ЗАКОН
УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
от 19 июля 2021 года N 83-РЗ
О порядке установления и оценки применения обязательных требований, устанавливаемых нормативными правовыми актами Удмуртской Республики
(с изменениями на 14 февраля 2023 года)
(в ред. Законов Удмуртской Республики от 21.09.2021 N 97-РЗ, от 14.02.2023 N 21-РЗ)
Зарегистрировано в Управлении Минюста России по УР 22 июля 2021 г. N RU18000202100634
Принят
Государственным Советом
Удмуртской Республики
29 июня 2021 года
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
1. Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с определением порядка установления и оценки применения содержащихся в нормативных правовых актах Удмуртской Республики требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности (далее - обязательные требования).
2. Порядок установления и оценки применения обязательных требований определяется настоящим Законом на основании Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" с учетом определенных Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об обязательных требованиях в Российской Федерации") принципов установления и оценки применения обязательных требований.
(в ред. Закона Удмуртской Республики от 14.02.2023 N 21-РЗ)
3. Действие настоящего Закона не распространяется на отношения, связанные с установлением и оценкой применения обязательных требований, указанных в части 2 статьи 1 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации".
Статья 2. Условия установления обязательных требований
1. Обязательные требования устанавливаются законами Удмуртской Республики.
2. В случаях и пределах, которые установлены федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Удмуртской Республики, обязательные требования могут быть установлены указами Главы Удмуртской Республики.
3. В случаях и пределах, которые установлены федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Удмуртской Республики, указами Главы Удмуртской Республики, обязательные требования могут быть установлены постановлениями Правительства Удмуртской Республики.
4. В случаях и пределах, которые установлены федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Удмуртской Республики, указами Главы Удмуртской Республики, постановлениями Правительства Удмуртской Республики, обязательные требования могут быть установлены нормативными правовыми актами исполнительных органов Удмуртской Республики.
(в ред. Закона Удмуртской Республики от 14.02.2023 N 21-РЗ)
5. При установлении обязательных требований должны быть соблюдены принципы, установленные Федеральным законом "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", и определены:
1) содержание обязательных требований (условия, ограничения, запреты, обязанности);
2) лица, обязанные соблюдать обязательные требования;
3) в зависимости от объекта установления обязательных требований:
а) осуществляемая деятельность, совершаемые действия, в отношении которых устанавливаются обязательные требования;
б) лица и используемые объекты, к которым предъявляются обязательные требования при осуществлении деятельности, совершении действий;
в) результаты осуществления деятельности, совершения действий, в отношении которых устанавливаются обязательные требования;
4) формы оценки соблюдения обязательных требований (государственный контроль (надзор), привлечение к административной ответственности, предоставление лицензий и иных разрешений, аккредитация, оценка соответствия продукции и иные формы оценки и экспертизы);
5) исполнительные органы Удмуртской Республики, осуществляющие оценку соблюдения обязательных требований.
(в ред. Закона Удмуртской Республики от 14.02.2023 N 21-РЗ)
Статья 3. Действие обязательных требований
1. Положения нормативных правовых актов Удмуртской Республики, устанавливающих обязательные требования, должны вступать в силу либо с 1 марта, либо с 1 сентября соответствующего года, но не ранее чем по истечении девяноста дней после дня официального опубликования соответствующего нормативного правового акта, если иной срок вступления в силу не указан в федеральном законе, указе Президента Российской Федерации или в законе Удмуртской Республики, которые предусматривают установление обязательных требований.
(в ред. Закона Удмуртской Республики от 21.09.2021 N 97-РЗ)
2. Положения части 1 настоящей статьи не применяются в отношении нормативных правовых актов Удмуртской Республики, подлежащих принятию при угрозе возникновения и (или) возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций, введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории Удмуртской Республики либо ее части, а также нормативных правовых актов Удмуртской Республики, направленных на недопущение возникновения последствий обстоятельств, произошедших вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в частности эпидемий, эпизоотий, техногенных аварий и катастроф.
2.1. Положения нормативных правовых актов Удмуртской Республики, которыми вносятся изменения в ранее принятые нормативные правовые акты Удмуртской Республики, могут вступать в силу в иные, чем указано в части 1 настоящей статьи, сроки, если в заключении об оценке регулирующего воздействия установлено, что указанные изменения вносятся в целях снижения затрат физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности на исполнение ранее установленных обязательных требований и не предусматривают установление новых условий, ограничений, запретов, обязанностей.
(часть 2.1 введена Законом Удмуртской Республики от 21.09.2021 N 97-РЗ)
3. Нормативным правовым актом Правительства Удмуртской Республики, исполнительного органа Удмуртской Республики, устанавливающим обязательные требования, должен предусматриваться срок его действия, который не может превышать шесть лет со дня его вступления в силу, за исключением случаев, установленных федеральным законом, законом Удмуртской Республики или принятым в соответствии с ним нормативным правовым актом Правительства Удмуртской Республики.
