город Тында

28439,480

3.

Город Сковородино

233,983

4.

Сковородинский район

199889,328

5.

Зейский район

39709,735

6.

Магдагачинский район

15,903

7.

Тындинский район

3185,648

Кластер 2

34273,495

8.

Город Белогорск

34021,39

9.

Белогорский район

131,553

10.

Октябрьский район

114,718

11.

Ромненский район

3,643

12.

Серышевский район

2,191

Кластер 3

1607053,056

13.

Город Райчихинск

674697,956

14.

Рабочий поселок (поселок городского типа) Прогресс

918703,369

15.

Архаринский район

2216,277

16.

Бурейский район

429,173

17.

Город Завитинск и Завитинский район

2,840

18.

Константиновский район

10768,981

19.

Михайловский район

234,460

Кластер 4

376118,741

20.

Город Благовещенск

323844,064

21.

Благовещенский район

18559,501

22.

Ивановский район

1036,069

23.

Тамбовский район

32679,107

Кластер 5

20317,375

24.

Город Свободный

14449,229

25.

ЗАТО Циолковский

44,018

26.

Город Шимановск

3273,171

27.

Мазановский район

0,455

28.

Свободненский район

823,778

29.

Селемджинский район

1135,764

30.

Шимановский район

590,960

ИТОГО

2309255,102