(в ред. Закона Удмуртской Республики от 14.02.2023 N 21-РЗ)
4. По результатам оценки применения обязательных требований в порядке, определяемом Правительством Удмуртской Республики, может быть принято решение о продлении установленного нормативным правовым актом Удмуртской Республики, содержащим обязательные требования, срока его действия не более чем на шесть лет.
5. Положения частей 3 и 4 настоящей статьи не применяются в отношении нормативных правовых актов Удмуртской Республики, направленных на реализацию проектов государственно-частного партнерства, в том числе достижение целей и задач таких проектов, которые осуществляются на основе соглашений о государственно-частном партнерстве, предусмотренных Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", публичным партнером по которым выступает Удмуртская Республика.
6. При установлении и оценке применения обязательных требований в соответствии со статьями 4 и 5 настоящего Закона такие требования подлежат оценке на соответствие принципам, установленным Федеральным законом "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", а также на предмет достижения целей установления обязательных требований.
7. В случае действия противоречащих друг другу обязательных требований в отношении одного и того же объекта и предмета регулирования, установленных нормативными правовыми актами Удмуртской Республики разной юридической силы, подлежат применению обязательные требования, установленные нормативным правовым актом Удмуртской Республики большей юридической силы. В случае действия противоречащих друг другу обязательных требований в отношении одного и того же объекта и предмета регулирования, установленных нормативными правовыми актами Удмуртской Республики равной юридической силы, лицо считается добросовестно соблюдающим обязательные требования и не подлежит привлечению к ответственности, если оно обеспечило соблюдение одного из таких обязательных требований.
8. Упразднение (ликвидация), реорганизация уполномоченных на установление обязательных требований исполнительных органов Удмуртской Республики, другие организационные изменения, предусматривающие утрату указанными органами полномочий по установлению обязательных требований, не влекут прекращения действия принятых ими нормативных правовых актов Удмуртской Республики, содержащих обязательные требования.
(в ред. Закона Удмуртской Республики от 14.02.2023 N 21-РЗ)
9. В случае передачи функций по нормативному правовому регулированию от одних исполнительных органов Удмуртской Республики к другим исполнительным органам Удмуртской Республики, в том числе в результате их упразднения (ликвидации), реорганизации, исполнительные органы Удмуртской Республики, которым переданы указанные функции, уполномочены вносить изменения в нормативные правовые акты, изданные исполнительными органами Удмуртской Республики, ранее наделенными указанными функциями, а также признавать такие акты утратившими силу.
(в ред. Закона Удмуртской Республики от 14.02.2023 N 21-РЗ)
10. В случае если упразднение (ликвидация), реорганизация исполнительного органа Удмуртской Республики, другие организационные изменения, предусматривающие утрату указанным органом полномочий по установлению обязательных требований, произведены без определения правопреемства в отношении полномочий по изменению (отмене) обязательных требований, установленных этим органом, изменение (отмена) таких обязательных требований осуществляется исполнительным органом Удмуртской Республики, уполномоченным на установление обязательных требований в той же сфере нормативно-правового регулирования, в какой были установлены соответствующие обязательные требования, либо Правительством Удмуртской Республики.
(в ред. Закона Удмуртской Республики от 14.02.2023 N 21-РЗ)
Статья 4. Оценка проектов нормативных правовых актов Удмуртской Республики, устанавливающих обязательные требования
1. Органы государственной власти Удмуртской Республики при разработке проекта нормативного правового акта Удмуртской Республики, устанавливающего обязательные требования, проводят оценку регулирующего воздействия.
2. Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Удмуртской Республики проводится в порядке, определяемом Законом Удмуртской Республики от 11 декабря 2014 года N 75-РЗ "Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов в Удмуртской Республике" и постановлением Правительства Удмуртской Республики, изданным с учетом требований указанного закона Удмуртской Республики.
3. В целях оценки обязательных требований на соответствие законодательству Российской Федерации и законодательству Удмуртской Республики проводится правовая экспертиза проектов нормативных правовых актов Удмуртской Республики, устанавливающих обязательные требования.
Статья 5. Оценка применения обязательных требований
1. Исполнительные органы Удмуртской Республики, осуществляющие оценку соблюдения обязательных требований, проводят оценку применения обязательных требований в порядке, определяемом Правительством Удмуртской Республики. Указанным порядком определяется также порядок рассмотрения докладов о достижении целей введения обязательных требований и принятия решения по результатам рассмотрения указанных докладов, в том числе о проведении оценки фактического воздействия нормативного правового акта, устанавливающего обязательные требования.
(в ред. Закона Удмуртской Республики от 14.02.2023 N 21-РЗ)
2. Оценка фактического воздействия нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, проводится в целях анализа обоснованности установленных обязательных требований, определения и оценки фактических последствий их установления, выявления избыточных условий, ограничений, запретов, обязанностей.
3. Оценка фактического воздействия проводится в отношении нормативного правового акта, устанавливающего обязательные требования, в порядке, определяемом Правительством Удмуртской Республики. Указанным порядком определяются также порядок и основания признания утратившими силу или пересмотра устанавливающих обязательные требования нормативных правовых актов Правительства Удмуртской Республики, исполнительных органов Удмуртской Республики, их отдельных положений.
